1、乡镇领导班子执政能力建设实施方案 党的十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的历史性任务，是新形势下积极应对新挑战、迎接新考验的重大战略部署，是新时期党的建设的重中之重。为认真贯彻党的十六届四中全会精神和市委的精神，结合我镇实际，决定从三月下旬到年底，在我镇领导班子及其成员中开展“强化执政为民理念、加强执政能力建设、促进XX县区全面开展主题教育活动。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实十六届四中全会精神，以提高基层党组织的执政能力、促进经济社会全面开展为主线，以改进乡镇干部的作风为重点，着力提高我镇领导班子及其成员的整体素质。坚持用“三个代表重
2、要思想武装头脑，进一步提高乡镇干部思想政治素质和理论思维水平；用科学开展观指导工作，大力推进农村经济社会的全面、协调、可持续开展，加快农村奔小康的步伐；用党纪国法标准言行，着力塑造乡镇干部清正廉洁、执政为民的新形象；用科技知识增强本领，争做传播科技信息的热心人、群众致富的领路人。通过集中学习教育活动，努力建设一支“为民、务实、清廉、高效的坚强领导集体，树立良好的执政形象，为建设繁荣文明的经济强市奠定坚实的根底，为加快农村全面建设小康社会步伐提供有力的组织保障。 二、目的要求 活动要坚持学在深处、谋在新处、落在实处，切实到达“强化执政为民理念、加强执政能力建设、促进我镇全面开展的目标。强化执政为
3、民理念，就是要牢固树立“以人为本的执政理念，坚持“立党为公、执政为民，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋、绩为民所创。加强执政能力建设，就是要适应新形势、新任务的要求，利用“三个代表重要思想武装头脑，树立科学开展观和正确政绩观，全面提高领导班子和领导干部的素质，增强综合运用经济、政治、法律、行政等手段处理各种问题的能力。 三、方法步骤 以领导班子和领导干部自我教育为主的教育实践活动，在工作中要把握重点，讲究方法，注重结合，力求实效。全镇教育活动从三月下旬开始，月底结束。整个活动分为四个阶段： （一）发动部署，制定方案（月日月日）。 （二）学习讨论，提高认识（月日月日）。组织党员领导干部
4、认真学习中共中央关于加强党的执政能力建设的决定及十六届四中全会有关文件资料；学习党的十六大报告、党章，学习胡锦涛同志“七一讲话、在邓小平同志诞辰周年纪念大会上的讲话、在十六届四中全会上的讲话；江泽民同志论“三个代表、论党的建设等一系列著作和有关党的执政能力建设方面的重要论述。同时，结合我镇实际，学习市委会议精神。学习可采用集中与分散相结合、辅导和讨论相结合的方法。班子领导从月日开始，集中一周时间，封闭式学习，力争先学一步，学深学透，为全镇各级党组织作出表率。并通过专题辅导、讲党课等形式推动整个领导班子的学习，真正做到学有所悟、学有所进、学有所成。同时，在认真学习的根底上，组织党员领导干部围绕执
5、政意识、领导方式、工作机制、党员干部素质、工作作风、基层党组织建设等问题开展专题讨论，提高学习效果，打牢思想根底。在学习方式上，重点是落实“四个一：一是举办一次培训班。各单位都要拿出七天时间，集中对班子成员和党员干部进行培训，可坚持上午工作、下午学习或白天工作、晚上学习，每天学习不少于个小时，主要领导要先学一步，深学一层，带头领读或辅导。二是举办一次专题报告会。要邀请有关专（更多精彩文章来自“秘书不求人）家、学者举办一次专题报告会，帮助广阔干部加强对党的执政意识、执政规律、执政地位等重大理论和实践问题的理解和认识。三是集中进行一次讨论或学习交流。班子成员都要谈体会、讲感受，交流学习经验和取得的
6、成果。四是撰写一篇体会文章。在组织学习的根底上，每个领导干部都要围绕党的执政能力建设、科学的开展观、正确的政绩观和牢固的群众观，进行深入调研思考，撰写调研和体会文章，进一步加深理解，提高学习效果。 （三）听取意见，查找缺乏（月日月日）。每个班子及其成员都要对照教育活动目标要求，紧密联系自己的思想和工作实际，采取多种形式，广泛征求意见，认真查找存在的问题。重点搞好“四查：一查执政为民的理念牢不牢。看是否确立了以人为本的思想，在制定政策、开展工作时，是否把群众的利益看得高于一切；是否做到了一切从群众利益出发，把群众的利益作为自己工作的出发点和落脚点；是否存在有损群众利益的行为，有没有为了局部利益、
7、单位利益和个人利益损害了人民群众利益的现象。二查执政能力强不强。班子是否团结战斗，是否存在软弱松散、议而不决、决而不行等现象，是否存在“一言堂、独断专行等现象；是否充分发扬民主，在工作中是否做到广泛发动群众，充分依靠群众，集中民智，实现民愿；是否依法执政，有没有做到带头学法，严格守法，认真执法；领导方式和工作方法是否适应群众民主意识增强和市场经济开展的需要，能否有效化解各种矛盾，确保本单位的团结稳定。三查工作作风实不实。看是否存在脱离群众的现象，有没有浮在机关，发号施令，以会议落实会议，以文件落实文件的行为；是否存在不关心群众疾苦，对群众的要求置假设罔闻、对群众的事情漠不关心、对群众的要求推诿
8、扯皮的行为；是否存在虚报浮夸、邀功请赏、争名争利的现象。四查廉洁自律制度执行得严不严。是否存在铺张浪费、挥霍奢侈的现象；是否存在吃拿卡要、不给钱不办事、给了钱乱办事的现象；是否存在滥用权力，把部门权力个人化，把公共权力私有化。 在方法上，每个领导班子及其成员要对照“两强一促活动目标要求，通过自己找、群众提、上级帮等途径，从思想和工作上查找存在的问题和缺乏。 广泛征求意见。各单位要通过设立意见箱、设立征求意见热线、发放征求意见表等途径，广泛征求意见。 召开座谈会。要召开有各个层次人员参加的座谈会，征求在执政能力建设方面的意见和建议，现场听取群众意见。 召开民主生活会。在开展评议、查找问题、充分征
9、求意见的根底上，围绕强化执政为民理念，加强执政能力建设，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。 （四）解决问题，完善机制（月日月日）。要围绕“两强一促的要求，针对查摆出的问题，扎扎实实进行整改，切实解决存在的问题。一要牢固树立执政为民的理念。要结合学习培训和查摆问题，深入进行剖析反思，在思想上树立以人为本理念和立党为公执政为民的理念。二要集中开展便民活动。要集中开展走访群众活动，每个班子成员都要深入联系点走访个贫困户或困难职工，了解群众的困难和所想所盼，面对面的体察民情，增强为民理念；集中开展救助弱势群体活动，每个领导干部都要分包个贫困户，救助名特困生，从各方面给予他们帮助。三要切实转变领导
10、方式和工作方法。要适应群众民主意识增强的需要，改变领导方式，由行政命令转变为效劳引导和示范教育；要进一步健全党内和班子内部的民主，遇事广泛听取群众意见，建立广阔群众参与决策的机制，确保决策的民主化、科学化；要严格以法执政，增强法制观念，严格依法办事；要进一步改革行政审批制度，简化办事程序，提高办事效率。四要健全完善各项制度。各乡局级领导班子都要健全完善密切联系群众、党内情况通报、情况反响、廉洁自律等制度。五要加快经济和社会开展。要强化执政为民理念，加强执政能力建设，与经济社会开展有机地结合起来；要教育引导广阔干部群众加快文明生态村建设，按照“六化要求组织带着广阔群众，大力整治农村环境，加强硬件建设，加强对村民教育，优化群众生产生活环境，提高农民素质；要大力调整农业产业结构，按照“三为主方针，引导农民大力开展特色养殖和种植，切实增加农民收入。要大力推进六大富民工程，加快农村小康社会建设步伐。各单位要结合工作职责、任务，围绕提高执政能力，建立、制定和完善相应制度，把执政能力建设实化、细化、具体化，并长期坚持下去。活动期间，市委将组织力量进行专项督导，对活动中涌现出来的好经验、好做法，及时总结交流。活动结束后，市委将对整改措施落实情况进行认真检查。 第6页 共6页
