1、贯彻市委市政府加快旅游产业开展意见 佛办字2023号 中共XX县区委办公室XX县区人民政府办公室 印发贯彻市委市政府加快旅游产业开展决定重点任务分解落实方案的通知 各镇党委、政府，县直各党（工）委、党组，县委、县政府各工作机构、直属事业机构，群团：现将贯彻市委市政府加快旅游产业开展决定重点任务分解落实方案印发你们，请认真落实。 各相关部门要充分发挥主动性和积极性，明确责任，各司其职，狠抓落实，县委督查室、县政府督查室要对重点任务落实情况适时开展催促检查。 中共XX县区委办公室XX县区人民政府办公室二一一年八月八日 贯彻市委市政府加快旅游产业开展 决定重点任务分解落实方案 一、总体目标任务 “十
2、二五期间，旅游接待人数和旅游收入每年分别以25%和23%以上的幅度增长，到2023年，全县旅游接待人数和旅游总收入力争分别到达51.88万和22394.03万元，占XX市总量的2.2%以上。（旅游协调领导小组各成员单位负责） 二、构筑“一心一轴三片区旅游业开展格局 根据对XX县区及周边区域的旅游资源与产品分布、交通及区位等条件分析，对XX县区旅游业从空间上进行全面整合，形成“一心一轴三片区旅游开展总体空间格局。 （一）建设县城旅游效劳中心 以县城（包括XX县区和东岳殿）为旅游效劳接待中心，结合城市建设、发改工程和国家卫生城市、省级文明城市创立，突出城市效劳功能。配备高档次的饭店、餐厅、夜总会、
3、商场及各类休闲运动设施等，形成全县的旅游效劳中心及旅游集散中心。拉大县城空间，将东岳殿打造成以旅游效劳功能为主的旅游小镇；将主XX县区内和东岳殿的旅游资源重新进行整合，扩大内容和形式，打造XX县区城以行政为中心、东岳殿为效劳中心的格局（县城北部为行政中心，南部为旅游效劳中心），空间上形成行政区、旅游效劳区、休闲区，可规划建设包括佛光寺大佛山、韩盘沟郊野公园、旅游商品休闲购物街、秦岭花卉园、秦岭中草药种植基地、东岳殿旅游小镇、王家湾度假村、休闲环城线、熊猫国际大酒店、老XX县区城景观再现、长角坝别墅型农家、三教殿传统 院落型农家、主XX县区景观亮化工程等相融合的一个小而美、小而精、小而富的旅游休
4、闲城市。（县发改局、住建局、民政局、城关镇负责） （二）建设椒溪河旅游风景轴线 建设以12023国道为主轴线，椒溪河沿线风景带，道路两边及景观带种植花草，建设花卉园、中草药园，开发珍稀植物的欣赏、研究旅游产品。同时将农业与旅游紧密结合，开发农业观光产品，做好高速引线至县城植竹工程，沿12023国道至沙坝、上沙窝区域种植向日葵等，营造气氛。 （三）建设三大旅游区 1、大坪峪游览区 大坪峪游览区主要位于长角坝乡，以两河口为界，长角坝乡域北部区块。包括大坪峪景区、大南沟、龙草坪林业局、沙窝村沿线各峪沟等。功能定位是生态观光、休闲度假、亲近野生动物。以12023国道为轴，以野生动物客栈为核心，形成一轴
5、两线的格局，左线开发大南沟，右线开发天华山瀑布、药子梁景区，尝试打造上沙窝-天华山瀑布宁陕柴家关旅游大环线，连通大坪峪熊猫家园-纸坊坪-药子梁线路，形成旅游小环线。对沙窝村的山茱萸基地进行旅游开发，凸显“中国山茱萸之乡，整合龙草坪温泉和龙草坪林业站，开发温泉度假养生，开发大南沟自然风光，在大龙洞沟修建秦岭百鸟园，在母猪沟对面修建秦岭羚牛欣赏谷，提升原金猴谷，大力打造熊猫野外训化基地的建设，形成一个集观光和野化训练为主的熊猫保护区。本区主要针对群众游客，将大坪峪森林公园打造为国内知名的aaaa景区。 工程设置包括野生动物客栈、秦岭百鸟园、秦岭羚牛谷、秦岭金猴谷、龙草坪温泉度假村、羚牛探秘梁、大南
6、沟、茱萸人家、 秦岭大熊猫野外驯化基地、大坪峪景区效劳区、秦岭奇石园、空中观光线、特色养殖等。宣传口号是“拥抱国宝，呼吸自然。（龙林局、旅游协调领导小组各成员单位、熊猫谷旅游区负责） 2、国宝探秘区 国宝探秘区由岳坝乡、栗子坝乡和观音山自然保护区组成，位于XX县区的西部，含盖现佛坪国家级自然保护区。功能定位是野生动植物的原生态栖息地。本区以保护为前提，以生态教育为目的，以保护区内自然生态环境、野生动物、人类古遗址等为对象，形成科考旅游线路（凉风垭三官庙大古坪岳坝）和探秘线路（凉风垭黑龙潭大城壕岳坝）；利用岳坝和栗子坝两处根本的效劳设施及特有的花房子民居建筑风格，将其打造成以效劳接待和保护区后备
7、地为主，社区居民参与的，具有当地特色的国际性生态社区。 工程设置包括偏岩子青少年夏令营基地、花房子特色民居、岳坝熊猫国际驿站、三官庙熊猫研究基地、科考游线、观鸟游线、大古坪森林人家、尼古坪山野人家、黑龙潭野生动物探秘廊道等。（佛保局、旅游协调领导小组各成员单位、岳坝镇政府负责） 3、三河口滨水游乐区 位于XX县区南端，主要从十亩地至大河坝，空间范围由西岔河南部、十亩地乡、石墩河乡和大河坝镇组成。功能定位是水上活动体验、野外狩猎。凭借本区的地理优势，发挥水资源优势，形成以大河坝镇为中心的XX县区旅游依托点和游客出入佛坪的窗口，打造集生态休闲、水上娱乐、餐饮住宿、野外狩猎为一体的滨水游乐区。按照一
8、心、两线和三区的空间格局开展，一心指效劳接待中心大河坝镇区；两线指迴龙寺王家湾旅游公路、水上观光游线谭家河至迴龙寺水上游线；三区指八亩田 水上观光区、大河坝水上游乐区、大河坝旅游效劳窗口区。（旅游协调领导小组各成员单位、大河坝镇政府负责） 三、加大旅游工程建设 （一）熊猫谷旅游区开发 整合景区优势资源，开发以大熊猫、金丝猴。羚牛等野生动物欣赏为主，打造生态旅游休闲风景区。建设熊猫谷大门区改造和旅游接待中心，熊猫山庄建设、空中滑索、山坡滑道、cs野战暨大坪峪-沙窝子空中缆车等工程，三年建成3a级景区，7年建成4a级景区。打造XX省独树一帜的旅游工程乃至建成全国精品景区。（文物旅游局、招商局、长角
9、坝镇政府负责） （二）县城旅游效劳中心综合开发 将佛坪按照大景区来打造，可按照“瑞士小镇的开发理念，将县城打造成旅游效劳中心。以建设“小而精、小而美、小而特山水园林宜居县城为目标，把县城建成个性突出、靓丽多彩、舒适宜人的地域性中心城市。开发高档度假酒店、休闲养生会所、主题公园等，完善县城交通、娱乐、购物、演艺场所，丰富内涵，打造秦岭休闲度假养生基地。（发改局、住建局负责） （三）大河坝旅游窗口综合开发 对大河坝镇现有镇区进行舒适化，美观化修建，加大街道的景观建设，着力打造成一个舒适悠闲的旅游生态小镇。工程设置包括擂鼓台广场、引汉济渭纪念塔、大河坝生态渔家、风情河鲜大拍档、陕南土特产交易中心、铁
10、瓦古寨、秦岭国际狩猎场等。宣传口号是“三龙吐珠，秦岭桃源。（大河坝镇政府、经贸局负责） （四）农村旅游综合开发 依托农村丰富的资源，把农业生产过程、农民生活场景、现 代农村风貌和农俗文化转化为旅游产品，开发农业的生态保障、观光旅游、文化传承等功能，实现旅游业以及农业的延伸和拓展。将佛坪民俗文化资源与生态乡村旅游资源相结合，以生态资源为突破口，将文化移植于自然环境优越的地区重点开发，实现文化与自然生态的融合，提升佛坪生态乡村旅游的品质。重点开发长角坝、东岳殿、王家湾、三教殿、大河坝、岳坝区域以生活体验、养生度假、农业游览观光等为主题的旅游产品（长角坝镇、袁家庄镇、西岔河镇、大河坝镇、岳坝镇） 四
11、、加大旅游特色产品开发 （一）开发品种丰富的旅游特色产品（佛保局、龙林局、各镇政府负责） 1、结合大熊猫自然保护区、观音山自然保护区、大坪峪森林公园等等森林旅游资源，开发自然生态观光旅游产品。 2、结合佛坪珍稀野生动植物及民俗民风等资源，开发以天然大讲堂、秦岭人与自然宣教中心为主的修学旅游产品。依托佛光寺、复兴寺、仙果寺，开发佛教文化旅游产品。 3、结合农业观光有机串联，以观光拉动产业链，如千亩山茱萸、中药材基地等。以秦岭地区特色村落民居为旅游卖点，向游客展示极具秦岭特色的乡村建筑风格，如花房子、石板房等。 4、开发认知型旅游产品。包括国宝保护观察旅游、观鸟、珍稀植物欣赏为主要内容的野生动植物
12、保护观察旅游产品。开发大熊猫野化训练基地、金猴谷、百鸟园、羚牛谷等野生动物保护观察园、野生动物博物馆、“秦岭四宝专题讲座等。 5、开发度假疗养旅游产品、森林度假旅游产品。开发森林氧吧、森林泉浴、生态健身、生态疗养等养生类产品；开发生态休闲宿栖、生态餐厅等生态消费型产品；开发山珍 野味、土特产等生态美食类产品。利用龙草坪丰富的地热资源，开展温泉疗养、康体保健等旅游产品。 6、开发体验型旅游产品，进行森林摄影以及登山、翻越、攀岩、涉水等探险活动。 围绕古道、栈道、生态步道等打造徒步旅游产品；利用大坪峪森林开展定向越野、丛林穿越、攀岩、攀石等旅游产品；利用12023国道、大坪峪环线开展山地自行车、越
13、野摩托等一批山地器械旅游产品。 （二）开发各类地方特色旅游商品（工商局、经贸局、技术监督局负责） 根据“地方特色原那么、多样性原那么、经济性原那么、实用性原那么、便于携带性、艺术性和纪念性原那么，做好旅游商品规划，重点开发好四大旅游产品。 一是绿色食品系列，突破传统特产无包装、未加工，进行分类包装、深加工，延伸产品种类。山珍产品、药材产品、林果产品、畜牧产品。 二是地方风味食品系列。 三是工艺品。包括刺绣、编织类、雕刻类、动植物标本类、矿物类。 四是旅游纪念品。包括水晶玻璃制品、出版物、建立旅游商品交易中心，建立商品购物街、旅游商店、旅游商品销售点等，加强旅游商品的宣传促销。 五、打造精品旅游
14、线路 主要旅游线路（交通局、文物旅游局负责） 亲近国宝旅游线路。秦岭宣教中心大坪峪熊猫家园景区凉风垭三官庙大古坪。 羚牛欣赏旅游线路：秦岭宣教中心药子梁光头山。休闲度假旅游线路：大河坝三教殿龙草坪温泉。宗教旅游线路：仙果寺佛光寺复兴寺。 森林探秘旅游线路。秦岭宣教中心野生动物客栈凉风垭三官庙大古坪岳坝栗子坝。 秦岭宣教中心野生动物客栈凉风垭黑龙潭岳坝栗子坝。 六、推动旅游产品多元化开展 （一）实施乡村旅游富民工程，深度开发具有地域特色和体验功能为一体的农业观光园、生态休闲园，标准开展“农家乐。（县农业局、县文物旅游局负责） （二）大力开展休闲度假旅游，推进生态休闲度假旅游带建设。（县文物旅游局
15、负责） （三）大力推进旅游电子商务。旅游传媒、自驾游等旅游新业态开展，加强旅游与文化、体育、农业、工业、商业等产业的融合开展，不断推出新合作方式和新旅游产品。（县文物旅游局负责） （四）积极引导和开展与旅游也相适应的房地产业，鼓励有实力的。有信誉的企业开展高品质的星级宾馆、度假村等房地产工程。（县招商局、县经贸局负责） 七、优化旅游消费环境 （一）实施旅游惠民工程，全面落实旅游景区对老年人、学生等特殊人群门票优惠政策，鼓励有条件的企业让利营销，刺激旅游消费。 （二）景区门票价风格整要提前半年向社会公布，饭店房价要控制在合理范围内，所有旅游收费均应按规定向社会公示。 （三）加强出租车的管理，标准提升效劳质量，城市公交效劳网络要逐步延伸到周边景区和
