1、人口与方案生育实施方案 人口与方案生育实施方案一根据县委、县政府2023年计生工作的部署要求，结合局工作实际，特制定我局2023年度方案生育工作实施方案，具体如下： 一、指导思想 坚持以三个代表重要思想为指导，以科学开展观统领人口和方案生育工作，认真贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作，统筹解决人口问题的决定，坚持求真务实，分类指导的工作原那么，坚持局一把手亲自抓、负总责的工作机制，坚持宣传教育为主，避孕为主和经常性工作为主的工作方案，加大计生工作力度，稳定低生育水平。 二、工作目标 五个率到达20230%。即出生政策符合率、独生子女领证率、独生子女奖励费发放率、重点对象检测率、政
2、策外怀孕补救率均到达20230%，无漏报、无错报。 围绕上述指导思想和工作目标，要突出抓好以下工作： 一、深化对计生工作重要性、紧迫性的认识 2023年是我县创立新型人口文化建设示XX县区活动年，也是县委下决心抓好计生攻坚战的重要之年。在这种新形势下，全局干部职工更应自觉地遵守国家有关计生政策、法规。近年来，随着市场经济的开展，机构改革和企业改制等，计生工作出现新特点。因此，一定要以清醒的头脑，认真地分析当前计生工作的现状，按照彬统人领办发20234号文件精神，扎实抓好计生工作，坚决杜绝早婚早育、方案外生育问题。为我县人口计生工作做好典范、带好头，在群众中树立良好形象。 二、加强组织领导，健全
3、队伍建设 1、坚持局一把手亲自抓、负总责的工作机制。单位主要负责人为方案生育工作第一责任人，要亲自抓好方案生育政策和措施的落实，并指定一名副职领导具体抓。要健全计生工作例会制度，定期听取计生工作汇报，熟悉并掌握本单位干部职工的计生情况，对有计生违规问题的要坚决给予纠正，并采取有效的补救措施。 2、配齐配强计生队伍，提高战斗力。要抽调素质高、能力强、干实事的人员充实到计生队伍中去，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的计生队伍，指定一名计生专（兼）职人员，负责本单位干部职工的方案生育宣传教育和台帐管理，负责双查、四术的登记和落实，协调计生有关证件的办理、发放，并能及时向本系统反响计生管理情
4、况。要增加必要的经费投入，确保计生工作落到实处。 三、坚持三为主方针，扎实推进人口计生工作目标管理责任制落实 （一）开展宣传活动。少生优生、优生优育、少生快富已成为当今人口和方案生育工作的一个重要课题。因受封建思想遗留的影响，仍有局部的人存在着多子多福、无后为大的落后生育观念，这也是制约方案生育工作有效开展的一个主要原因。作为单位干部职工应自觉学习人口与方案生育法、XX省人口与方案生育条例、中共中央国务院关于全面加强人口与方案生育工作，统筹解决人口问题的决定。通过学习，使干部职工从全面建设小康社会、从对中华民族未来开展负责的高度，坚持不懈地做好人口计生工作。要组织好计生工作宣传，开展形式多样、
5、内容丰富的计生宣传活动，充分运用各种宣传阵地、媒体，大力宣传计生政策、法规，弘扬婚育新风，倡导生育新观念，使之家喻户晓，深入人心。 （二）开展方案生育技术效劳活动。各股室、各企业有生育能力的夫妻应按方案生育要求落实一次有效节育措施，即生育一个孩子后三个月内要上环;生育两个孩子后二个月内要施行绝育手术;对未落实绝育手术的已婚育妇（49周岁以下）要接受一年四次环情孕情检测，时间为每年3月、5月、9月、12月，检测点为XX县区方案生育效劳站，在本县以外接受检测的对象，要在县级以上的计生效劳站检测，使用计生证明时，不能连续两期。 （三）以经常性工作抓好人口计生工作。 1、标准计生台帐。台帐建设标准是计
6、生管理的一项重要内容。计生业务人员要努力学习计生知识，精通计生业务，对干部职工的生育情况要建卡归档，台帐要整洁标准。 2、建立计生通报制度。局计生办将对一年四次的双查及扫尾情况，在规定的时间内如实地向各股室、各企业通报。各股室、各企业要在每期计生检测后，组织人员对未接受检测的重点管理对象，逐一跟踪落实到位，并将落实情况通报局计生办。要服附属地管理原那么，局机关对象属局管理的，属基层单位的，其检测情况由该单位直接向局计生办申报。 3、做好计生清理工作。要按照彬统人领办发20238号领关于做好清理初婚、出生人口补报和台帐复原工作的通知文件精神，做好机关、企事业单位的计生清理工作。各股室、各企业要做
7、到假的剔除、错的更正、漏的补全、真的复原，彻底甩掉历史包袱，轻装上阵，立足当前，抓真抓实。 4、建立和完善利益导向机制。参照县计生工作意见精神。局各股室的利益导向机制主要是兑现独生子女奖励费。对夫妻生育一个子女后，领取独生子女父母荣耀证，要给予相关的优待与奖励。一是对于2022年9月1日以后出生的，一次性奖励费不低于500元，由夫妻所在单位各发一半，一方属非机关、企事业单位的，由有工作单位一方发给全数。二是属晚婚的，婚假为15天;晚育又领取荣耀证的，女方产假为135-180天，男方照顾假为7-2023天。婚假、产假、照顾假期间，工资照发，不影响晋升。 四、严格兑现奖罚，力促工作落实 根据相关文
8、件要求，要对股室、各企业方案生育情况进行检查验收。我们对工作指标完成好的股室、企业，给予通报表扬;对工作措施不力，完成指标较差的将给予责任追究。 （一）对不按方案生育规定落实有效节育措施、补救措施或不参加环情孕情检测以及违反生育证管理规定的，给予通报批评并处以202300元以下罚款;对不及时向单位申报个人婚育情况的，给予通报批评。 （二）对因管理措施不力，导致本股室干部职工出现政策外生育的，该股室当年度不得参与评优或其他荣誉称号;情节严重的追究领导责任。对五率达不到要求的，方案生育信息通报不完整的，给予通报批评，追查责任。 人口与方案生育实施方案二为认真贯彻落实县委、县政府、县计生委关于人口和
9、方案生育工作有关要求，结合我局实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想 深入贯彻落实科学开展观，按照夯实根底、扎实开展、求真务实的工作思路，进一步加强人口和方案生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。 二、工作目标 ： 加强组织领导，实行方案生育领导责任制，坚持党政一把手负总责，亲自抓。让干部职工认识人口与方案生育工作的重要性，及时协调解决方案生育工作中存在的困难，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。 三、工作任务 l、切实做好本单位方案生育管理工作，模范执行现行方案生育政策。 2、全面落实上级下达的人口方案，杜绝错统、漏报未婚女青年、新婚、现孕、出生现象，实行规划管理。 3、按要求时间
10、及时上报方案生育月报表，鼓励晚婚、晚育，杜绝早婚、早育和非法婚育。对已生育的干部职工必须落实一项平安有效的避孕节育措施。 4、对于违犯方案生育政策的，积极上报，按情节轻重给予不同的处分。 5、按要求组织单位育龄妇女进行健康检查。 四、工作重点 1、强化根底工作，稳定低生育水平。下移重心，进一落实人口计生责任，全面掌握育龄人员的婚、孕、育、节育措施落实情况，按期组织已婚育龄妇女参加三查一治，通过采取法律、教育、经济、行政等措施抓好综合治理。 2、强化综合治理，突破重点难点。着力破解齐抓共管未到位难题。要完善目标管理责任制，加大对各股室履行职责的考核权重，开展经常性工作督查和情况通报，建立计生综治
11、工作预警机制和一票否决制度。强化全员人口信息采集工作，建立健全长效工作机制。 3、强化效劳阵地建设，提升优质效劳水平。一是认真组织干部职工对中央各项政策的学习与研究，明确本单位参与人口与方案生育综合治理的职责和任务。二是通过帮扶，转变人们的婚育观念，使广阔计生户看到方案生育的好处，从而促进人口计生工作的开展。 三是将方案生育工作列入本部门工作议事日程，做到有研究、部署、有催促、有检查。 4、强化求真务实，切实改变作风。在全局营造支持计生、关爱计生的气氛。 5、加强组织领导，落实工作职责。把计生工作纳入本单位综合目标管理考核，落实一把手是方案生育综合治理第一责任人制度，每季度检查一次计生工作，定
12、期听取人口计生工作汇报，督导人口计生工作。切实解决单位计生工作存在的问题和困难，推进人口计生工作上台阶。 为了认真贯彻落实县委关于人口与方案生育工作的文件精神，切实加强我乡方案生育工作，圆满完成省、市、县下达我乡的2023年人口与方案生育目标管理任务，确保我乡计生工作稳定平衡推进，跨入市县先进行列。经乡党政联席会议研究决定，特制订本实施方案。 一、指导思想 以胡科学开展观重要思想为导向，总揽计生工作全局，以控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构为目标，以宣传教育为主，转变人们的婚育观念，提高计生率为重点，以实现村为主，彻底改变后进村为主线，严格依法行政，增加财政投入，强化优质效劳，确保我乡计
13、生工作跨入市县先进行列。 二、奋斗目标 1、符合政策生育率88.2%以上; 2、村民自治合格率30%以上; 3、统计准确率95%以上; 4、社会抚养费征收到位率65%以上; 5、期内避孕措施落实率达98%以上，三查到位率20230%; 6、性别比与上年比有所下降; 7、负责对村（居）委会考核评估排队并实行奖惩; 8、严格依法行政，严把节育手术质量关，杜绝因违法行政或重大手术责任事故而导致恶性事故的发生。 三、队伍建设 全乡以计生干部职工为主体，在全乡脱产干部中抽调精干力量，组建一支战无不胜的常年工作队，实行三不政策即：不包农业点;不负责招商引资任务;不参加方案生育以外的中心工作，全心全意抓好我
14、乡的方案生育工作。服从党委政府统一领导，主管领导对常年执法队拥有人事权、财政权、奖惩权，有权制订计生常年工作执法队的各项规章制度和内部管理制度，对常年执法队员严格加强管理，有建议升降权。 四、定区域、定职责，实行捆绑责任制 （一）职责 主要为四个加强加强阵地建设;加强经常性工作;加强两非整治;加强利益导向。 1、包村乡干部职责： 党政领导包后进村，乡干局部层次包村，其主要职责为： （1）全面具体、贯彻执行一法一条例; （2）全面完XX县区委政府下达我乡的人口与方案生育工作目标任务; （3）完成乡计生领导小组下到达村的各项工作任务; （4）贯彻执行计生工作的七个不准，严格依法行政，严格依法查处方
15、案生育双违人员，严格惩罚围攻、殴打、谩骂计生执法人员的人和事，保护计生工作人员的合法权益不受侵犯; （5）所联系的村期内避孕措施落实率达98%以上，三查到位率20230%。 2、计生办、效劳所、计生工作组的职责： （1）全面贯彻执行党和政府的各项方案生育政策、法律法规，坚持依法行政; （2）艰苦深入，逐村逐组摸清育龄妇女三查到位、四术落实，人口出生、新婚等方案生育情况，做到底子清、情况明，积极主动当好党委、政府参谋; （3）健全制度，严格程序，认真把好三证关（即一孩生育证发放关、二孩生育证呈报关、流动人口婚育证明办理关），做到三证办理合法率20230%; （4）加强自身业务学习，提高自身业务素质，各项业务考试合格率达20230%，优秀率达70%; （5）加强对村专干、组指导员的业务培训和业务指导，对村专干每月组织召开
