1、加强基层工会劳动保护工作的思考 中华全国总工会关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定（以下简称决定）提出，维护职工合法权益是实践“三个代表重要思想，落实科学开展观的内在要求。贯彻落实“三个代表重要思想和科学开展观，坚持以人为本，把竭诚为职工群众效劳作为工会一切工作的出发点和落脚点。对认真学习深刻领会决 定精神，贯彻“组织起来，切实维权的工作方针，协调劳动关系，维护职工劳动平安卫生权利，创新完善职工平安健康权益依法维护机制，推开工会劳动保护工作具有重要意义。本文就如何加强工会劳动保护工作谈点粗浅的看法： 一、充分认识新形势下工会劳动保护工作的重要性 当前工会劳
2、动保护工作面临严峻的形势，局部企业劳动保护工作出现了一些新情况、新问题。研究和解决这些问题，保护广阔职工在劳动过程中的平安与健康，关系劳动者家庭的幸福和稳定，是工会履行维权职责的首要任务，也是构建和谐社会的重要环节。首先，工会劳动保护工作是调动广阔职工的积极性、主动性和参与性，广泛开展群众监督，保护职工的劳动平安健康不受侵害，是在平安生产中坚持以人为本的具体表达。其次，工会劳动保护的工作重点是提高职工的平安素质，发挥职工在平安生产中的主力军作用。抓住了劳动者这一平安生产的决定因素和中心环节，就是遵循平安生产的客观规律。第三，强化企业工会对本单位平安生产工作的监督参与，推动企业实现平安生产自我约
3、束自我完善，有利于夯实企业平安生产根底，有利于落实平安生产责任制。第四，当前，随着企业改革的不断深化和开展，出现了一些新问题、新情况，一些企业工会平安生产监督参与机制不健全，工会劳动保护网络尚需完善，发挥作用不理想，很难满足职工日益增长的劳动保护需要。因此，只有牢牢把握平安开展、构建和谐社会给工会劳动保护工作带来的机遇，坚持自主创新，勇于探索实践，勤于完善提高，才能在推进平安开展中开创工会劳动保护工作新局面。 二、工会劳动保护工作的根本含义及要求 劳动保护，是指国家和生产经营单位为保障劳动者在生产劳动过程中的生命平安和身体健康，在法律上、技术上、教育上、管理上和组织制度上所采取的一整套综合性的
4、保护措施。我国的劳动保护管理体制包括“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪，其中“群众监督是这一体制不可缺少的重要环节。工会作为职工群众利益的代表者和维护者，是实施“群众监督的最主要主体，而依法开展工会劳动保护工作，那么是实现“群众监督的最主要渠道。 企业工会劳动保护工作，主要包括建立并强化工会劳动保护长效监督机制，全过程参与劳动保护管理和进行劳动保护监督，推动群众性的劳动保护活动向纵深开展，最终实现维护劳动保护权这一职工群众最大、最根本、最重要权益的根本任务。具体要求是：一是在建立并强化工会劳动保护长效监督机制方面，要制定完善各级劳动保护监督检查制度，建立健全劳动保护监督检
5、查三级网络，建设一支劳动保护专业干部队伍；二是在参与劳动保护管理和进行劳动保护监督方面，要充分利用平等协商机制、集体合同制度、职工代表大会制度、参与建设工程“三同时审查验收制度等，从源头上维护职工平安健康；三是充分发挥劳动保护监督检查网络作用，开展劳动保护民主管理活动和职工代表巡视检查活动，支持企业行使劳动保护管理权，协助并监督企业在劳动保护方面建章立制、执行劳动平安卫生标准、改善劳动条件、对职工进行劳动平安卫生教育、对女职工实行特殊保护等；四是保护职工享有在劳动保护方面的知情权、批评检控权、拒绝违章作业权、紧急避险权，教育职工自觉履行在劳动保护方面遵章守纪、正确使用劳动防护用品、服从生产指挥
6、、及时报告险情等义务；五是坚持“四不放过的原那么，参与职业病危害及伤亡事故调查与处理，监督做好劳动保护后期保障工作，保护工伤职工和职业病患者的法定权利不被侵犯；六是在推动群众性劳动保护活动向纵深开展方面，要坚持群防群治的方针，创新劳动保护监督手段，丰富劳动保护监督内容，最大限度地提高职工劳动平安卫生素质，调动职工预防和整治职业危害的主观能动性，谋求工会劳动保护监督工作的最大成效。 三、存在的问题 （一）、局部企业劳动保护意识淡化。在追求企业利润最大化的同时，往往无视劳动平安卫生工作，出现有意识或潜意识地重生产，重效益，轻平安。存在着劳动保护说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象。 （二）、劳
7、动保护教育不够，职工自我保护能力差。一些职工缺乏自我保护意识，思想上不重视，图省事，走捷径，有章不循，违章现象时有发生。一些劳动密集型的企业，手工操作多，人身伤亡事故率相比照拟高。 （三）、工会劳动保护监督检查队伍技术素质偏低。由于企业改革调整，人员变化大，工会劳动保护监督检查队伍不能保持 相对稳定，造成现有人员缺乏劳动保护科学管理知识，技术素质偏低。在实际工作中，往往出现劳动保护监督检查员提不出意见，不会监督；整改方案听命行政，监督不力，难以履行监督职责等等。 四、解决的对策 工会组织必须以对国家、对人民、对职工群众高度负责的精神，把维护职工平安与健康作为维权的主要任务，增强做好劳动保护工作
8、 的自觉性。 （一）、坚持依法维权。工会劳动保护工作要以科学开展观为指导，坚持以人为本，立足依法维护。首先，坚持以人为本就是劳动保护以依靠职工保护职工为目标；立足依法维护就是地方工会要强化平安生产监督，基层工会要组织职工主动参与平安生产工作。其次，要充分行使工会法、劳动法、平安生产法、职业病防治法授予的在劳动保护工作中的代表权、参与权和监督权，按照工会劳动保护监督检查员工作条例、基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例、工会小组劳动保护检察员工作条例明确的各项职责，关心职工劳动卫生条件的改善情况，监督国家有关劳动保护、平安技术、工业卫生等法律、法规、条例在企业的贯彻执行情况，向职工进行平安宣传，
9、监督行政解决影响职工健康和平安的问题，参加平安卫生检查等。 （二）、积极开展职工平安教育。工会组织要积极营造重视平安生产气氛，提高职工平安素质和自我防护能力。一是要认真组织职工学习劳动保护的政策法规和企业有关劳动保护和平安生产的规章制度。二是向广阔职工宣传在生产中的劳动保护权利，在广阔职工中开展以“自己不伤害自己，不被别人伤害，不伤害别人和反对“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律为主要内容的平安教育活动，组织和发动职工寻找身边平安事故隐患，查堵平安漏洞。 （三）、加大工会维护职工劳动保护权益的力度。一是要加强源头参与的力度。充分发挥职工代表大会的作用，坚持把企业劳动保护的重点、劳动保护中存在的主
10、要问题、劳动保护的措施、制度和整改等情况向职工代表大会报告，交由大会审议、决定。并组织职工代表巡视、检查劳动保护措施落实情况。在工会与企业进行平等协商、签订集体合同时，要把劳动保护条款制定好，明确各方职责并监督落实。二是要认真贯彻落实工会劳动保护监督检查的三个条例，严格执行工会劳动保护监督检查制度，切实做好劳动保护监督的组织工作，确保对职代会通过的有关生产平安制度、措施、提案的落实情况、劳动合同和集体合同中关于劳动保护条款的实施情况、安措经费的使用情况、人身事故的调查处理情况等监督到位，确保维护好职工群众劳动保护权中的最根本内容。三是要更加广泛深入地组织好群众性的“安康杯竞赛活动。要突出竞赛的
11、目标和竞赛的方法，突出针对性和有效性，使群众性的“安康杯竞赛活动发挥更大的作用。四是要认真抓好职业病防治法的落实。充分利用工会组织的平安生产监督检查网络，开展职业病防治情况的调研和监督检查，积极反映职工对企业劳动卫生工作的意愿和要求，提出解决问题的方法。依法为职工创造一个平安卫生的工作场所和环境。 （四）、切实加强自身建设。努力强化根底就是加强工会劳动保护自身建设，夯实平安生产群众根底。创新完善工会组织领导下的职工平安健康权益维护机制，建立以强化监督为目标的各级工会劳动保护责任制。不断完善工会劳动保护工作网络，努力建设一支懂政策、敢维权、善监督的工会劳动保护工作队伍。同时完善工会劳动保护工作鼓励机制，充分调动各方面的积极性。因此，必须加强工会劳动保护自身建设，完善监督检查机制，切实履行职责，充分发挥工会劳动保护工作在促进企业平安生产工作、实现职工平安健康合法权益维护和社会稳定方面的重要作用。 总之，平安与健康是广阔职工最大的利益，我们一定要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，以科学开展观为指导，坚持以人为本，不断强化工会劳动保护工作，为实现企业平安开展做奉献。 第7页 共7页
