1、关于秀山县创卫工作的调查与思考 关于XX县区创卫工作的调查与思考 从创立省级卫生县城到创立国家级卫生县城，一路走来，汉阴发生了巨大的变化。但创卫工作仍旧任重而道远。 一、汉阴创卫工作的现状及特点： 全民共创聚合力。国卫创立工作启动以来，县委、县政府始终把发动市民参与、依靠群众创卫放在首位来抓，广泛开展除陋习、树新风、促创卫等活动，全县创卫工作一直保持全民参与的良好气氛。 依法创卫有保障。国家卫生县城标准涉及20230多部法律法规，创立国家卫生县城，实质上是依法治县的过程。我县坚持把依法创卫作为依法治县的重大举措来实施，对创卫涉及人民群众利益的重大问题，按照国家有关法规，联系汉阴实际，制定出台了
2、XX县区督查督办制度等规章，不断提高城镇居民的法律意识，取得了群众的理解支持。在撤除违章建筑、整治占道摆卖、打击无证照经营等涉及法律敏感的重点难点问题中，坚持行动前认真听取各方意见，做好群众思想工作，行动中严格按照法律程序，切实做到文明执法。 责任创卫强功能。创卫以来，全县始终抓住责任创卫这个关键环节，成立了以县委书记、县长任总指挥，一名副县长任责任指挥、57个职能部门为成员的创立国家卫生县城指挥部，为创卫提供了强有力的保障。指挥部先后下发了国卫创立的规划、考核奖惩和责任追究方法、等文件。并与各个单位签订了双创责任书。为防止相互推诿扯皮，依照有关法律规章和部门职能，对占道经营、农贸市场、食品加
3、工业、发廊、闲置工地、乱搭建、餐饮业油烟污染等十个方面的监管，县委、县政府以文件形式明确了各牵头单位和责任单位。县委、县政府把完成创卫任务纳入机关效能监察和年度绩效考评，与领导干部及工作人员的奖惩挂钩。 联动创卫看实效。创卫遇到的难点，仅靠某一个部门难以彻底根治，如查处六小行业，卫生许可是卫生部门，营业执照是工商部门，打击乱摆乱卖、占道经营是城管部门，对餐饮业的污染监督是环保部门，引发治安事件管制是公安部门。为此，汉阴坚持条块结合、部门联动、齐抓共管的原那么，由县双创指挥部统一组织卫生、工商、城管、环保、公安等部门和辖区政府，成立联合执法队伍，实施综合整治。 和谐创卫是关键。创立国家卫生县城是
4、构建和谐社会的内在要求。在开展六小行业、除四害、整顿旅游餐饮业等突出难点的专项整治中，坚持以人为本，和谐创卫的理念，把创卫整治作为构建和谐社会具体行动，整治前充分运用电视、播送等媒体，多层次多视角开展创卫与法制宣传教育，引导广阔人民群众尤其是少数经营档主提高对创卫工作的认识。通过广泛宣传，做好耐心细致的说服教育，广阔群众进一步理解、支持创卫。整治中，坚持堵疏结合原那么，实施综合整治，在依法依规坚决整治的同时，规定内街局部路段允许各种流动餐饮摊档经批准后入内经营，并规定经营路段、时间，统一环卫保洁，加强场内管理，使其获得生存空间，从而有效防止了矛盾激化，维护了社会和谐。自创卫以来，全县开展了屡次
5、的专项整治活动，自始至终坚持和谐创卫，使创卫工作不断向前推进。 二、困难和问题 一是思想认识有待深化。创卫工作开展以来，通过举办专题讲座、设置广告、标语等形式，向社会广泛宣传创卫工作，电视、电台等媒体积极配合，形成了较强的舆论气氛。但是，由于各级基层组织的作用发挥不够充分，致使一些下属单位、村组、街办、居委会、家庭和个人对创卫认识还不是很到位。一局部干部群众对这一工作的内涵理解不深，参与的热情和积极性有待提高。 二是法规制度亟待落实。县委、县政府在创卫工作中结合县城建设管理实际，及时完善出台了不少标准性文件，解决了县城管理中的诸多问题，提高了政府依法管XX县区城的水平，但一局部落实不到位。诸如
6、建立市场、管理市场的方法相对滞后，相关标准性文件不够完善。县城建设规划相对滞后。公共卫生方面的制度落的不实，多重处分措施形同虚设。有些地段卫生设施破坏严重，马路市场、车辆乱停、污水乱倒、杂物乱扔、乱贴乱画等依然存在。 三是协作配合有待加强。部门之间职责尚未理顺。县城3个集贸市场普遍存在着设施不全、管理混乱，明沟排污卫生状况差。背街小巷污水乱流，脏乱差问题较为严重，还有街道灯不明，根底设施差，垃圾台点少，环境卫生不尽人意。 三、对策与建议 1、深化思想认识，增进创卫共识。干部群众的思想认识程度和参与程度是创卫能否成功的第一要素。在一定程度上讲，思想认识问题远远大于资金和其它方面的问题。首先，进一
7、步深化各级领导的认识。要采取多种形式使大家真正在思想上确立创卫是资源、是环境、是形象的理念，牢固树立和全面落实科学开展观，践行执政为民思想，不断提高创立国家级卫生县城，构建和谐新汉阴的能力。其次，继续做好群众的宣传工作。要利用各种媒体和阵地，深入宣传创卫的重大意义，广泛开展针对性强的宣传教育活动，将创卫的标准和要求公之于众，宣传本县创卫工作的成效，增强创卫意识、调动广阔人民群众参与创卫的积极性。要通过广泛发动，深入宣传，使创卫工作家喻户晓，人人皆知，自觉从本单位做起，从自己做起，在全社会尽快形成人人动手，在全县掀起万众一心，奋力创卫，势在必创，志在必得的工作热潮。 2、严格创立标准，落实目标任
8、务。国家级卫生县城检查的内容，涵盖了县城建设与管理的诸多方面，涉及物质文明与精神文明两大范畴，标准要求严格，考核指标详细。从汉阴目前实际情况看，创卫的各项工作根底本身就比较差，无论是硬件建设，软件管理，即使尽了最大的努力，我们自己所谓的高质量，与创卫标准要求相比也只是低水平。加之县上用于创卫的资金十分有限，筹资局部缺口较大，时间安排非常紧张，很容易出现随意降低标准的现象。因此，在市政工程建设上，要坚持适度超前，尽力而为，既要确保创卫达标，又要向历史和人民负责，科学决策，理性思考，不能出现先建后拆的现象，真正到达创卫的目的。 3、强化工作措施，形成整体合力。要在规定时间内实现创立国家级卫生县城的
9、目标，时间非常紧迫，任务十分艰巨。除了背水一战的决心和只争朝夕的精神外，要借鉴其他兄弟县的创卫经验，以新的工作举措取得新成果。一要强化组织领导，落实包抓目标和任务。二要强化工作责任，严格实行责任追究。三要强化催促检查，促进工作落实。四要强化协作配合，通力解决难点问题。 4、完善管理制度，建立长效机制。创卫工作只有起点，没有终点。开展创卫工作，不单纯追求的是一块牌子，而是卫生县城的丰富内涵，目标是构建和谐社会。创卫是一个过程，既是改变环境的过程，又是改变人思想的过程。要在创卫过程中，尽力解决县城根底设施建设的历史欠帐，不断改变县城落后面貌，给群众创造一个优美宜人的生活环境。在创卫中应着眼长远，建
10、立健全卫生行政管理长效机制，从根本解决短期行为的问题。首先对出台的有关创卫方面的文件和制度应适时完善，用法规和制度标准卫生工作。其次，进一步完善属地管理，以块为主，条条保证，条块结合，分级负责的工作机制，使县城卫生管理在一个较高水平上长效运行。再次，加大门前四自一包责任制管理方法的落实力度。 5、打造亮点，形成特色。汉阴有着较好的生态环境根底，深厚的历史文化积淀和明显的区位优势。在创卫中要从实际出发，发挥优势，注重特色，既要认真完成好创卫指标要求，又要呈现亮点，形成品牌，做到高标准高起点，不断为创立全国卫生县城、创立园林县城和文明县城打下坚实的根底。其一是结合创立幸福汉阴，大力建设沿街绿化景观和园林式单位，提XX县区城绿化覆盖率。其二是按照县城总体规划，对县城主干街道，进一步明确功能定位，打造商贸、建材、餐饮等不同特色的街区。其三是整合县城各类资源，确立由管理城市向经营城市转变理念，激发县城开展活力。 第6页 共6页
