1、关于X区招商引资的对策研究 招商引资是区加快区域经济开展的重要途径之一，本文分析了我区外商投资环境及其现状，并针对吸引外资中存在的问题，提出了相应的对策。 关键词招商引资对策 区是XX市经济开展、对外开放的中心城市。海拉尔的招商引资工作是“九五期间初起步的。在过去的几年里，海拉尔借助沿边开放中心城市的区位优势，把招商引资作为搞活企业和推动经济工作的生命线，并在重点工程的招商上取得了较好效果。多年的实践证明，招商引资，用外来资本开展当地经济是一个十分重要的有效途径。晨鸣、三元、元盛蒙西水泥等都是通过招商引资落户到海拉尔的，不但救活了老企业，而且还开展了支柱企业。应当说吸引外资对促进海拉尔的经济开
2、展起着重要作用。随着我国、XX省自治区、及XX市对外商投资优惠政策的调整，吸引外商投资又面临着新的机遇和挑战。在新形势下如何吸引外资。对此，本文进行分析研究和探讨。 、海拉尔区外商投资环境分析 从客观条件和发趋势上看，海拉尔区外商环境具有以下优势： 、区位环境优越。海拉尔区位于XX省自治区东北部，大兴安岭西麓，东与XX县区接壤，南部与XX县区毗邻，西部和北部同XX县区接界。境域呈狭长状，东西长90余公里，南北宽约15公里，总面积1440平方公里，占XX市总面积的0.57%，是XX市经济开展的重心地带，对外联系十分便利，在整个XX市对外开放格局中具有十分重要的战略地位。目前，国家西部大开发和振兴
3、东北老工业基地的“大开发、大振兴的格局已初步形成，XX市又与俄罗斯、蒙古国毗邻，开展对外贸易十分便利，享誉世界的呼伦贝尔大草原和我国最大的陆路口岸满洲里也在XX市境内，因此，海拉尔区所处的区位，有利于接受来自各个方向投资商的辐射和扩散，区位优势得天独厚。 、交通运输便利。海拉尔铁路分局辖区、位于XX市境内。长期以来铁路是海拉尔的主要交通运输工具，近年来，随着公路建设的突飞猛进，公路运输以它的方便性、灵活性等优点、日益显现它的重要性，已形成了铁路、公路相提并重的客货运输路线。此外海拉的航空运输目前主要以民用为主，随着经济的日益开展，航空将会承担起越来越重要的运输职能逐步构建起铁路、公路、航空三位
4、一体的兴旺交通运输网络，除航空以民用航空为主外现已开壁国际通货航线多余，通航多个国家和地区。至的新港将开展万吨的规模，将成为可以承担各种业务的大型专业化贸易口岸。哈大铁路、哈大公路、沈大公路纵贯本地区的南北，交通运输十分便利。因此，由航空、铁路、公路等运输方式构成的兴旺的交通运输网络，为外商投资办企业、为其工业制成品、农产品等物资的进出口，提供了极为有利的条件。 、自然资源和物产十分丰富。（）矿产资源。XX市初步探明金属、非金属矿产种。其中，镁、硼矿、滑石、花岗石、大理石、长石和金矿等矿储量大、开发价值高；毗邻地区的辽河油田楞为本市提供丰富的石油资源，大庆到大连的输油管道也从本地区通过。矿产资
5、源条件有利于投资开展矿产资源深加工、石化工业和建材工业等。（）海洋资源。海拉尔区有公里和海岸线，万亩近海滩涂，近海水产资源十分丰富。百里盐田年产海盐吨。海洋资源开发潜力大，有利于开展海水养殖业盐化工业等。（）农产资源。海拉尔区农产以水稻、水果、水产品著称。年产水稻万吨，水果以辽南苹果、葡萄、桃、李、杏等著名，年产万吨。水产品有三大类（经济鱼类、是蟹类、贝类）多种，年产海水、淡水产品万吨，农产资源条件有利于开展食品工业和农产品加工业。（）旅游资源。海拉尔区市有众多自然、人文景观，旅游资源开发前景广阔。初步形成望儿山、青龙山、雪帽山、赤山和敦台山等“五山、月牙湾、白沙湾、仙人岛、北海和西海等“五大
6、海滨浴场和楞严寺、西大庙、盖州上帝庙、望儿山大佛、迷镇山娘娘庙等“五大庙宇等旅游观光带。（）劳动力资源。XX市总人口万，人口密度为人/。城市人口万工业职工多万，各类专业技术人员万人，每年有万多人进入劳力国市场，其中，大中专、高中、技校毕业生近万人，劳动力资源十分丰富，有利于外商投资办企业。与兴旺国家相比，我国产业工人每小时的工资收入相差十几倍或几十倍，同亚洲国家和地区相比也有很大差距，就营口地区和珠江三角洲长江三角洲及东南沿海地区相比，劳动力本钱和劳动力费用方面更具有相对优势，有利于吸引外商投资。 、工业根底较好。海拉尔区工业门类较为齐全，拥有冶金、机械、电子、石化、纺织、轻工等个工业门类，其
7、中，以轻纺工业为主导产业部门。轻工业以卷烟、造纸、乐器，制盐为“四大骨干，微型电机、洗衣机、电冰箱新型电光原材料等为四大轻工新产品。全市有大类多种产品销往世界多个国家和地区，工业根底可为外商投资办企业提供较为有力的支持。 、利用外资现状分析 、外商投资工程规模不断扩大。年末，海拉尔区外商投资企业累计仅家，协议外资额.亿美元，到年末，外商投资企业累计已达家，协议外资额.亿美元，年平均递增.。年，共批准万美元以上的大型工程个，协议外资额万美元，占全年外商投资企业协议外资总额的.。平均单项工程协议外资额万美元，较年平均单项工程协议外资额万美元增长.。 、外商投资结构以合资为主。截止年末累计，外商合资
8、企业协议外资额万美元，占协议外资总额的.；合作企业协议外资额万美元，占.；独资企业协议外资额万美元，占.。 、外商投资来源以亚洲占优势，欧美外商投资趋于加强。从外资来源的大洲分布上看，主要来源于亚洲国家和地区，如香港、韩国、日本、台湾、澳门等。由于受亚洲金融危机的影响，亚洲国家和地区的投资明显减少，而欧美等国家的投资呈增长趋势。年，XX市按协议外资额排列前名的是：加拿大（占.）、香港（占24.8）、美国（占21.2）、台湾（占13.9）、法国（4.3），其中，欧美国家商（更多精彩文章来自“秘书不求人）投资占。 、利用外资方式以外商直接投资为主。海拉尔区利用外资方式主要有：外商直接投资、对外借款
9、和外商其他投资。其中，以外商直接投资为主。如，年，外商直接投资（合资、合作、独资）实际利用外资额为万美元，占实际利用外资总额的54.5；对外借款（外国银行商业贷款和其他借款）实际利用外资额万美元，占45.6。从协议外资来看：外商直接投资协议外资额万美元，占协议外资总额的99.4；对外借款（国际金融组织贷款）协议外资额万美元，占0.3；外商其他投资（加工装配中客商作价提供设备）协议外资额万美元，占0.3。 、吸引外资中存在的问题及其原因 、主要问题。（）外商投资工程质量和水平不高。截止年末累计，海拉尔区外商投资企业工程中生产创汇型工程个，占工程总数的，这些工程主要投资在轻工、纺织、机械、冶金等劳
10、动密集型传统产业上。技术含量较大的工程个，仅占。高新技术及新兴产业工程少，高附加值产品、名牌产品和市场占有率高的工程少，拉动行业开展、带全市国民经济开展的工程更少。（）外商投资企业工程成活率和资金到位率低。据统计，累计到年底，在已批准的个工程中，自动终止合同的有个；撤消合同的有个，未换新版证书（自动解散）的有个。实有工程仅个，仅占。其中，足额投资的工程只有个。年，全市实际利用外资额仅占协议外资的.。外资实际到位率低，工程资金缺乏，使一些工程没有得到落实，企业不能正常开工与生产。 、主要原因。（）投资环境还不够完善。近年不，尽管外商投资环境建设有了很大进展，但总的来看，根底设施建设起点较低，步伐
11、缓慢，建设周期较长。特别是软环境建设还不能适应新形势开展的需要。与其他开放城市相比，海拉尔区的投资政策还不够宽松，缺乏连续性和稳定性，“三乱现象也较为严等，造成在竞争中对外资的吸引力不强。海拉尔区经济实力较弱、配套资金缺乏、劳动力素质不高、科技人才、管理人员缺乏也是影响外商投资的不利因素。（）招商引资的工作力度不够。首先，对外宣传和联系不够，知名度低。外商对海拉尔区的投资环境及其优势缺乏足够的了解和认识，从而影响外资进入营口。其次，引进外资方式单一、不够灵活、缺乏创新，从而成为外资进入营口的限制因素。再次，片面地追求外商投资规模和速度，无视工程质量，造成引进的外资中协议多、实到少，工程成活率低
12、。 、吸引外资的对策 、进一步加强外商投资环境的建设。（）研究制定吸引外资的优惠宽松政策。应进一步标准原有的外商投资政策，保证其稳定性和连续性。并结合国际、国内经济形势，从实际出发，研究制定更为优惠宽松的外商投资政策，提高对外资的吸引力。（）实行标准化效劳，完善效劳体系。按市场经济和国际惯例对外资企业进行管理，强化效劳意识，采取有效措施坚决杜绝“三乱现象。简化办事程序，建立和完善工程跟踪负责制，为外商投资提供最优效劳。（）重视涉外工作人员的培训和招聘，提高劳动力素质。（）加强根底设施建设。要积极筹措资金，进一步完善港口、公路、铁路、通讯、效劳区、开发区的建设，促进城市根底设施和功能的完善。 、
13、加大招商引资工作力度。（）拓宽引进外资渠道，在稳定引进亚洲的国家和地区外资的根底上，拓宽外资渠道，加强引入欧美、澳洲等国家的外资。（）实现引进外资方式的多元化。加大对国外大企业、大公司、大财团的招商引资工作的力度。在继续运用外商直接投资方式引入外资的根底上，积极利用好国际信贷和国外贷款，并探索引进外资的新方式，如开展跨国界的产权交易、股东融资、证券融资、技术融资、融资等方式引进外资。（）加强对外宣传工作。充分利用各种宣传媒介，通过各种宣传渠道，加强对外宣传，让外商进一步了解营口的投资环境、投资的有利条件及其优势。（）建立招商引资的网络系统。制定招商引资的奖励、鼓励机制，成立招商引资信息效劳中心。积极利用信息高速公路和计算机网络优势，收集、筛选、储藏外资工程。同时，加强人工招商。（）做好工程的规划、包装工作，以适应形势开展的需要。 、重视工程质量，不搞盲目上马，真正做到投资、投产、运营、收益。引导外商投资由劳动密集型产业转向资金密集型和知识密集型产业。把外资投向集中到技术含量高、附加值高的高新技术及新兴产业上来，并牵动本市经济的开展。 参考文献 、海拉尔区国民经济统计资料，海拉尔区统计局，2022 、程连生，中国城市投资环境分析，地理学报，1995.50（3）;240-247 、段进军、陆大道，论大国东亚地缘经济战略与东亚地区经济合作，经济地理 第9页 共9页
