1、方案生育利益导向机制建立典型材料 党政牵头计生搭桥扶贫介入多元互动-xx县方案生育利益导向机制建立典型材料近年来，xx县人口和方案生育工作以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的工作管理机制为主线，以更好地效劳群众为出发点和落脚点，结合县域地理特点广泛深入开展综合改革工作，有力地推动了人口和方案生育事业的健康开展。特别是因地制宜不断建立健全的方案生育利益导向机制，产生了较为深远的影响，正在发挥着前所未有的积极作用。xx年，县委、政府经屡次调查研究，制定出台了关于在农村全面推进方案生育“三结合工作的决定，指出扶贫部门每年要切出xx的资金用于方案生育“三结合工作。该决
2、定的出台，拉开了我县推行方案生育利益导向机制的帷幕。几年来，通过不断总结提高，逐步建立健全了“党政牵头、计生搭桥、扶贫介入、多元互动的方案生育利益导向机制，完善了各涉农牧部门确定工程，扶贫部门投入资金，计生部门主动协调的齐抓共管、优势倾斜的综合治理格局，谱就了一篇地区推进方案生育利益导向机制的精彩乐章：党政重视，敲定主节拍为了扎实有效地推进方案生育利益导向机制，县乡镇两级切实加强了对该项工作的领导。一是成立了以政府县长任组长，各级各相关部门领导为成员的工作领导小组，明确了相关职责；二是各乡镇建立了以乡镇党委书记任组长的领导小组，并结合各地实际，制定出台了推进方案生育“三结合工作长远规划和分年度
3、方案，确保了该项工作及时有效开展；三是始终坚持了各相关部门在推进方案生育利益导向机制中“一票否决制，保证了工作的协调有序。因势制宜，奏响主旋律在推进方案生育利益导向机制工作中，我们坚持从各地实际出发，找准结合点，解决好载体，选好工程，充分发挥各地优势，采用多种形式，实行区别对待，分类指导，保证了工作的深入开展。xx乡位于我县东北部，全乡辖个村18个小组，属纯xx乡。该乡从xx年开始将方案生育“三结合工作与畜牧、林业、水利、民政等各部门工程实施紧密结合起来，由计生部门牵线，扶贫部门投入开展资金优先向计生户倾斜，逐步扩大了“三结合帮扶范围与帮扶力度，使方案生育户切实得到了多方面的实惠。几年来，在该
4、乡，扶贫部门共投资8.2万元为23户方案生育户建起了标准化棚圈，投资4.4万元为户方案生育户围建草库伦，无偿投放23吨水泥为户方案生育户兴建青贮窖，先后为xx户方案生育户调整流动畜xxx头（只）。xx镇是一个农牧城结合的人口大镇，也是我县最具开展前景的工业重镇。该镇近年来针对不同群体采取不同措施广泛推进方案生育利益导向机制，取得了较显著的成效。在农区，该镇充分发挥计生部门的协调作用，积极争取涉农牧工程，争取扶贫资金、物资，优先为计生户投入帮扶资金万元，先后帮助计生户兴建人畜饮水工程处，无偿铺设管网3200米，减免局部管网入户费千元，先后无偿投入化肥、籽种等农需物资吨，为户计生奶牛养殖户投入三年
5、期无息贷款万元。在牧区，该镇借助涉农牧部门的利民工程，积极争取扶贫资金、物资，优先为计生户投入网围栏5000米，优先为计生户投放流动畜320头（只），本钱价投放鄂尔多斯等地优良种畜20头（只），投资兴建标准化棚圈处，先后为户计生寒羊养殖户投入三年期无息贷款1.6万元。其余各乡镇结合当地实际，积极发挥计生部门协调作用，争取涉农牧部门富民政策与工程，争取扶贫部门资金、物资等方面的扶助，从各个方面多个层次向计生户倾斜，想方设法让他们增加收入，使各族群众得到实实在在的好处，使方案生育利益机制发挥了积极的作用。截止目前，全县已经或正在接受帮扶的计生户达540户，且经帮扶的户人均收入均高于当地平均水平。典
6、型引路，唱亮主题曲几年来，通过方案生育利益导向机制的运行，全县累计向计生户投入资金xx万元，投入流动畜5000多头（只），投放饲草料300多吨，投放籽种、化肥200多吨，围建草库伦、兴建标准化棚圈300余处，投放救济粮3500袋，投放衣物被褥900余套，累计用于方案生育户帮扶钱物折合人民币186.4万元。同时，与厂商联系优先订购农产品6吨，畜产品1吨，牲畜1300头（只）；建设梭梭林、肉苁蓉基地3600亩；促成种、养、加产业化经营户32户，在各地造成了一定声势，形成了一定规模。xx镇计生“三结合户通过计生、扶贫部门的技术、资金帮扶，兴建玉米制酒糖化饲料生产线一套，伴生工程（养殖）两个，年人均收
7、入超过6000元，在全村率先实现了房屋砖瓦、家用电器化。这一典型事例不仅在当地引起极大的震动，而且在全县农牧民群众中广为传颂。几年来，通过方案生育利益导向机制的实施，一大批方案生育户走上了富裕之路，很大程度上推进了广阔群众婚育观念的转变，少生优生，少生快富，已经在全县各族群众中形成了共识。据统计，到目前，全县领取独生子女证的家庭已由xx年的xx户增加到xxx户，有xx个家庭符合再生育条件，主动放弃生育；有xxx个家庭符合再生育条件，主动推迟生育。总结回忆我县利益导向机制的实施过程，我们主要采取了以下做法： 一、党政重视是关键方案生育工作是一项系统的社会性工程，党政重视是开展好这项工作的必要保证
8、。几年来，县委、政府切实将推行方案生育利益导向机制作为开展方案生育事业的重中之重来抓，进一步完善了“一票否决制，有效保证了经费、人员、措施“三到位，为该项工作的深入全面开展奠定了坚实的根底。一是分年度以责任状的形式，明确各级各部门的职责，量化工作任务，严格奖惩兑现，将利益导向机制的实施纳入了标准化、制度化、经常化的轨道；二是经常就各阶段工作情况、存在的问题组织召开各级各部门“一把手协调会，分析工作形势，部署分阶段工作任务，始终做到了有的放矢，协调统一；三是定期组织考评验收，奖优罚劣，有效保证了工作的全面协调开展。 二、部门协调是核心部门互动是利益导向机制开展的核心。几年来，我县各级各部门充分发
9、挥区位优势、开展优势、部门优势，按照“合理分配，资源共享的方法，营造出了多赢、共赢、齐头并进的喜人局面。具体工作中，一是结合部门特点，开展普遍性帮扶。如扶贫办在开展“千村扶贫、副科以上干部帮扶贫困户工作中，积极与计生部门协调，优先将计生贫困户列为帮扶户；二是开展特殊帮扶，由当地计生部门提供名单，民政部门在开展救济工作和确定低保户时优先向计生贫困户倾斜；三是开展工程帮扶，各涉农牧部门确定工程，根据计生部门提供的名单，扶贫部门优先在资金、物资等方面向计生户倾斜。xx年以来，扶贫部门围绕“扶贫根底工作，优先为150户计生户落实人均亩地、户均口猪、户均只羊扶助工程，帮助他们开展立体交叉产业，取得了较显
10、著的成效。 三、因势制宜是重点为了让被帮扶的群众得到切实可行的帮扶工程，得到实实在在的利益，各级计生部门根据每户“三结合户的开展空间、经济根底确定不同类型的帮扶措施。一是对有一定开展工程，但缺少周转资金的，采取无息贷款的形式，帮助其开展相关产业。xx年以来，经申报，扶贫办共投放三年期无息贷款2023万元，产生了较明显的经济效益；二是对农牧业生产户，由涉农牧部门确定工程，扶贫办在围栏建设、草库伦建设、饲料青贮、化肥、籽种等方面给予资金、物资支持，帮助他们加快开展。同时，有针对性的建立健全了信息反响制度，切实解决了“三结合户的实际困难。三是对城镇方案生育贫困户，协调就业、民政、社保部门优先推荐、安
11、排就业，优先落实最低生活保障金，适当降低社会保险准入门槛，帮助他们解决燃眉之急，后顾之忧。xx年上半年，县计生、就业两部门协调，共为赴外务工人员减免各类办证费用202300余元。 四、群众满意是根本方案生育利益导向机制的实施是一项惠及群众的民心工作，只有让群众得到实实在在的好处，让群众满意，才是我们工作的最终落脚点。几年来，我县在建立健全方案生育利益导向机制过程中，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众路线，广泛听取群众意见，群策群力，集中争取符合群众需求的工程，解决群众急需的实际困难，使利益导向机制更加贴近了群众，也受到了各族群众的一致好评。伴随着利益导向机制的深入运行，虽然取得了一些成绩
12、，但也存在一些问题：一是缺乏相关的政策法规，使相关机制存在严重的不稳定因素；二是资金投入相对缺乏，无法建立长效的帮扶机制；三是现行利益导向机制的建立完全靠单纯的行政手段、行政命令维系，无法从根本上解决长期的实际问题。为了把计生工作更进一步推向前进，今后一段时间完善利益导向机制，我们要努力抓好以下几个方面：一是要进一步提高各级领导干部对方案生育艰巨性和实施方案生育利益导向机制必要性的认识，充分发挥各级各部门的力量，努力营造齐抓共管的管理格局；二是认真宣传贯彻人口与方案生育法，提高社会各界在健全方案生育利益导向机制工作中的自觉性；三是积极探索，不断偿试符合我县特色的利益导向机制，建立健全长效帮扶机制、滚动帮扶机制、群众互帮互助机制；四是寻求社会化、市场化运作机制，探寻企业农牧业户的双赢机制，积极为方案生育户与企业之间铺路搭桥。 第7页 共7页
