1、XX市重大建设工程前期工作管理暂行方法 xtcr-2023-00003 XX市人民政府 潭政发（2023）1号 - XX市人民政府 关于印发XX市重大建设工程前期工作 管理暂行方法的通知 各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位： XX市重大建设工程前期工作管理暂行方法已经市人民政府第56次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。 二一一年二月十三日 XX市重大建设工程前期工作管理暂行方法 第一章 总 那么 第一条 为标准重大建设工程前期工作，建立健全科学的重大建设工程前期工作推进、管理和考核机制，提高工程前期工作质量和效率，确保重大建设工程有效实施，推动全市经济社会协
2、调开展，根据国务院、省人民政府有关规定，结合本市实际，制定本方法。第二条 本方法所称重大建设工程，是指总投资额在5000万元以上，对国民经济和社会开展有重大影响的工程。主要包括： （一）对完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的根底设施工程； （二）产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的根底产业工程和高科技农业工程； （三）以高新技术产业为核心的战略性新兴产业工程； （四）有利于优化经济结构和产业结构的第三产业工程； （五）对精神文明和社会开展有重大影响的社会事业和民生工程工程。 第三条 本方法所称工程前期工作，是指工程从课题研究到开工建设前的一系列工作，主要包括课题调研、工程规
3、划、工程储藏、年度方案、工程建议书、可行性研究报告或工程申请报告、初步设计、施工图设计和开工报告的编制、咨询、评估和报批，建设资金的筹措，以及属于工程前期工作范畴的其他工作。 第四条 市人民政府成立市重大建设工程前期工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称市前期办）。 市前期办设在市开展和改革委员会，负责全市重大建设工程前期工作的综合管理。其主要职责包括： （一）贯彻执行国家有关重大建设工程前期工作的法律、法规、政策； （二）提出年度重大建设工程前期工作方案； （三）负责对年度重大建设工程前期工作实行全过程跟踪管理； （四）协调解决重大建设工程前期工作中的有关问题； （五）负责组织对工程前期
4、工作的考核。 第五条 县（市）区、园区、示范区及各工程主管部门要建立有主要领导负责的工程前期工作专门机构，负责本部门（行业）重大建设工程前期工作的综合管理，并落实专人负责联系省、市有关部门，确保前期工作目标任务的完成。 第六条 本市行政区域内处于前期工作阶段的重大建设工程（以下简称重大前期工程）的管理，适用本方法。 第二章 工程储藏 第七条 县（市）区、园区、示范区及各工程主管部门应当依据国民经济和社会开展中长期规划，编制本部门（行业）的重大建设工程规划，经开展改革部门组织论证，综合汇编市重大建设工程规划，报市人民政府批准后组织实施。 第八条 实行重大建设工程储藏制度。开展改革部门会同相关部门
5、根据重大建设工程规划，分类建立重大建设工程储藏库，实行动态管理。重大建设工程储藏库作为编制年度重大建设工程前期工作方案的主要依据。 第九条 重大建设工程入库的根本条件： （一）符合国家产业政策、中长期投资方向； （二）符合国民经济和社会开展规划、“两型社会建设总体规划、城市总体规划及专项规划、土地利用规划等要求； （三）有利于优化资源配置和结构转型升级，促进经济社会全面、协调、可持续开展。第十条 重大建设工程的分类及入库规模： 重大建设工程分为三大类，包括根底设施类工程、产业开展类工程、社会开展类工程。 （一）根底设施类工程，主要包括综合交通、能源保障、城乡建设三类工程。 交通类。规模总投资额
6、3亿元以上的高速公路、道路桥梁、铁路、轨道交通、民航机场、港口航道等工程。 能源类。规模总投资额1亿元以上的火电、水电、核电、新能源等工程。 城乡建设类。规模总投资额1亿元以上的水利工程、供水供气、电力通信、环境保护、生态治理等工程。 （二）产业开展类工程，主要包括农业、工业及高新技术产业、现代效劳业三类工程。农业类：规模总投资额5000万元以上的种植业、养殖业、农产品加工等工程。 工业及高新技术产业类。规模总投资额1亿元以上的装备制造、石油化工、钢铁有色、建筑材料、食品加工、电子信息、生物医药、新材料、航空航天、节能环保等工程。 现代效劳业类。规模总投资额1.5亿元以上的旅游、物流、商贸等工
7、程。 （三）社会开展类工程，主要包括规模总投资额5000万元以上的文化、教育、卫生、体育、社会保障、民生工程等工程。 第三章 前期方案 第十一条 县（市）区、园区、示范区及各工程主管部门于每年2023月底前向市前期办提出申请列为市下年度的重大前期工程。中央在潭单位投资工程，民营、外资工程，跨行业、跨地区投资工程，可由工程业主直接报送。 第十二条 申请列入市年度重大前期工程，应提交以下材料： （一）书面申请报告； （二）工程根本情况，主要包括工程名称、工程业主、主要建设内容、建设规模、拟建地址、估算总投资及资金来源等内容； （三）工程已完成的前期工作； （四）工程年度前期工作方案目标； （五）工
8、程联系人及联系方式； （六）其他需要说明的情况。 第十三条 市前期办根据全市经济社会开展目标，进行综合平衡，商有关部门并经优选后于每年11月底前提出下年度重大建设工程前期工作方案草案，经市重大建设工程前期工作领导小组审议通过，报市人民政府批准下达。 第十四条 列入省重大前期工作方案的工程即为市开展前期工作的重大工程。 第十五条 根据执行情况，市重大建设工程前期工作领导小组会议每年下半年对重大建设工程前期工作方案进行一次微调。 第四章前期推进 第十六条 工程单位按照XX省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见、XX市政府投资管理暂行方法等有关规定，依照相关程序推进重大建设工程前期工作。
9、 第十七条 实行审批制的工程前期工作应当依照以下推进程序： （一）编制和审批工程建议书； （二）申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价审批手续； （三）编制和审批可行性研究报告； （四）申请办理规划许可、正式用地等手续； （五）编制和审批初步设计、概算及工程勘察； （六）工程招投标； （七）设计和审查施工图，办理施工许可证。 第十八条 实行核准制的工程前期工作应当依照以下推进程序： （一）申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价审批手续； （二）编制和核准工程申请报告； （三）申请办理规划许可、正式用地等手续； （四）编制和审批初步设计及工程勘察； （五）工程招投标； （六）设计和审查施工图
10、，办理施工许可证。 第十九条 实行备案制的工程前期工作应当依照以下推进程序： （一）提交工程备案申请书； （二）申请办理规划选址、用地、环境影响评价审批等手续； （三）编制和审批初步设计及工程勘察； （四）工程招投标； （五）设计和审查施工图，办理施工许可证。第二十条 各有关部门应当按照各自职责推进工程前期工作： （一）开展改革部门负责重大建设工程库管理，负责工程的审批、核准、备案和政府投资工程概算的审批，统筹工程前期工作的推进； （二）财政部门负责政府投资工程财政性资金安排可能的审查，参与审批概算并落实工程前期工作经费和相关资金承诺事宜； （三）城乡规划部门负责工程规划选址和工程规划许可审批
11、效劳等工作； （四）国土资源部门负责工程用地的土地预审效劳、土地征收报批等相关工作； （五）环境保护部门负责工程环评审批效劳等工作； （六）住房和城乡建设部门负责做好工程初步设计的审批、施工图审查以及施工许可证的发放等工作； （七）人民银行市中心支行负责提出是否符合贷款投向的指导性意见； （八）市经信委、交通运输、水务、农业、林业、国资、房产、人防、消防及其他相关职能部门，按照各自职责做好重大建设工程前期的相关推进、管理、监督工作。 第二十一条 已确定工程业主的工程由工程业主负责推进前期工作，暂时没有确定工程业主的工程，根据工程性质由有关县（市）区、园区、示范区或工程主管部门负责推进前期工作。
12、 第五章 前期管理 第二十二条 建立工程前期工作联动机制。各级开展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、住房和城乡建设等部门要加强相互衔接，确保各项前期工作按规定程序进行。 （一）建立并联审批制度，按照“统一受理、提前介入、同步审查、限时办结的要求，尽快办理相关手续，促进工程尽早开工。 （二）建立信息互通制度，各级各部门要将各自办理的工程审批、核准、备案和规划、土地利用、环境影响评价等文件及时相互送达，实行无缝对接。 （三）开展改革部门应在信息互通制度的根底上，为拟建的重大建设工程建立管理档案，包括工程根本情况、有关手续办理情况（文件名称和文号）等内容。第二十三条 重大建设工程前期工作实行月度报
13、表制度。县（市）区、园区、示范区及各工程主管部门必须在每月2日前向市前期办报送重大建设工程前期工作月度报表及相关情况，由市前期办汇总审核后，以工作简报形式予以通报。 第二十四条 重大建设工程前期工作实行例会制度。市前期办定期召开工程前期工作例会，研究解决前期工作中的问题，加强工程前期工作的沟通、协调和管理。 第二十五条 重大建设工程前期工作实行协调推进会议制度。由市政府组织，每年至少召开一次各级各部门及工程单位参加的重大建设工程前期工作协调推进会议，研究解决前期工作中出现的重大问题，对下一阶段工程前期工作进行部署。 第二十六条 重大建设工程前期工作实行督查制度。市前期办协同市政府督查室及其他相关部门对重大建设工程前期工作情况实行季度定期督查和不定期督查，切实推进工程前期工作进度。 第二十七条 建立重大建设工程前期工作专项资金制度。重大建设工程前期工作经费纳入年度财政预算，并随财政的增长逐年增加工程前期工作经费投入。各县（市）区、园区、示范区也应设立专项资金用于重大建设工程前期工作。 第二十八条 重大建设工程前期工作经费的使用坚持“集中资金，确保重点的原那么，主要用于对全市经济社会开展有重大影响的政府投资工程。有企业法人的经营性工程和有其它前期经费来源的工程，原那么上不安排前期工作经费。 第二十九条 重大建设工程前期工作经费必须做到专款专用，不得串项、挪用，并
