1、维护市场经济秩序 为构建和谐社会供应保障 同志在党的十九大报告中指出：要深化对社会主义市场经济规律的生疏，从制度上更好发挥市场在资源配置中的根底性作用，形成有利于科学进展的宏观调控体系。工商行政管理部门作为市场监管和行政执法的职能部门，在完善市场经济体制、进行宏观调控中具有重要作用。结合工作实际，认真学习党的十九大报告，我们对自身使命的生疏更加明确，对工作规律性的把握更加深化，对做好今后的工作更加布满信念。 一 党的十六大以来的5年，工商行政管理部门坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，围绕健全现代市场体系、发挥市场在资源配置中的根底性作用，立足监管、着眼进展、围
2、绕中心、效劳大局，切实把政府职能转到为市场主体效劳和制造良好进展环境上来，推动市场秩序建设不断迈上新台阶。 整顿标准市场秩序效果显著。工商行政管理部门始终把整顿标准市场秩序作为重点工作，加大市场监管执法力度，推动长效监管机制建设，乐观为改革进展营造良好的市场环境和市场秩序。一是围绕扰乱市场秩序的突出问题，集中开展食品平安、虚假违法广告、疼惜商标专用权、治理商业贿赂等专项整治行动。2023年初至2023年6月底，全系统共查处各类经济违法违章案件965万多件，促进了市场秩序的进一步好转。二是围绕建设全国统一市场中的突出问题，切实加大对不正值竞争、行业垄断、地区封锁等现象的执法力度，全系统共查处限制
3、竞争案件3790件，有力地维护了公正竞争的市场秩序。三是围绕健全社会信用体系，建立健全市场监管的长效机制。特殊是紧紧抓住企业信用这一关键环节，在2023年8月，国家工商总局在全系统推行企业信用分类监管改革，建立信用监督和失信惩戒制度，提出了“金信工程五年规划目标。目前，总局、省市局、地市局三级数据库已根本建立，总局通过联网拥有779.4万户企业的根本信息和475.8万户注销企业的根本信息。 效劳进展成效明显。一是促进各类市场主体健康进展。5年中，内资企业数量虽有所削减，但产业结构得到优化。到2023年6月底，私营企业增加到520.5万户，保持快速增长趋势；个体工商户增加到2621.4万户，保持
4、稳定进展态势。二是支持进展方式转变。全系统严格依据国家节能降耗、污染减排、平安生产等目标要求，依法做好企业的变更登记、注销登记、撤消营业执照等工作，有效抑制了“三高产业的盲目扩展。同时，实行鼓舞措施，支持装备制造业、高新技术产业和效劳业优先进展。三是切实做好就业再就业工作。2023年初至2023年6月底，全系统通过落实党和国家的一系列政策措施，使910多万名下岗人员在个体私营经济领域实现再就业。四是努力效劳新农村建设。近年来，全系统不断完善护农、活农、富农、惠农、助农的工作机制，乐观促进农夫专业合作社和农村经纪人进展，指导农夫、涉农企业申请注册农产品商标和地理标志，有力地推动了农业增效和农夫增
5、收。 消费者权益疼惜工作不断加强。近年来，工商行政管理部门始终把消费维权作为落实科学进展观和构建和谐社会的重要任务，一方面，不断强化对商品和效劳的监督，严格商品质量监管，有效标准效劳领域经营行为；另一方面，乐观建立和完善工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权新体系，大力推动12315行政执法体系建设，形成了总局、省、市、县局和基层工商所五级贯穿和掩盖城乡的12315信息化网络。目前，“一会两站建设进展快速，12315站点进村镇掩盖率达48，进社区掩盖率达63.8，12315网络进商场、进超市、进企业范围不断扩大，受理处理消费者申诉举报和调解消费纠纷的力量进一步增加。此外，全系
6、统还深化开展消费教育和消费引导工作，乐观引导成熟消费、节省消费和文明消费。近5年来，全系统查处侵害消费者权益案件80.2万件以上，受理消费者申诉案件361万件，为消费者挽回经济损失32.7亿元，有力地疼惜了消费者合法权益，为维护社会和谐稳定发挥了乐观作用。 依法行政和管理效劳水平不断提高。一是深化推动行政审批制度改革，对工商总局涉及的57项行政审批项目进行清理，共取消29项。二是全面推行政务公开，全系统根本做到面对社会和效劳对象全面实行政务公开。特殊是2023年12月，工商总局向社会免费公开商标信息网上查询，受到人民群众的广泛好评。目前，全世界只有20多个国家实现了免费公开商标信息网上查询，我
7、国是其中之一。三是依法行政水平显著提高。近年来，工商总局清理行政规章1233件，其中废止单独发文356件，审查修订行政规章25件。同时，实行案件核审、听证、复议等监督措施，并制定下发了依法行政的六项禁令。 二 5年来，工商行政管理部门紧紧围绕党和国家提出的完善社会主义市场经济体制的目标任务，在标准市场秩序方面进行了困难而富有成效的探究。实践使我们体会到： 整顿和标准市场秩序是维护市场经济有效运行的根底性工作。在进展社会主义市场经济的过程中，市场经济自身缺陷渐渐显现出来，市场主体追求利益最大化的本能趋向，导致了盲目投资、垄断、不正值竞争、侵害他人权益等问题的发生，影响着市场在资源配置中根底性作用
8、的发挥。近些年来的实践证明，建立标准的市场经济秩序，既是完善社会主义市场经济体制的重要举措，也是促进市场经济健康进展的根底性工作。社会主义市场经济更加达，就越需要国家通过立法健全市场规章，不断加强对市场的监管。5年来，工商行政管理部门在不断提高对市场秩序重要性生疏的根底上，围绕行业垄断、市场分割、信用缺失等突出问题，着力加强市场秩序整顿，有力地促进了统一开放竞争有序的现代市场体系的初步形成。 坚持“两个毫不动摇是效劳国家经济进展大局的着力点。经过近30年的改革进展，我国社会主义现代化建设取得了巨大成就。但总体来说，我国社会生产力水平照旧落后，区域进展很不平衡。在这样的条件下推动现代化建设，一方
9、面必需毫不动摇地坚持公有制的主体地位，保障国有经济的主导作用；另一方面要充分发挥非公经济的优势，调动各方面进展生产的乐观性。从2023年起，我国非公经济制造的增加值占到国民生产总值的1/3以上，特殊是在高新技术产业中非公经济占有较大比重，为提高社会生产力水平和国家竞争力发挥了重要作用。工商行政管理部门必需坚持“两个毫不动摇，在认真做好国有集体企业改组改制变更登记工作的同时，着力消退非公经济进展的体制性障碍，乐观支持个体私营企业进展科技型、外向型经济，不断地为我国经济的持续进展注入新的活力。 疼惜消费者合法权益是完善市场经济的重要根底。市场主体与消费者的关系，是市场秩序的重要构成局部。企业的违法
10、经营行为，最终大都体现为对消费者合法权益的侵害。加强消费者权益疼惜工作，既是增加消费信念、扩大国内消费需求、维护社会和谐稳定的重要任务，也是促进各类市场主体守法经营和维护公正竞争的重要举措。在人们的消费从追求商品数量转向关注商品和效劳的质量以后，侵害消费者权益的行为也从最初的粗制滥造、假冒伪劣进展为商业欺诈、虚假误导等，疼惜消费者权益面临着新形势和新任务。为此，工商行政管理部门综合实行了健全消费维权体系、完善消费维权机制、创新消费维权手段等措施，不断提高消费维权力量，有效地疼惜了消费者合法权益，有力地保障了市场经济的有序运行。 转变职能是进展社会主义市场经济的重要保障。进展社会主义市场经济，一
11、个根本的要求就是政府职能要从以前的规划管理模式转到为市场主体效劳和制造良好进展环境上来。作为市场监管和行政执法的行政管理部门，一方面必需严格依照法定程序行使权力，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，实现对法律负责与对市场主体负责的统一；另一方面，必需不断提高效劳效率和效劳水平，适应人民群众对便捷高效效劳的需要，实现市场监管与效劳的统一。基于这种生疏，工商行政管理部门着力推动政府职能转变，以行政审批制度改革和政务公开为契机，有效地提升了公共效劳水平。目前，多数地方工商行政管理部门已建立企业登记网站，准时公布和宣扬登记管理法规和办事指南，供应各类申请书格式文本网上下载。很多地方还开通了查询、登记
12、、年检等业务的网上受理功能，平均网上受理业务量已占到当地业务总量的近1/3。 维护经济平安是全球化条件下进展我国市场经济的重要任务。随着我国经济进展和开放水平的不断提高，市场竞争日趋剧烈，市场关系日益简洁，这对我国经济平安提出了全面挑战。2023年以来，是我国参加WTO的过渡期和国内市场化程度的提升期。越是对外开放，越是经济进展，越要维护好国家经济平安，这是我们在实践中获得的一个重要生疏。目前，西方一些国家和跨国公司利用投资和贸易规章冲击我国经济进展战略，利用生产规模和技术把握遏制我国根底产业进展，利用先发优势瓜分我国市场，这对我国市场秩序和市场监管构成了双重压力。针对这种现象，工商行政管理部
13、门严格执行我国产业进展政策，合理运用WTO规章允许的例外规定，不断加强对企业并购行为的监管，不断加强对国内重点行业和产业的疼惜，制止国外企业有针对性的恶意竞争，有效地维护了国家经济平安。 三 同志在党的十九大报告中指出，行政管理体制改革是深化改革的重要环节，要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责全都、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。这要求工商行政管理部门，在新的进展形势下，必需加快转变政府职能，处理好监管与进展、监管与效劳、监管与维权、监管与执法的关系，切实履行好维护市场经济秩序的历史使命。 监管与进展统一，连续为促进科学进展营造良好的市场环境。作为市场监
14、管的职能部门，做到监管与进展统一，就是要把促进科学进展作为履行职责的动身点和落脚点，通过依法加强市场监管、营造良好市场环境，到达促进经济社会又好又快进展的目的。一方面，我们要坚持加强日常标准管理和建立长效监管机制不放松，乐观促进各类市场主体诚信经营；另一方面，要针对扰乱市场秩序的突出问题，连续开展专项整治，严峻打击违法违章经营行为。当前，针对中心重视、社会关注、人民关心的突出问题，要重点抓好食品平安监管、广告市场监管、商标行政疼惜、治理商业贿赂、打击传销五个方面的专项整治，切实维护人民群众的消费平安，依法疼惜企业创新权益，促进社会和谐进展。 监管与效劳统一，不断提高为经济社会进展效劳的水平。工
15、商行政监管的过程，就是效劳经济社会进展的过程。当前，工商行政管理部门要在坚持我国根本经济制度的前提下，进一步放宽市场准入，支持和引导非公经济健康进展；贯彻国家宏观调控政策，乐观协作有关部门做好对产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的清理整顿工作，防止不符合国家产业进展政策的企业进入市场，切实促进进展方式转变；创新效劳“三农工作机制，深化开展红盾护农等行动，不断提高效劳新农村建设的水平，促进农村经济社会协调进展；依据国家统筹区域进展战略，乐观引导东中西部企业加强信息沟通和经贸合作，连续支持老工业基地国有集体企业实行主辅分别，搞好多样化经营，加快自身进展；切实关注民生，连续完善和落实国家在
16、政策支持、市场准入、收费减免等方面的优待政策，乐观鼓舞下岗失业人员自主创业和自谋职业，切实提高他们的就业再就业力量。此外，要乐观参与社会治安综合治理，促进商务诚信和社会诚信建设，提倡开展公益广告活动，不断提升商业文明。 监管与维权统一，充分发挥疼惜消费者和经营者合法权益的职能作用。宽敞人民群众是市场消费的主体，各类市场主体是国民财宝的制造者。依法疼惜消费者和经营者的合法权益，既是构建和谐社会的重要保障，也是践行党的宗旨的必定要求。做到监管与维权的统一，就是要正确处理监管与维权的关系，通过加强监管维护公正竞争秩序，调解各类消费纠纷，促进社会和谐。在维护消费者合法权益上，要进一步健全消费维权体系，构建消费维权长效管理机制，乐观创新消费纠纷调解机制，不断提高调解力量和依法维权水平。在维护经营者合法权益上，要加大对守法企业的疼惜力度，建立健全诚信经营的鼓励机
