1、示范区工作会议讲话 同志们: 这次会议,是一次范围很大、很隆重的会议。会议对去年的工作进行了全面总结,对2023年的工作进行了全面安排部署,对未来几年甚至更长时间的开展思路进行了讨论,今天上午又对去年涌现出的优秀单位和先进个人进行了表彰,会议开得很成功。在此,我代表省政府,对x示范区全体干部职工和全区人民为x的开展、为陕西的开展所做出的奉献表示衷心的感谢! 昨天上午,张光强书记、梁宏贤常务副主任都作了非常重要的讲话。我昨天晚上看了讲话稿,讲得很全面。宏贤同志对去年的工作进行了全面的总结,对今后一个时期五大任务作了重点论述,对2023年的工作从九个方面进行了安排部署,这些我都同意。光强同志强调要
2、“坚决不移抓项目,集中精力建园区,千方百计促招商,拓宽渠道筹资金,这四句话抓住了x的要害,是关键中的关键。希望大家结合这次会议精神,结合各单位实际,围绕这个大目标,抓好贯彻落实。 借这个时机,我讲四点意见。 一、对示范区过去11年工作的总体评价 2023年7月,我参加了x示范区建区10周年庆祝大会,那次会议对x2023创业所取得的成绩给予了充分肯定,对x开展中面临的问题进行了深刻剖析。应该说,过去11年x走过了不平凡的历程。宏贤同志对去年的工作总结中,有几个重要的经济指标:一是生产总值到达32亿元,较上年增长15.3%;二是财政总收入到达3.66亿,增长30%,地方财政收入到达1.73亿,增长
3、了22%。32亿元的生产总值,就全省7000多亿的生产总值来讲,微缺乏道,但对x来讲,从过去一个小乡镇的水平起步,到达32亿元,实现了大跨越。x有相当数量的企业处于免税期,财政总收入却占生产总值的11%,这样一个比例关系是合理的,也是比拟高的。宝鸡的比例是12%多,咸阳只有百分之八点几,x能到达11%,说明产业结构比拟好,要给予肯定。 x城镇居民可支配收入和农民人均纯收入都增长得比拟快。农民人均纯收入到达4993元,比全省3400多元高出一大截,走在全省前列。全社会固定资产投资16.05亿元,增长40%,高于全省32%的平均增速。这个数字很重要,今天的投资关乎明天的开展。当然,在总投资里要看两
4、个结构,一方面要看生产性建设项目占总投资的比重,生产性建设项目比重越大,开展后劲就越强;另一方面要看非公有制经济和公有制经济的比例关系,非公经济投资比例越高,经济开展活力越强。 我在这里分析这些数据,主要想说明一点,就是对x过去11年创业形成的根底,过去一年取得的成绩,应给予充分肯定。 二、关于全国“三农工作面临的形势和今年的主要任务 最近中央发了一号文件,这是中央连发的第六个一号文件。去年10月召开的十七届三中全会上,中央做出了关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定。在省委十一届三次全会上,省委又出台了贯彻中央?决定?的?实施意见?。省政府以今年一号文件形式出台了关于增加农民收入的规划纲要
5、。我们要认真贯彻好中央一号文件,贯彻好省委?实施意见?,贯彻好?农民增收规划纲要?。今年的中央一号文件强调,绝不放松粮食生产,千方百计增加农民收入,加快农村根底设施建设步伐,更加重视民生。简单说,就是“稳粮、增收,强根底、重民生。省委在研究全省今年工作时强调,要重点抓好农民增收问题,因为“三农工作的重中之重是农民增收。这根本是2023年全国“三农工作的主要任务。 有了明确的任务,还需要清醒认识当前的形势。当前形势比拟严峻。 一是旱情严重,粮食增产难度非常大。我国连续五年粮食大丰收,这在过去历史上是没有过的。能不能连续六年丰收呢?所以中央强调,要绝不放松粮食生产,要保证粮食总产,就是这个意思。当
6、然,压力也很大。当前旱情还在继续开展,涉及到十一、二个省。2月7日至8日的降雨,省里组织了一次增雨作业,镇安、渭南澄城等地旱情有所缓解。但全省大局部地区只是不同程度的缓解,根本问题并没有解决,旱情还在开展。如果抓紧抗旱,如果有一场透雨,不至于影响太大。但是,从气象部门的预报来看,今年下第一场透雨的时间可能向后推移,可能会导致冬春连旱。这些为今年进一步稳定粮食产量提出了挑战。 二是我国的粮食安全问题。我国是人口大国,必须确保自己的粮食安全和食用油安全。现在全国18.2亿亩土地,如果说要解决吃油问题,粮食就不够了;要保证吃粮,油就不够了。只能是保住粮食、进口油,只能用18.2亿亩土地来种粮。话说回
7、来,我国13亿人口只有18亿亩土地;印度人口比我国少,土地却比我们多了12多亿亩,人家也是人口大国,但粮食比我们多。因此,从粮食安全的角度,我们千万不能放松农业生产,这是国家战略,是中国“三农问题中的重中之重,国家也因此对土地卡得比拟紧。除了土地之外,就是我们x要发挥科技的作用,粮食单产和总产的增加,主要是依靠科技进步,这就是我们x人的任务。 三是由美国金融危机引发的全球范围的经济危机。金融危机的冲击对“三农工作带来了影响,首先是农产品价格降低,去年上半年全球粮价疯涨,当时国际大米价格相当于国内大米的两倍,质量好的要到三倍多;小麦大概是一点五倍到两倍,而去年下半年国际粮价很快就降下来,现在我看
8、最近公布的小麦大概是八毛多钱,而且有行无市,因为有一局部农产品特别是小麦加工企业的加工量在下降。去年年底之前猪肉价格也在下降,这就是所谓的“谷贱伤农。总之一句话,农产品价格下降,对“三农工作是一个很大的冲击。其次,由于经济不景气,农民工外出务工人数在减少,工资在降低,预计全国大概是百分之十几,我省春节前返乡的农民工大概有五、六十万。外出务工人员的减少,势必会导致农民收入降低。总的来讲,这些都对“三农工作形成了一定冲击。我讲这一点,就是讲今年全国“三农工作面临的形势和任务,供与会的同志们参考。 三、关于今年我省经济社会开展的有关情况 春节前,我省召开了“两会,袁纯清省长在政府工作报告中对今年全省
9、的经济社会开展工作做了全面的部署,提出在目前这样的大背景下,我们陕西省要“化危为机。在这场危机的过程中,不是要停下脚步,而是要抓住机遇、加快开展,所以今年全省生产总值确定的目标是增长13%左右。省上在讨论这个指标时,有一局部同志认为太高,但是省委经过认真讨论,还是认为尽管在当前形势比拟严峻的情况下,保持一个较快的开展速度是陕西必须做的。我们分析,第一,陕西的外贸依存度8%,全国是60%,这次金融危机影响最大的是外向型经济,这一块对陕西冲击小。第二,陕西的产业结构比拟好,像能源、煤油气、有色金属等都是根底原材料,价格上涨空间大。同时我省国防科技工业占全国第一位,经济不景气、金融危机没有影响军工企
10、业生产。第三,我们经过过去几年的开展,陕西已经奠定了雄厚的物质根底,去年整个税收已经实现了1100多亿。我记得九八年,我第一次参加省人代会,那时全省税收只有一百多个亿,十年间,一下子到达1100多亿。我省2023的支出是1100多亿,去年的支出是1400亿,一年就增加支出300亿。今年我省围绕一些重大项目在积极筹措资金,省财政在今年困难的情况下,给发改委新增国有资本金30亿;去年全省民生八大工程投资330个亿,超了方案60多亿,而今年在去年330亿的根底上又增加了70个亿,到达400亿。所以说,我们过去几年开展所形成的雄厚物质根底,使我们陕西在这次金融风暴冲击面前因为身强体壮而更有耐力。更重要
11、的是,我们经过这些年的开展,全省人民有着一种强烈的开展愿望,市、县领导和广阔干部抓开展的意识强烈,老百姓也在想搞产业、发大财。想赚钱就是经济开展的源动力。干部想开展要政绩,老百姓想发财要挣钱,两者合一就是强大的开展源动力。所以,省委确定的生产总值增长13%左右、财政增长15%左右、固定资产投资增长30%以上、城乡居民收入实际增长10%以上,虽比去年、前年低一些,但是在这样一个经济大环境下,应该是一个较高的增长速度,是一个跳起来、努力一把可以实现的目标。因此,我们x人看看全省,看看西边的宝鸡,东边的咸阳,还有西安,再看看我们自己,也要有必胜的信心和决心。也就是x的经济指标,要比省上的平均水平要高
12、。在会前,我跟张书记、梁主任说,x做什么事情能在全省走在前列?比总量,我们不好跟省内各市比,但是比增长速度,要敢于和榆林比拼。大家知道,榆林去年生产总值1000亿,榆林还方案从2023年起,到2023年要到达3000个亿。咸阳现在开展势头也很好,估计今年财政可以到达100多个亿,也是一个很高的水平。比总量,我们估计不行,但是x有个好处,就是基数小,弄个大项目,增长速度一下子就上去了。所以,我们要鼓一把劲,经济增长速度可以是全省最高,农民人均纯收入应该是全省最高,这我们是能够做到的。给大家说一说全省的经济增长指标,就是希望大家把x放在全省来进行前后左右比拟,明白x处在什么位置。 除此之外,在这里
13、我想着重讲讲我省的粮食生产情况。去年,全省粮食生产到达1150万吨,增长了7.8%,但是全省的粮食单产水平较低。2023是229公斤,2023230多公斤。按2023的数据算,我们的粮食单产在全国倒数第三,最低是甘肃,比我们低11斤;倒数第二是山西,比我们低1斤。我分析陕西的产量为什么这么低?我想,主要有三条:第一,在总面积中,可灌溉面积占到总面积的比例要大大低于全国的水平,全省现在可灌面积大概2500多万亩,实灌面积1900多万亩,这中间还有近500万亩本来能灌而没有灌,如果我们把本该能灌溉的500万亩一灌,产量就增一截,所以我最近让水利厅拿一个规划,怎么样让我省的粮食总量增加起来。第二,我
14、还看到一个数据,我省化肥的施肥量每亩是18.9公斤,大大低于全国每亩27公斤的平均水平,而河南和山东都是每亩40多公斤,这其中既有农民觉得用化肥来增产本钱比拟高,还有一局部是旱地因为不能灌溉无法使用化肥。第三,我省的良种还没有像山东、河南那样做到全覆盖。所以,对这些问题我现在压力挺大,一方面粮食单产低,另一方面我还兼了x的主任,全省粮食单产低,x是有责任的。x人可能还会说,农民不好好用农业新技术,不好好用优良品种,我们也没有方法。但是,对我来讲,我两边都要推进,所以我很有压力。 陕西去年农民人均纯收入增长18.6%,在全国增长速度最快,但由于2023年的基数只有2645元,所以我省的绝对增加额
15、低于全国的绝对增加额,也就是说增长速度快,而增加额度小。但这已经不错了,已经是全国第一了。赵乐际同志曾约我去谈农村的经济工作,他特别强调,今年一定要继续保持农民收入的较快增长,因为只有这样,我们才能不断缩小与全国农民人均纯收入的差距。x也应该为全省农民人均收入提高做奉献,因为,我省搞的促进农民增收规划纲要中的七大工程没有一件不与x相关,粮食总产量提高、果业增效、百万亩设施蔬菜建设以及产业结构调整等等,都与x有关系,x要提供强有力的技术支撑。这是我讲的第三个问题。 四、关于x的二次创业和开展问题 我前面已经说到,x是一个农科城,x的使命就是要担当起国家、省委、省政府赋予的历史性责任。国家之所以建
16、国家级x农业高新技术产业示范区,就是要通过技术的进步、创新、推广、示范来解决中国干旱半干旱地区农业开展的问题。一句话,就是依靠科技进步来开展农业。所以,十七届三中全会通过的?决定?里有一句话:“要继续办好国家农业高新技术产业示范区;所以国务委员刘延东同志,国务院副总理回良玉同志,还有全国政协副主席、科技部部长万钢同志,以及我们省委、省政府的主要领导,都对x的开展寄予厚望,这是我们x人应当担当的历史责任。 关于x二次创业的思路、目标和任务,也就是宏贤同志讲话中提到的:用五年时间,在示范区根本建立现代农业产业体系,逐步形成核心示范周边带动广泛辐射的示范推广新格局,根本确立x在干旱半干旱地区示范辐射的核心地位,初步培育起与现代农业密切相关的特色工业、科教事业、现代效劳业等优势产业,形成城乡一体化的开展新局面。到2023年,把x示范区建成现代农业领先、创新能力