1、社区纪检监察理论学习会讲话 同志们： 这两天的会议既是理论专题读书会，也是在全区纪检监察干部队伍中掀起学习x大精神高潮的发动会，目的就是深刻领会x大精神，切实提高纪检监察队伍的整体素质，全面履行党章赋予的职责，深入推进反腐倡廉建设。会议期间，大家分组讨论了“廉政警示工作制度、“农村基层党风廉政建设网格化工作机制、“廉能监察指数评估体系和明年纪检监察工作思路，谈了很多中肯的富有建设性的意见和建议。下面我结合分组讨论情况再讲三点意见。 一、加强标准化建设，实现纪检监察工作瓶颈突破、提能提效 近年来，我区乡镇街道和部门纪检组织按照区委、区纪委和乡镇、部门党委的工作部署，完善工作制度，加大工作力度，认
2、真履行职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，成效比较明显，为党风政风好转，促进地方经济和社会开展作出了积极奉献。但是，也要看到乡镇街道和部门纪检组织面对反腐败斗争的新形势、新要求，还存在一些不适应的地方。 乡镇（街道）纪检组织在加强党风廉政建设和反腐败斗争中存在的主要问题有： 一是工作机制不适应。乡镇（街道）纪检组织套用县级以上纪委的工作机制，致使乡镇（街道）纪委在工作机制上存在不适应、不顺畅等问题。如乡镇（街道）纪委组织体系只停留在乡镇本级，纵向延伸不到底，村一级未配设纪检委员；横向覆盖不到边，基层站所多属垂直管理，乡镇（街道）纪委触角难以延伸，存在“看得见管不着，管得着看不见的问题，这在
3、很大程度上影响了乡镇、基层站所、农村“三位一体的农村基层惩防体系建设。 二是软件硬件设施不标准。在软件方面，目前，乡镇（街道）纪检组织在职责定位、组织体系、工作流程等方面缺乏相对统一的参照标准，乡镇纪检干部特别是新任纪检干部无法严格按程序和方式办事，工作随意性、主观性大，影响信访举报、案件查办、干部教育等工作。在硬件方面，一些乡镇（街道）纪委存在“有组织无场所、有人员无装备的现象。据了解，局部乡镇（街道）没有配备专门的信访谈话室，也没有配备专门的、打印机、档案橱等，这在一定程度上也影响了乡镇（街道）纪委工作的开展。 三是作用发挥不明显。突出表现在案件查办上，不少乡镇（街道）办不了经济案，更办不
4、了复杂案件，究其原因，既有外部环境的因素，乡镇是“熟人社会，乡镇（街道）纪委办案的阻力比较大；更有乡镇（街道）纪委自身不标准的原因，乡镇纪检干部多数缺乏实战锻炼，业务不精，又缺少一套标准性的制度程序作保证，查办案件时搞不清程序，抓不住要害。 部门纪检组织在加强党风廉政建设和反腐败斗争中存在的主要问题有： 一是部门纪检组织人员力量薄弱，工作精力难保证。多数纪委（纪检组）人员力量薄弱，没有足额配备，有些部门就是纪委书记（纪检组长）“光杆司令一人。大局部纪委书记（纪检组长）分管着党建、信访及其他业务工作，部门纪检干部真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限。 二是制度监督有待加强。现在部门制定的制度
5、很多，但往往存在执行不力，落实不够，有些制度流于形式，缺乏应有的刚性。究其原因，就有部门纪委（纪检组）的监督不到位，特别是对下属单位的财务、决策等监管松懈，容易出问题。 三是查办案件工作比较薄弱。一些部门领导包括纪检干部存在求稳心理，对抓党风廉政建设存在片面认识，认为抓的力度大、查的案件多就会影响部门形象，或者从本部门利益出发，认为家丑不外扬，对发现的问题，大事化小、小事化了。对一些较为辣手的问题，不敢正面应对，不敢大胆放手开展工作，查办案件的主动性还不够强。另外，有些部门纪检干部业务知识面窄，知识内容过时，应对难题底气缺乏，能力有限，本领恐慌，这些都严重制约着纪检工作质量的提高。 上述这些问
6、题说明，乡镇街道和部门纪检组织的自身建设亟待进一步加强。下阶段，我们将努力加强纪检监察机关自身建设，提高纪律检查工作的能力。乡镇街道，建立农村基层党风廉政建设网格化工作机制，整合乡镇街道纪检监察力量，充分发挥合力优势，不断提高工作效率，促进农村基层党风廉政建设的工作创新和良性开展。同时加强乡镇街道纪委（纪工委）标准化建设，重点突出“三健全一提升五强化，即：健全组织网络、健全制度体系、健全业务规程，提升业务能力，到达强化班子队伍、强化制度保障、强化业务操作、强化硬件配套、强化综合能力的目标。部门纪检组织，积极探索统一派驻制度。同时加强标准化建设，重点抓好“五标准，即：标准职责定位，明确工作重点；
7、标准组织网络，增强工作力量；标准硬件配备，夯实工作根底；标准制度体系，构建工作机制；标准工作程序，统一操作流程。通过标准化建设，理顺、明晰工作机制和责任，调动积极性，充分发挥乡镇街道和部门纪检组织战斗力。 二、以x大精神为指导，不断实现黄岩纪检监察创新创优 黄岩的纪检监察能否不断实现创新创优，关键在于全区各级纪检监察组织和广阔纪检监察干部能否结合黄岩实际，以创新创优的精神，创造性地贯彻落实x大精神，真正做到“吃透上情，掌握下情，学习左右，理性思考，集思广益，科学决策，狠抓落实，务求实效。“吃透上情，就是把上级精神弄明白，研究透。“掌握下情，就是了解基层的实际情况，了解人民群众的实际呼声，知道人
8、民群众在想什么，盼什么，反对什么，需要我们抓好什么。“学习左右，就是看一看先进地区是怎么干的，把人家好的做法和经验借鉴过来，为我所用。“集思广益，就是要充分发扬民主，最大限度地调动最大多数人的积极性，群策群力。“理性思考，就是勤于动脑，注意把感性的东西上升到理性高度来考虑，真正抓住事物的本质。“科学决策，就是要以科学开展观为指导，坚持民主集中制，做到决策的民主化和科学化。“狠抓落实，就是具体抓，抓具体，抓紧盯住，一抓到底，不见成效不撒手，不见成效不算数。“务求实效，就是要取得领导满意，群众认可，看得见，摸得着的实实在在的成果。这样，我们的工作就提高效率，增强实效，走在前面。 以x大精神指导黄岩
9、纪检监察创新创优，必须做到“五个更加。 “五个更加： 一是要更加注重紧扣全区中心工作。这既是过去的经验，也是区委、区政府对反腐倡廉建设的一贯要求。当前我们的工作就要紧扣区委提出的“不断健全创业创新机制，加快优化创业创新环境，把全民创业、全面创新贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各个方面。近两年来，通过“治庸提效、“执行力建设和“作风建设，全区软硬环境建设取得了一定成果，但与周边县市区相比，我们的开展环境还不尽人意，既有思想问题，也有机关作风、政府职能转变不到位等问题，营造黄岩开展的软环境，是实现黄岩“两创要解决的一个重要问题。我想纪检监察机关应该是营造软环境建设的中坚力量，
10、在新一轮“两创和整个经济社会建设进程中是大有可为的。区委、区政府对此也寄予厚望。各级纪检监察组织和广阔纪检监察干部要把这种厚望转化为效劳开展的动力，进一步增强效劳意识，更加自觉地以促进黄岩经济社会又好又快开展为己任；进一步增强执行力，把为大局效劳落实到实际行动上；进一步增强融合度，找准效劳的突破口，使纪检监察工作自觉融入大局。我们要认真履好职责，积极维护、创造良好的经济开展环境。 二是要更加注重以人为本、促进社会和谐。纪检监察工作要以科学开展观为统领，必须坚持以人为本、执政为民，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，努力维护广阔人民群众的根本利益。在制定反腐倡廉政策时，要多倾听民声民意，多反
11、映民情民意，准确把握人民群众的新期待;在开展反腐倡廉时，要着力围绕群众反映强烈的突出问题，加大专项治理力度，进一步解决损害群众利益的不正之风;评价反腐倡廉成效时，要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验成效的唯一标准。各地各部门什么问题突出，就重点解决什么问题。纪检监察工作坚持以人为本，不仅表达在纠正损害群众利益的不正之风上，也表达在通过推进民主政治建设，尊重和保护人民群众的政治利益上。要拓宽社情民意的反映渠道，引导群众理性表达利益诉求，及时解决群众反映的合法合理问题；积极推动基层民主政治建设，开展党内民主，完善党务、政务、厂务、村务和办事公开制度，让权力在阳光下运作，让群众充分享有
12、知情权、参与权和评判权等问题，各级纪检监察组织要认真思考，积极探索，力争创特色、出品牌。 三是更加注重坚持惩治与预防“两手抓、两手都要硬。近年来，全区各级纪检监察组织一手抓查处，积极履行惩罚职能，敢于坚持原那么，敢于监督，敢于惩罚，有效地维护、落实了从严治党、从严治政的方针；一手抓廉政宣传教育，树立典型、弘扬正气，反面教育、警钟长鸣，条规教育、筑牢防线。也正是由于各级纪检监察组织坚持关口前移、超前防范，才使得全区各级党组织和广阔党员干部廉洁自律意识不断增强，思想作风建设取得了积极成效。x大确立的“坚持方针、构建体系、拓展领域的总体思路，其核心就是把治标与治本、惩治与预防，始终贯穿于反腐倡廉建设
13、的全过程，做到两手抓、两手都要硬。这也是我们科学应对黄岩反腐败斗争形势的客观需要。各级纪检监察组织既是“医院又是“防疫站，要既会“动手术，又会做预防。一方面，要查办案件，维护党纪国法的严肃性，以党风廉政建设的实际成果取信于民。查办案件是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件，纪检监察机关不查案就是失职，任何时候都不能放松。另一方面，要抓预防，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，做到教育倡廉、制度保廉、监催促廉。为什么在一些党政机关和社会上会出现“笑贫不笑贪的现象。说到底，就是正气缺乏，社会主义荣辱观被颠倒。这就需要加大反腐倡廉教育力度，提高针对性和有效性；需要结合
14、软实力战略，融入机关文化、企业文化、社区文化、农村基层文化俱乐部等建设，营造全方位、全覆盖的声势，推动廉政文化“六进工程建设有声有势，实现以文化人、以文养廉。 四是要更加注重统筹协调、科学推进。反腐倡廉建设作为一项系统工程，要实现科学开展，必须统筹协调。既要抓好当前各项工作的落实，抓一项成一项，又要立足长远，科学规划，使提出的阶段性目标行得通、做得到。拓展从源头上防止腐败工作领域，要求我们具有更强的全局观念，既要弄清反腐倡廉建设与经济、政治、文化、社会建设，与党的思想、组织、作风、制度建设的不同内涵；要抓重点，重点抓，抓住防止谋取非法利益这个重点，着力建立防治商业贿赂长效机制；抓住正确行使权力
15、这个关键，建立健全有效监督权力运行的体制机制；抓住思想道德这个根底，加强面向全党全社会的廉政文化建设；抓住维护群众利益这个根本，防止和纠正损害群众利益的不正之风，又要把反腐倡廉与经济社会开展整体思路同步谋划，把标准权力与创新监督机制同步要求，把严肃执纪与制度建设同步实施，寓监督于效劳之中，在监督中表达效劳，在效劳中强化监督，实现经济社会和党的建设各项事业又好又快开展。 五是要更加注重创新创优。改革是反腐倡廉的必由之路，创新是事业开展的不竭动力，创优是工作的奋斗目标。随着经济社会的快速开展，纪检监察工作也要在继承中开展、在改革中创新。机遇总是属于勇者，不主动、不改革、不创新就意味着被动和落后。推
16、进创新创优，要“勇字当头，用开展的眼光、创新的思维、改革的精神，积极主动地研究纪检监察工作中遇到的新情况新问题，要敢为人先，敢闯敢试。要“实字为本，把求实务实作为检验创新创优成果的根本标准。创新说得贴切点就是“上级精神的具体化、外地经验的外乡化、基层创造的理性化；创优那么是抓稳固提高，扬长补短，发挥特色，创出品牌，走在前列。比方，大家讨论的“廉能监察指数评估体系，就是经过两年多的“治庸提效活动实践，在现有根底上，整合“治庸提效评议方法、责任追究方法等一系列制度，探索实行对一些职能部门的党风廉政建设、效能建设等情况实施动态监测、量化分析，用动态数字来量化廉洁和效能成效，这就是一个很实在管用的创新。 三、认真抓好岁末年初各项工作
