1、在全市加快开展发动大会上的讲话 （202223年2月25日） 这次全市加快开展发动大会，既是一次总结成绩、弘扬先进的表彰会，更是一次鼓舞士气、加快开展的发动会。目的就是发动全市上下进一步认清形势，坚决信心，迎难而上，再掀思想大解放、作风大转变、开展大跨越的新热潮，努力开创科学开展跨越开展的新局面。 刚刚过去的202223年，是我市开展进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的开展任务，全市上下以科学开展观为统领，凝心聚力抓开展，克难攻坚求突破，圆满完成了年初确定的任务，保持了经济社会又好又快开展的良好态势，各项工作在原有根底上迈出坚实步伐，实现新的突破。一是坚持在应对困难
2、和挑战中求开展，综合实力迈上新水平。全市完成地区生产总值289.3亿元，增长14.3%；实现地方财政收入15.64亿元，增长18.15%；收入结构进一步优化，完成两税收入2023.69亿元，增长21.56%；规模以上固定资产投资突破20230亿元。主导产业支撑作用不断增强，太阳纸业、华勤集团等一批骨干企业快速开展，综合实力和竞争力进一步增强；工业经济规模和效益同步提高，规模以上企业新增60家、到达260家，销售收入和利税分别增长31.75%、15.55%；经济结构进一步优化，高新技术产业产值占比到达35%，仓储物流等现代效劳业开展实现新突破。二是坚持在务实创新中求突破，思路举措实现新提升。确立
3、了“三 1 年经济总量翻一番、城市建设大变样、民生事业大提升的奋斗目标，明晰了坚持工业化城市化双轮驱动、加快构筑城乡一体化开展新格局的路子；围绕事关当前和长远开展的13项重点工作，组建了六大会战指挥部，实行了市级领导包保重点工程、重大工程现场办公、重点工作风险抵押金等制度，探索建立了融资、财税、干部任用等方面的新机制，强化了对重点工作、重要事项的跟踪督导和百分考核，激发了内生动力和开展活力；抓住XX市新型乡镇建设试点的机遇，完成了两个新型乡镇和三个街道办事处的行政区划调整，形成了“一体两翼的开展格局，为工业化、城市化开展奠定了根底。三是在破解难题中求作为，重点工作取得新突破。稳步推进企业改革，
4、市财政列支1.22亿元，顺利完成了17家市属企业改革任务。着力打破县城框架，实施了总投资12.5亿元的35项城乡根底建设工程，完成片区拆迁76万平方米，实现融资近2023亿元，去年成为我市建设规模最大、拆迁面积最大、资金投入最多、推进速度最快、建设成效最明显的一年。大力提升城市管理水平，深入开展了城乡环境卫生、交通秩序综合整治，城乡面貌发生深刻变化，被省委、省政府命名为省级文明城市。全力破解经济开展的瓶颈制约，新增建设用地3800多亩，是XX市年初下达指标的近5倍；金融机构贷款余额96亿元，比年初增加31亿元。四是坚持在扩大开放中求跨越，开展活力得到新增强。围绕打造鲁南对外开放新高地，健全完善
5、了招商领导责任制和鼓励督导机制，区域招商、以企招商、驻点招商取得明显成效，新签约招商工程44个，实施投资过500万元工程175个，实际利用外资超过1亿美元。在国际市场严重萎缩的情况下，自营出口仍然实现翻番增长。五是坚持在民生事业中求突破，人民生活水平有了新提高。免除高中阶段学生学费等 2 为民十件实事顺利完成，全市用于改善民生的资金到达8.5亿元，增长60%。深入推进平安建设，和谐稳定的社会局面不断稳固和开展。六是坚持在优化环境中求落实，工作作风发生新变化。成立了优化开展环境委员会，设立了市长公开 ，建立起较为完备的制度体系和配套措施。市几大班子不分一线二线，全部进入经济开展主战场，越来越多的
6、干部深入招商引资、工程建设、重点工程一线，全身心投入工作，做到了“5加2、“白加黑；越来越多的部门简化程序、上门效劳，推进了重点工作顺利开展。 在复杂的外部环境和严峻的困难挑战面前，我们能取得这些成绩，确实来之不易，这是上级党委、政府坚强领导的结果，是全市广阔干部群众和战斗在经济第一线的企业家们发奋图强、艰苦创业的结果，也是离退休老领导、老干部亲切关心、鼓励鞭策的结果。在此，我代表市委、市政府，向刚刚受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺。向为兖州开展付出辛勤劳动、作出突出奉献的广阔干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意。 下面，根据省市有关会议精神和市委、市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。 一
7、、辩证看待形势坚决开展信心 正确分析和认识目前这种复杂多变的经济形势，做出切合实际的正确结论，是我们面临的一个重大问题。 一方面，要切实看到困难挑战，始终保持清醒的头脑。尽管去年我市经济开展保持了良好态势，但必须看到，今年全市经济工作将面临前所未有的困难和挑战。一是外部经济大环境复杂多变带来的挑战。全球性金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响将会进一步加深， 3 我们将突出面临经济增速放缓特别是工业经济效益下滑的空前挑战，突出面临财政收支紧张的现实困难，突出面临就业形势严峻、城乡群众增收困难的空前挑战。这些都要求我们必须勇于正视、充分准备、有效应对。二是突破自我实现跨越带来的挑战。要突破固有
8、的经济开展格局。尽管近年来我市经济持续快速增长，但总量和规模都还不够大，优势产业尚未形成集群效应，历史遗留的体制性、结构性问题依然存在，传统型增长方式没有根本改变，保增长、调结构的任务还十分繁重。要解决思想观念和精神状态方面存在的突出问题。我们现在确有一些同志谈危机色变，过分夸大危机，把暂时的困难当作开展的鸿沟；有的满足于取得的成绩，看不到与兴旺地区的差距，放松了工作标准和要求；有的等待观望、回避矛盾，把危机当作工作不力的借口、当作不求开展的理由。面对困难和挑战，实现跨越开展，首先必须解决思想观念上不适应、不相符的问题，解决束缚我们手脚的旧体制、旧格局。三是各地新一轮竞相开展带来的挑战。当前，
9、经济格局正在发生重大变化，国内区域开展也进入重新站位洗牌的关键阶段。这次金融危机对沿海兴旺地区首先造成严重冲击，但同时也加快了他们淘汰落后产能、调整优化结构的进程，为他们抢占新一轮大开展的先机和制高点创造了机遇。去年XX县区克服困难、逆势而上，地区生产总值、地方财政收入分别增长20.2%和33.7%，实际利用外资16亿美元，创出历史新高，今年提出的各项经济指标增幅也都在15%以上。作为我们比学目标的XX县区，去年一年就引进世界500强工程5个，新增规模以上企业12023家。从省内情况看，竞相开展的态势咄咄逼人，邹平瞄准“学赶全国前2023强、争当全省排头兵的目标，强力推进跨越开展，去年地方财政
10、收入到达24亿元，一跃进入全省前3强；荣城、 4 龙口等发XX县区市与我市差距也越拉越大。从鲁南经济带内部看，去年滕州、邹城地区生产总值分别超出我市193亿元、158亿元，地方财政收入超出2.3亿元、4.9亿元，我们争当鲁XX县区域开展排头兵形势不容乐观。在剧烈的竞争形势面前，我们没有任何理由沾沾自喜，没有任何理由来放松自我。历史经验告诉我们，经济波动调整期总是拉开差距、跨越赶超的机遇期。面对压力挑战，我们必须要有寝食难安的危机感和加速追赶的紧迫感，在迎接挑战中提升新位次，在攻坚克难中创造新业绩，在科学应对中增强新本领，努力赢得竞争的主动权。 另一方面，要充分看到有利条件，坚决迎难而上的信心。
11、困难必须正视，信心尤为可贵。尽管经济开展面临诸多困难，但必须清楚地看到，我市经济总体向好的趋势没有变，支撑跨越开展的条件没有变，业已形成的竞争优势没有变，做好今年的经济工作，机遇大于挑战，希望多于困难。对此，全市上下都要坚决信心，无论前进道路上遇到多少困难，克难攻坚、拼搏进取的精神不能滑坡；无论宏观环境发生什么变化，争先进位、加快开展的信心不能动摇。第一，信心来自于我们对宏观形势的科学把握。当前，世界各国都在积极应对危机，出台拉动经济的强有力政策，力度之大、范围之广，前所未有。虽然受到国际经济形势影响，但我国开展的重要战略机遇期依然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。同时，这场危机也为我们带
12、来了一系列现实机遇：一是宏观政策的机遇。去年四季度以来，中央对宏观经济政策作出重大调整，实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策和更为灵活的土地政策，开展环境更加宽松，投资导向更加明确。只要我们瞄准国家投向，加强争取和对接，完全可以抓住时机办成一些大事。二是转型升级的机遇。从某种意义上讲，危机实质上是市场对产 5 业和产品结构的强制性调整，将有利于缩短我市转型开展的进程，也使我们在转变开展方式、加快结构调整上，认识更加统 一、行动更加自觉。三是扩大开放的机遇。全球经济动乱，导致国内外资本寻求战略合作的愿望更趋强烈，资本、产业、人才等要素加速流动。多年打造的对外开放高地效应，将有利于我们更多地承接
13、优势产业和资本转移。第二，信心来自于我们对自身条件的正确认识。经过多年的开展，我市无论是资源状况，还是交通区位优势；无论是产业根底，还是根底设施条件，都具备了一定抵御风险和适应市场变化的能力。主导产业和骨干企业开展势头越来越好，不仅“船大抗风浪的效应在危机中得以充分显现，一批新兴中小企业也在快速膨胀，综合实力和市场竞争力不断增强；在对外开放特别是与世界500强企业的合资合作上积累了一定经验，有利于形成吸纳优势产业资本的聚集效应；城市框架进一步拉开，根底设施日臻完善，承载能力不断增强。更为重要的是，目前我市开展思路越来越清晰，广阔干部群众人心思进、干事创业的热情空前高涨，全市政治安定、社会和谐，
14、这些都是应对危机、战胜困难、加快开展十分重要的关键性条件。第三，信心来自于我们对开展前景的理性预测。市委、市政府提出的年度开展任务，是建立在科学把握当前形势和XX县区情特点根底上的，有实实在在的支撑作保证，只要按照既定思路和措施，通过全市上下的不懈努力，是完全能够、也一定能够实现的。从增量投入上看，近几年我市固定资产投资连续保持较快增长，去年到达12023亿元，多年持续不断的产业性投入，今年将会陆续见到效益。今年又排出了150个投资500万元以上的工程，有了这批工程作支撑，我们有理由对开展充满信心。从骨干企业培植上看，太阳纸业、华勤集团销售收入今年可分别突破150亿元、20230 6 亿元。齐
15、鲁特钢、翔宇化纤、联诚集团等一批企业，也分别作出了较高幅度的增长方案。从民营经济开展看，目前我市民营企业到达2143家，去年新增200多家，进一步扩充了经济总量。三产效劳业在我市经济格局中的比重也在逐年加大，今年仅房地产业一项预计就可以增加税费收入2亿元，同时通过经营性土地招拍挂，可以完成土地收益3亿元。基于以上分析预测，对今年的开展我们充满信心，关键是把这种信心转化为强大动力，转化为冲天干劲，真正做到防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕，确保全面完成今年各项任务。 二、全力推进经济持续健康开展 基于对当前宏观经济形势的总体判断和对我市开展状况的综合分析，市委、市政府立足当前，着眼长远，明确
16、了“抓工程促增长、抓开放促调整、抓民生促和谐的中心任务。 （一）千方百计加快工程建设，为保增长促跨越提供强力支撑。工程是经济开展的支撑。在当前特殊时期，工程建设更是撬动增长的“黄金支点。各级各部门必须强化工程意识，务求在工程的谋划、运作和建设上取得更大成效。一要加快推进工程的落地和建设。对今年排出的150个投资500万元以上的重点工程，要集中力量加快推进，确保按时间节点投产达产。一些投资规模大的工程要提前做好准备，采取“一揽子运作、一条龙效劳，以最快的速度完善各种手续。要不间断地启动具备开工条件的工程，持续形成工程建设的热潮。二要着力解决存在的困难和问题。针对工程建设普遍存在的资金缺口大的问题，有关部门和各金融机构要密切配合，强化银企对接，研究破解抵押难、担保难的问题
