1、创新奖评比二等奖经验材料 为进一步转变干部作风、提升行政效能、打造效劳政府，今年以来，市优化办找准切入点，按照“三双活动方案的安排，选择涉及重大民生和重点工程的审批事项，着力精简审批环节，优化办事流程，公开效劳承诺，健全监管机制，全面接受监督，让群众享受阳光、高效、优质的行政效劳，取得了初步成效，受到社会广泛好评，有效破解企业审批慢、群众办事难等问题，省纪委监察厅纪检监察信息对我市的做法给予专刊介绍。 一、全面梳理，找准症结。优化流程工作是一项根底性、复杂性工作，投入工作量大，成效不易显现，部门阻力较大，为此，市优化办联合市行政效劳中心、市编办等部门，抽调专业人员成立三个专题工作组，围绕群众和
2、企业反映较多的审批难、审批慢、审批不透明等问题，对全市行政审批事项进行全面梳理。工作组在座谈了解、走访调研、回访办事群众的根底上，对社会关注、群众关心的热点焦点问题进行梳理汇总，确定了市国土局、市环保局、市建委等26个与招商引资、工程建设关联度高的重点市直部门的审批效劳工作流程，同时将户政信息修改、采伐证办理、城乡低保办理、新农合医疗费用报销等办件量大、群众关注的6个涉民事项进行审批流程优化。在此根底上，制订出台关于进一步优化行政审批流程的实施方案，提出在现有工作流程的根底上，实现办事环节减少30%以上、办事时限压缩30%以上的要求，确保优化后的审批效劳事项“流程最优、环节最少、时间最短、效劳
3、最正确。 二、精心安排，稳步推进。整合市级主管部门、县区优化办和职能部门等力量，制定方案，健全机制，形成工作推进合力。一是坚持试点先行。26个市直部门作为所在行业的试点先行自查自审，并组织召开效劳和管理对象座谈会，广泛征求行政审批效劳事项优化意见建议，对审批流程进行精简和优化，形成审批效劳流程初步优化方案。根据业务办理特点，将5个涉民事项审批流程优化交各县区进行试点，由每个县区承担一项，在查询法规依据、走访效劳对象、征求群众意见的根底上，对审批流程进行优化，最大限度减少办事环节，并设计审批流程图，制定效劳承诺。市优化办召开座谈会6次，逐项听取县区优化流程的建议，做好动态指导。二是开展联合会审。
4、将标准化的理念引入到审批流程中，科学设计政务效劳事项信息表和政务效劳事项办理流程表，将审批流程分为申请阶段、审核阶段、审批阶段、告知阶段，每个阶段明确办理环节，责任人、联系 等，对审批事项的信息实行标准化采集。派出工作组，对26个市直部门的审批流程初步优化方案联合会审，逐环节、逐事项进行把关，共压缩办事时限400多个工作日、办事环节320个。市级主管部门对5个县区涉民事项审批流程优化试点成果进行修正完善的根底上，由市优化办联合市级业务主管部门进行会审，对6个工程审批效劳事项的效劳承诺进行重新修订，做好言之有物，细化量化，便于监督，利于操作，落款处将上级业务科室 作为咨询 、将市、县区优化办 作
5、为监督 ，通过办事群众监督，让承诺人员做到言必行、行必果。据统计，6项业务全年共办理87.25万件，群众投诉率较同期下降52%。三是公开优化成果。制作网上专栏，统一将各单位优化成果、效劳承诺进行公示，并在XX市政府门户网站、漯河党风廉政网、漯河名城网和14个涉及市直部门的网站上建立链接，方便群众查询和企业办事。为了便于群众监督，防止群众业务不熟而多跑冤枉路，由各市级业务主管部门统一标准、统一格式，将涉及民生的6项优化成果制作成版面，已在540多个办事大厅、办事窗口、乡镇政府机关等处悬挂，公开效劳承诺，接受社会监督。 三、跟踪督办，严格问责。一是发挥群众监督作用。将市、县区行政效能监察中心举报
6、予以公开，方便群众监督投诉和业务咨询。审批流程优化改变了基层审批无据可依、无序办理、无人监督的盲区，版面公示后，得到办事群众的积极响应，方便了群众投诉，同时对办证人员也起到很好的警示作用。上班纪律问题、效劳态度问题、审批效率问题等也第一时间反响到各级优化办和主管部门，据不完全统计，截至目前，全市共接听投诉 75起，咨询 22023起，纠正违规问题62个，为群众解答难题185件。二是开展办件抽查回访。流程审批流程，难在简化、贵在执行，市优化办联合市级业务主管部门开展，通过明察暗访、抽样调查、办理投诉等方式，对优化成果执行情况和效劳承诺落实情况开展后续监管，重点对办件情况进行抽查，严格按照优化成果
7、，逐一进行审核，对那些超时办理、设置前置条件、要求提供非法定材料等违规审批行为及时纠正和查处。一些多年的陈规陋习、“土法审批得到有效整改，比方由于历史原因，计生部门出于管理方便，协调公安机关把关，公安机关在办理新生儿入户时，常常违反规定要求办事群众提供计生部门出具的证件，增加群众办事难度，社会反映强烈，市优化办及时约谈市公安户政负责人，基层公安机关迅速进行了整改。截至目前，各县区已组织自查12次，检查办件审批资料2600多份，发现并纠正违规问题46个。三是加大监督检查力度。对审批流程优化成果不公开、不执行、变相不执行等情况进行动态跟踪，发现一起，查处一起，及时纠正存在问题，并严肃追究相关人员责任。今年9月份，市优化办对XX县区国土分局在“三馆（图书馆、博物馆、群艺馆）土地预审初审手续办理过程中，不履行一次性告知义务，人为设置前置条件，向效劳对象推荐中介机构等不作为、乱作为一案，两名责任人受到责任追究。市国土局随即在全系统开展整顿工作作风标准审批流程活动，进一步统一工作标准，严肃工作纪律。据统计，全市纪检监察机关共查处违规审批案件6起，共问责处理党员干部11人。
