1、泸法院优化开展环境实施意见 “优化开展环境、塑造良好形象实施意见 为了进一步优化开展环境，树立XX县区文明、和谐、包容、开放、团结进取、共谋开展的良好形象，全面贯彻落实中共XX县区第十二次党代会议精神，把廷全书记提出的“全力建设平安泸、着力构建和谐泸、努力打造文化泸、切实优化开展环境的任务落实到实处，结合法院职能和工作实际，特制定如下实施意见。 一、指导思想 县法院将以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持“三个至上的指导思想，紧紧围绕县十二次党代会提出的“五大目标工作决策和“七大建设的经济开展思路，深刻认识和正确把握全县经济社会开展
2、新形势，以优化经济开展环境为重点，以提高审判执行工作的质量和效率突破口，以靠实工作责任为抓手，创新工作方式，标准司法行为，进一步提高办案效率，切实提升效劳质量，努力营造“高效、务实、便民、亲商、安商的开展环境，确保全县经济社会持续健康快速开展。 二、主要工作 人民法院作为国家的审判机关，是为全县中心工作效劳优化开展环境尤其是开展的法制环境和安定环境的重要力量。法院将从战略和全局高度，从构建和谐社会的高度，充 1分认识优化经济开展环境的重大意义，进一步提高对加强涉及开展环境的案件的审判工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，全面履行审判职责，为优化经济开展环境、促进社会全面进步提供有力的司法保障。
3、 （一）充分发挥审判职能作用，为优化经济开展环境提供有力的司法保障 一是加强涉及经济开展环境的刑事案件的审判工作。坚持宽严相济的刑事政策，把握好宽严的重点和幅度，依法严厉打击成心伤害、抢劫、盗窃及侵害投资者人身财产权利等严重危害社会治安和侵犯财产犯罪，严厉打击黑恶势力和带有黑社会性质的犯罪，努力遏制严重刑事犯罪的高发势头，为经济社会开展创造出稳定的治安环境。加强对重点工程建设治安环境综合治理，对干扰破坏重大工程建设、阻扰施工、破坏公共设施等违法犯罪案件，坚决予以打击。全面推行刑事案件量刑标准化工作，深入推进平安创立，全力维护社会稳定。 二是加强涉及开展环境的民商事案件的审判工作。深入开展矛盾排
4、查调处工作，依法妥善处理各种群体性纠纷案件，维护社会稳定，优化经济开展环境。依法审理好教育、医疗、住房、征地拆迁、劳动争议等方面的案件，保障和改善民生。妥善审理好涉及农村土地征收、土地承包、农业产业化经营等方面的案件，效劳农业增效、农民增收。注重对劳动和社会保障方面案件的审理，依法保护农民工的合法权 2益，尤其是外来农民工的合法权益。完善巡回立案、办案和就地开庭制度，让人民群众更加简便、灵活、快捷解决纠纷加强诉讼调解工作，按照“能调那么调，当判那么判，调判结合，案结事了的原那么，依法公正、高效解决纠纷，实现法律效果与社会效果的统一。 三是加强涉及开展环境的行政案件的审判工作。坚持合法性审查的原
5、那么，公正、及时审理涉及开展环境的行政案件，重点处理好土地审批、征用过程中形成的行政案件，高度重视群体性纠纷，监督和支持行政机关依法行政，切实保障行政相对人的合法权益。积极探索和加强化解行政争议的方法，增进行政相对人和政府之间的相互信任。 四是加强涉及开展环境的案件的执行工作。进一步优化执行措施，强化执行手段，努力提高案件执行到位率、和解执结率，努力不产生新的执行积案和重大涉执信访案件，保障当事人合法权益及时实现。对有能力履行，而拒不履行执行义务的被执行人，情节严重，依法予以制裁，同时注重多方联动，积极联系相关主管机关，最大限度地保护当事人合法权益。 五是加强涉及开展环境的案件的立案信访工作。
6、对符合立案条件的各类案件，依法及时立案。高度重视涉及经济开展环境的案件的初信初访，认真做好判后答疑、释法明理工作，积极引导当事人以理性合法的形式表达自己的利益诉求。对违法越级上访、反复无理缠访、非正常聚众上访的， 3依法果断予以处置。健全和完善信访联席会议制度和听证制度，与相关部门共同协调解决好涉诉信访案件。全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，并及时进行解决，将涉诉上访矛盾以及易激化矛盾冲突的苗头消除在萌芽状态。充分发挥审判监督工作的司法救济功能，坚持依法纠错的原那么，依法维护当事人的合法权益。对符合法定再审条件的，要依法及时启动再审程序，快审快结。 （二）增强司法能力，不断提高为优化
7、开展环境效劳的水平 一是全面构建大调解工作格局。着力发挥司法主导作用，完善“大调解衔接配合的工作流程、对接程序和操作细那么，推动在“大调解体系内来化解各类社会矛盾纠纷，优化开展环境。加强诉前调解工作，在立案庭设立诉前调解工作室，对起诉到法院的民商事、行政案件和刑事自诉案件先行组织进行调解，调解不成的再立案。建立和完善诉讼调解与人民调解、行政调解相衔接的大调解工作格局，充分利用各类调解资源，扩大调解成果。 二是大力践行司法为民。进一步完善群众诉求表达机制和司法便民工作机制，完善立案大厅“诉讼效劳中心的职能，在硬件上加大投入，增配更多的便民利民设施，指导当事人理性诉讼，降低群众维权本钱。积极探索预
8、约立案、上门立案等新的立案方式，最大限度地便民利民诉讼。完善司法救助保障机制，加大对弱势群体的司法救助力度，进一步 4明确缓、减、免交诉讼费的具体条件和标准。积极探索建立刑事被害人救助制度和在已落实申请执行人救济制度的根底上，帮助解决被害人及其亲属、申请执行人的实际困难。创新司法为民工作方法，深入开展以调查走访、便民诉讼、巡回审判、指导调解、法制宣传为主要内容的法官进社区、进农村、进学校、进企业活动，积极参与社会矛盾防控联动机制建设，更好地维护社会稳定，促进社会和谐。 三是大力推进司法公开。深入落实审务公开制度，大力推行立案、庭审、执行、听证、文书和审务“六公开，通过院机关和派出法庭设置的公开
9、栏，将法院收费标准、办案程序、当事人诉讼权利义务、开庭信息等事项向社会全面公开。通过向各级人大代表、政协委员发放征求意见函等形式确保司法活动纵管到底、反腐倡廉横管到边，从而促进审判、执行工作的公开化、透明化。进一步完善人民陪审员制度，人民陪审员参审率要力争到达25%。自觉接受党委领导和人大监督，加强与政府部门的沟通协调，及时向党委、人大汇报重大部署、重点工作和重要问题以及优化开展环境的重大案件，妥善解决工作中遇到的突出问题。 四是广泛开展法制宣传。通过多种形式积极宣传优化开展环境的各项方针政策，按照“效劳大局、履行职能、有所作为的工作要求，为我县重点工作、重点工程、重点工程的顺利推进，主动提供
10、法律指导、全力提供司法保障。大力普及与优化开展环境关系密切的法律法规知识，选择典型案 5件，通过在案发地公开审理、公开宣判等方式，以案说法，提高群众和企业的法律意识，促进优化开展环境。加强调查研究，积极探索人民法院工作效劳优化开展环境的新方法新途径，增强效劳的针对性、有效性。加强对新类型案件审判工作的调查研究，特别是对优化环境进程中出现的涉及司法工作的新情况、新问题，认真研究，依法处理。对审判工作中发现的影响优化开展环境的突出问题，及时提出司法建议。 （三）加强内部管理，不断夯实为优化开展环境效劳的根底保障 一是重视法院文化建设。加强法院精神文化建设，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观。
11、着力培育以公平正义为核心的职业道德，标准法官司法行为，全面提升司法职业修养和职业形象。完善法院文化设置，切实增强法院管理的文化色彩，不断提高法院物质建设的文化含量，积极创立关爱干警的文化环境。开展全院文化活动，活泼文化生活，营造和谐向上的文化气氛，培养激发干警的团队意识和进取精神，促进法院干警身心健康、全面开展。 二是加强机关作风建设。把审判作风建设作为作风建设的重中之重，牢固树立审判工作为改革开放和经济开展效劳的意识，坚决克服门难进、脸难看、话难听、事难办等不良现象，认真查处干警在经济开展工程建设效劳方面存在的突出问题，标准司法行为，提高效劳水平。 6三是推进党风廉政建设。把反腐倡廉建设贯穿
12、于思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等法院工作的各个方面，营造一个风清气正的开展环境。严格落实廉政建设责任制和“一岗双责制，切实加强党性教育和遵纪守法教育。进一步完善审判、执行工作监督机制、信访处理监督机制和队伍监督制约机制，着力形成“不愿为、不能为、不敢为、不必为的内部监督机制。不断拓宽人大代表、政协委员、人民陪审员、特邀监督员等外部监督运作机制。 四是创新法院内部管理。加强审判流程管理，完善审判质效评估、案件质量评查和责任追究制度，促进审判质量和效率不断提高。建立和完善科学合理的目标管理考核鼓励机制，调动干警工作的积极性，增强工作的责任心。加强廉政风险防范管理，确保公正廉洁执法。加强信
13、息化建设和办公自动化建设，不断提高司法保障水平，推动科学管理、民主管理、依法管理。注重从内部挖掘潜力，发挥好法院老干部的作用，调动老干部特别是老法官参与做好法院社会矛盾化解、社会管理创新、优化开展环境等方面工作的积极性。 三、推进措施 （一）深入开展“提高审判效能、优化开展环境大讨论活动。引导全院干警联系个人工作实际，查找在审判、执行及管理、效劳中的薄弱环节以及与效能建设、优化开展环境相悖的各种问题，深刻剖析思想根源，树立“效能优先、效劳至上的新理念，结合全体干警讨论自查情况，制定进 7一步优化开展环境的具体措施。 （二）认真做好涉诉信访接待工作，强化效能督查。进一步健全“马上就办工作机制，进
14、一步公开投诉 和投诉信箱，畅通群众投诉渠道。在催促解决群众反映的问题的同时，通过对来信来访案件的深入分析、研究，查找审判执行和管理中的漏洞和薄弱环节，制定出从根本上解决问题的方法和措施，建章立制，逐步健全提高审判质量效率的长效机制。 （三）加大宣传力度，努力营造效能建设的良好气氛。继续抓好法院信息化建设，全面推进信息化应用，提高局域网的管理水平和利用水平，充分发挥信息技术在提高审判效率、保证审判质量、加强审判管理方面的作用，不断提高办公现代化水平。要着眼于弘扬主旋律，弘扬法治精神，牢牢掌握和主导法制宣传舆论阵地，大力宣传优化环境建设的经验作法，对反面典型加大曝光力度，搞好警示教育。 （四）建立
15、健全法官效能考评制度。进一步完善法官工作效能评价制度，形成正确的用人导向，营造务实高效的良好气氛。着力解决“干多干少一个样，干好干差一个样的问题，充分调动干警工作积极性，增强工作责任意识，全面促进审判、执行工作质量和效率的不断提高。 （五）进一步优化审判资源、标准司法保障工作。按照我院整体工作部署和各部门职能，适时合理整合审判资源，科学分配审判业务部门和其他职能部门的职责范围，做到分 8工配合，优势互补，促进整体工作高效协调运转。围绕节能降耗、优质高效、效劳审判的要求，进一步标准行政办公、诉讼费用、卷宗归档、办公网络、公务车辆、科技设施、审判场所、后勤效劳等根底性管理，制定完善司法行政管理的各项规章制度，不断提高效劳审判的能力和水平。 四、组织领导 为使本实施意见全面实施，取得实效，本院成立院党组书记、院长为组长，副院长、党组成员为副组长，各庭室负责人为成员的“优化开展环境、塑造良好形象工作领导小组。为优化开展环境提供司法保障，是人民法院的一项重要职责和长期的历史任务。我们将统一思想，加强领导，结合实际，采取措施，切实做好各项审判工作，依法保护当事人的合法权益，创新社会管理，促进经济开展，维护社会稳定，为我县县域经济开展提供强有力的司法保障。 二一一年十二月二十九日 第
