1、江苏河北等省群众越级信访事件调查 江苏河北等省群众越级信访事件调 查 尚能念经，还是基层化解矛盾、纠纷的机制出了问题。为此，记者近年来追踪调查了苏冀等省几起农民越级信访事件。 七千件环境投诉缘何无一上法庭 2022年，XX市XX县区白甸村农民曾经疑心村里的一个化学厂毒死了他们百亩蔬菜，有意通过司法途径解决。然而，当他们到检测机关一咨询，一棵小菜的鉴定费用高达2万元，几种蔬菜就要2023多万，一辈子没挣过这么多钱的老农们顿时傻了眼。 据XX市XX县区环境监理支队的工作人员介绍，2022年他们曾接到过7400件关于污染问题的投诉，其中起码有2023以上完全符合诉讼条件，然而来进行司法咨询的不过12
2、件，最后真正通过法律手段解决问题的一起也没有。 为了帮助百姓解决环境投诉问题，XX市环境监理支队与XX县区法律援助中心合作，在全国率先开展了环境维权的法律咨询和援助活动，希望在行政手段之外，为老百姓切实解决环境问题提供法律保护。他们不仅提 供环境法律的免费咨询，而且对于贫困家庭还可预先垫付诉讼费用。然而，令人不解的是，工作开展以来，不仅咨询者寥寥，咨询过后愿意走向司法途径的市民更是一个没有。 为什么环境维权总是在司法程序面前止步。XX县区法律援助中心的一位律师道破了其中“天机：一是取证难，二是本钱高，诉讼风险和诉讼收益之间差距太大。许多农民反映，目前，打一场官司，少那么几百，多那么上千。这样的
3、费用，对还不富裕的农民来讲，无疑是一笔不小的开支。另外，打官司还得有一定程序，有的还要请律师。农民认为，走上法庭不仅“支付大，而且还风险大，万一官司败了还要承担相应的法律责任，弄不好“赔了夫人又折兵。与之相反，上访一般花费较少，而且“操作方便，有时“访到某位领导人，一个批示、表态就解决了问题，这样既经济又实惠。 对于许多群众而言，上访虽是一条可以利用的捷径，但并不是所有问题都能通过上访来解决 的。还是以环境问题为例，许多污染扰民的环境问题，行政手段是无能为力的，特别是面对赔偿要求，政府部门也是无权裁决的。 由信“法到信“访：万般无奈的选择 对于许多人信“访不信“法这一现象，有人认为是传统的“人
4、治思想作怪，而许多群众却认为是“逼上梁山的选择。XX市武进区农民杜一峰就是在无奈中先信“法后信“访的。 1996年，XX省XX市东方新技术应用研究所实验厂诉XX市开达制衣厂的潘德全、梁汉文及武进精细化工厂的杨盘兴三人返还欠款一案，经XX市XX县区法院审理，于1996年6月21日作出民事判决：被告人潘德全、梁汉文、杨盘兴三人必须归复原告人民币332977.01元。二审维持原判后，原告随后于1996年2023月15日向XX市XX县区法院申请执行。 本案申请执行后，先由前法人杜安平前去XX市XX县区法院执行庭接洽，一般每月都去数次，请求尽快执行。2022年3月，杜安平病重住院后，便委托其子杜 一峰前
5、往。尽管每隔几天，杜一峰都要到法院去一趟，但均无果而返。杜一峰痛心疾首地说，这本是一起价值30余万元的经济案件，既算不上什么大案，又谈不上案情复杂，可从申请执行到现在已6年多的时间过去了，至今没有取得多大进展。 杜一峰说，在这起案件中，具体承办此案的一位姓“钱的法官，认“钱不认“法，只管要钱物，对案子却拖着不办。法官的冷漠、扯皮、推诿甚至执法犯法、索贿受贿，让他心力交瘁，欲哭无泪，真是“法官扯皮不作为，百姓无奈唤青天。在如此残酷的现实面前，杜一峰只好由信“法转为信“访了。随后，杜一峰到国家和省有关部门越级上访，并把情况反映到新华社，上级领导看到法官的扯皮情况后，给予高度重视。XX市法院一位负责
6、人还专程找到新华社记者成认错误，表示要尽快办结此案，但此后一年多的时间又过去了，仍石沉大海，杳无音信。 在现实生活中，领导没发话，即使群众跑断腿也不为所 动，而领导一发话或一发怒便雷厉风行的事情，人们着实见得不少。这种上面拨一拨、下面动一动，上面不拨、下面就不动的现象，是一种典型的消极无为。正是有些干部只看领导的眼色行事，而不看老百姓的脸色行事，使许多本来希望依法维护自身合法权益的群众，被迫走上了上访之路。 “打关系、“打金钱挡住信法路 28岁的农村妇女窦某在状告有妇之夫罗某骗取婚姻、犯重婚罪的过程中，主管此案的XX省XX县区人民法院副院长李某屡次向她讨钱索物，并强行与其发生性关系。尽管如此，窦某经过三年的诉讼至今也没有得到一个满意的结果，其不合法的婚 江苏河北等省群众越级信访事件调查 第4页 共4页
