1、乡镇关于企业法律制度 制度一1股份合作制作为在实践中产生并不断发完善的新型的企业组织形式，已成为当前我国乡镇企业进行产权制度改革的重要方式。股份合作制企业利润分配涉及到国家、企业、职工、其他参股者等多方利益，合理地标准利润分配是保证股份合作制企业持续健康开展的一个值得重视的核心问题。从调查情况来看，股份合作制企业利润分配工作有如下几方面亟待改进。 1.1企业整体收益分配上，不能合理地处理好按劳分配和按股分红之间关系。 股份合作制企业职工具有股东和劳动者双重身份，职工所得包括劳动报酬所得与股利分红所得，乡镇企业整体收益分配必须实行按劳分配和按股分红相结合的方式是其重要的特征。因此，合理地处理好两
2、者之间的关系是标准利润分配的前提，但在一些乡镇企业却呈现出比较严重不协调状况; 一方面有些企业从加大按劳分配的份量来增加生产经营本钱，以减少企业税前利润，进而减少上交国家所得税税收角度出发，在工资、奖金分配上，违背效率优先，兼顾公平的按劳分配的原那么，职工工资总额的增长远远大于企业经济效益和劳动效率的增长幅度，不仅造成国家税收的流失，也影响了企业利润分配的真实性，严重地侵犯了乡村集体股、其他法人股和社会个人股等优先股的收益实现。另一方面有些企业偏面强调股份合作制的集资功能，无视职工的劳动奉献，不合理克扣和压减职工在工资、奖金方面的按劳所得，以减少生产经营本钱开支，通过人为地调节企业利润的手段，
3、来调高企业按股分红的股息，利用高额的分红股息来增加投资入股吸引力，从而到达短期内扩大股资目的，这必然会影响广阔职工特别是不入股职工合法劳动权益的实现和劳动积极性的发挥。 1.2利润分配上存在短期行为，无视职工积累增加。 当前许多股份合作制企业存在比较严重短期行为，无视分配和积累两者关系的合理处理，不能正确地处理好国家、集体、个人三者间的利益关系，在利润分配上过多地考虑职工个人眼前利益，而把增加乡镇企 业集体积累当作软指标，缺乏明确的硬性约束措施。其主要表现为： 一是实行股份制合作改造的企业，从明晰企业产权关系出发，设置了乡村集体股，在实际运作过程中，乡镇政府为支持企业改制，增加企业开展后劲，大
4、多制定有优惠的政策，规定乡村集体股的红利不上交而转作企业资本公积金，这实质上构成了股份合作制企业积累。但一些乡镇企业却采用与职工股区别对待的政策，对乡村集体股不按同股同利的原那么分配红利和送配股，在致使公有资产权益严重受损的同时，也减少了企业积累。 二是在按股分红上，一些股份合作制企业不依据企业经济效益上下，不遵循利益共享、风险共担的原那么，而对职工个人股实行保息分红，使职工股变成了毫无风险的福利股，当企业出现效益下降甚至亏损情况时，便采取变卖资产或向银行借贷的手段来发放职工股的红利，偏面追求短期效益使得乡镇企业出现超前分配吃老本的状况。三是在利润分配上违反企业会计准那么等财会制度所制定的分配
5、顺序，许多乡镇企业在既没有弥补按税法规定需用税后利润弥补的亏损，也没有按规定提取法定盈余公积金和公益金的情况下，就直接向投资者分配利润，这也必然造成企业积累缺乏。 制度二建立现代企业制度，不仅仅是国有企业的事情，也是乡镇企业的事情。现代企业制度可概括为产权清晰，权责清楚，政企分开，管理科学。产权清晰给企业以动力，权责清楚给企业以压力，政企分开给企业以活力，管理科学使企业增强实力。加强科学管理，建立和健全内部会计控制制度，建立适应社会主义市场经济条件下企业自主经营、自我约束、自负盈亏、自我开展的运行机制，已经越来越显示出其重要性和必要性。内部会计控制是现代企业必不可少的一种有效管理手段，在这方面
6、乡镇企业恰恰是最大的薄弱环节，会计法指出：各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。本单位内部会计监督制度实际上就是内部控制制度。 一、内部会计控制制度的根本涵义 内部控制简单地说，是指各企业职能部门的一种职责分工制度，而且是相互联系、相互依存、相互制约、相互牵制在全生产经营过程之中。内部控制制度包括职能别离、授权程序、会计记录、财产的实物控制以及内部审计制度等方面的内容。 内部控制，一般分为两种： 第一种是内部行政控制，是指企业整个生产经营过程的控制，主要是经营效率和贯彻管理方针。 第二种是内部会计制度，是指会计记录和会计报告的真实性和可靠性有关的控制，以及财产实物内部控制制度和内部审计制
7、度等。内部会计控制制度，即任何经济业务的处理，不能自始至终一个部门或一个人来完成，必须经过两个部门或两个人员共同完成，做到会计、出纳分管，钱财分管，钱物分管，起到互相监督、互相牵制的作用。 二、内部会计控制制度的积极作用 内部会计控制制度的建立，是社会扩大再生产和市场经济开展的需要，也是现代企业法人制度、产权制度、管理制度的结合和统一。经营者对投资者承担资本增值保值，投资者为确保其投资不受损失，要求企业建立会计内控制度，所以乡镇企业建立内部会计控制制度，是当务之急。 1.保护财产物资的平安。建立内部会计控制制度，可以克服财产物资管理混乱，防止财产物资损失浪费。 2.保证会计信息的真实可靠。建立
8、内部会计控制制度，有助于把可能发生的会计信息的过失、失误减少到最低的程度，保证会计信息资料的真实可靠。 3.有利于实现企业的经营目标。一个健全的内部会计控制制度，有利于企业经营活动按照既定方针进行，实现企业的经营目标。 4.提高业务处理的工作效率。内部会计控制制度，可以使企业各个职能部门相互协调、相互制约，各司其职、各负其责，提高业务处理的工作效率。 三、建立内部会计控制制度的根底工作 针对乡镇企业的特点，内部会计控制制度根底工作主要包括： （1）原始记录制度。要统一各项原始记录的内容、格式和填制方法，对原始记录的签发，传递程序，聚集、反响，均要明确有关人员职责，确保原始记录的真实性、完整性和
9、可靠性，这是做好内控工作的前提。 （2）财产管理制度。所有库存物资、委托加工器材、在途材料、燃料、低值易耗品、外购商品、自制半成品、产成品以及发出商品的管理，都要详细订出规定，要求有章可循，便于操作。 特别是对固定资产的购建、调拨、出售均要建立台帐。还要建立设备维修保养制度;工具低耗品领用保管制度;财产物资盘存制度;帐帐、帐物、帐表核对制度;盘盈、盘亏、报废权限责任制度等。对帐实动态，做到一清二楚。 （3）商品计量和质检验收制度。逐步推行全面质量管理制度（t、q、c），配置计量器具和检测手段，采取分级验量和质检制度，争取上等级并取得国家计量部门确实认。 （4）定额管理制度。核定人员编制，执行国家各类费用定额、劳动定额、材料消耗定额、材料储藏定额以及设备完好与利用定额等。 第6页 共6页
