1、管理提升制度先行 第一篇：管理提升制度先行管理提升制度先行 管理是人们对组织内业务活动诸如方案、组织、协调、控制等的总称，而制度是管理的依据和原那么，在管理活动中不可或缺，可视为固化的管理。制度水平的上下，在相当程度上代表了企业管理能力的强弱。 辞海对“制度的一般性解释是。要求组织成员共同遵守，按一定程序办事的规程。制度排除了战略标准、风险决策等不确定因素，也划定了制度本身所管辖的领域范畴，从而区别于其他管理概念。 经百多年的开展演变，现代企业组织制度门类众多，蔚为大观，从广义上讲，可粗略分为两大类，即产权制度与企业内部管理制度。其中，内部管理制度按职能又大致可分为人事、薪酬、财务、工作规划、
2、生产平安等几个方面。 制度管理的人性假设 制度有大有小，上至国家的根本大法宪法，下到一个学校班级的值日表，其共性都是对人的管理。探讨制度，首先要研究人性，再从人性本质出发制定法律与制度。 数千年来，人性本质主要集中在善恶争论上。人类的欲望与生俱来，并不断增长，这是人的本性使然，本来无所谓善恶，但由于资源的稀缺性，人类社会假设要成长开展，就不得不建立机制进行合理的资源调配。而有什么样的人性观，也就有什么样的制度观。 假法治，真人治 战国中后期，以吴起、商鞅、韩非子为代表的法家学派崛起，主张通过铁面无私的奖罚措施，一味强化威严与检查的力量，严刑峻法，试图以剧烈严厉的强制手段，确保每个人在工作位臵上
3、到达最大限度的工作成效。但这样的体制先天缺乏：一局部人坐享收益不受约束，而将义务、责任全归之于另一局部成员，不能克服管理者（统治者）自身的恶性因子，赏罚的公正性无法客观可靠，更做不到科学客观，人人处于高压力下，反而对法制权威产生了质疑对抗。因此，以法家思想立国的秦朝，只存在了短短二十几个年头，就倒在了陈胜吴广农民抗暴大军的脚下。 法家思想从人性本恶的角度出发，建立起苛刻严酷的法律，但却没有对管理者（统治者）作任何有效约束，这是其迅速败落的主要原因。摄于法家当道带来玉石俱焚的严重破坏，后来者开始对制度作出某些修正，但是直至今日，人治因素的影子仍然存在。因人成事也会因人毁事，人治框架下，总会出现凌
4、驾于制度之上的超级裁决者，和试图绕过制度，追求自身利益最大化的权力寻租者。这种局面下，法制建设当然无从谈起。 做不出百年老店是中国的传统管理怪圈，许多风光一时的业界骄子往往只能昙花一现，究其根源，正是人治之害。论语o季氏云：“吾恐季孙之忧，不在颛臾，而在萧墙之内也。清季财倾天下的晋商、徽商集团，上世纪九十年代的巨人、三株，美国的巨子王安，今日的河北三鹿，因人治而兴，也因人治而亡。这说明，没有公平合理的制度程序，体制与组织最容易成为人治的工具。 现代企业管理与市场经济均以人性本恶作为制度制定的出发点。制度约束强调刚性，其约束具有普遍意义，即对所有组织成员一律平等，一视同仁。改革开放以来，我们党摒
5、弃方案体制下人治之祸，邓小平同志最先提出了“有法可依，有法必依，执法必来，违法必究十六字方针，党的十五大报告指出了“依法治国的现代化治国理念，在真正法制框架之下，现代企业的制度建设从而蓬勃兴起。 制度公正透明不可或缺 企业规章制度用来标准全体企业成员行为，要发挥应有作用，就要有可执行性，可执行才可产生效果，而可执行的前提是员工认可、理解并能够执行。为此，首先要明确企业的“立法（制定制度）和“执法（执行制度）主体，就是解决谁有权制定制度、制定什么样的制度、制度由谁来执行与监督、执行与监督哪些制度的问题。 在人性本恶的根本前提下，个体无序的利益最大化行为会破坏合作，导致集体利益受损。制度有一项重要
6、的职责，就是约束组织及其成员追求个体效用最大化的行为，以保障有序的合作与竞争。欲达此目地，制度公正透明不可或缺。 制度有合理与不合理之分，良好的制度不仅不会阻碍管理的实施，而且还是保障与促进管理进步的有力工具。反之，劣质的制度执行起来磕磕绊绊，矛盾冲突不断，各方面反响不一，有的人被限制得很死，有的人却逍遥于制度之外。不合理的制度而又具有强制性，那么会产生更多更大的矛盾。 一般企业规章制度的主要缺点表现在。权责不清，分配不明，以自己利益划界，将权力集中于一方，义务归于另一方，责权不对等；模糊其词，模棱两可，有空泛要求，没有责任落实方法；不管过程，盯住结果处分，无视鼓励；把工作方式要求当作制度；不
7、尊重程序等等。 为什么不少企业都反映制度执行不了。一个重要原因就是少数人在闭门造车。制度是对所有参与者的共同约定，涉及权利责任划分，权力与资源的分配，决不能草率从事。在制定制度时，应当让所有相关者都参与其中，让所有利益者充分表达，才能易于让人接受，更具有可行性。好的制度都是经过反复讨论的。集团公司制定“两全、三挂方案，发扬我们党从群众中来，到群众中去的优良传统，屡次到基层交流征求意见，起到良好的示范指导作用，从而获得员工的广泛认可和拥护。 有关制度的合法性问题 企业管理制度的一项重要职能，就是规定权力与权利的分配。不遵循公正透明与程序原那么制订的制度，容易产生偏差，常常对一局部人有效，对另一局
8、部人无效，假设强行执行，会激发对抗与冲突，执行时会大费周章，使得内部人际关系紧张，管理者将不得花费比想像中大得多的代价与力气，用在维持制度的运转上，结果规定名存实亡，制度事实上失效，最后往往不得不依据现实情况，作出某些妥协让步，结果既损害了制度的权威性，又严重降低了管理效率。 事实证明，程序安排的不同，会引起结果的重大变化，制度的权威，来源于其合理性与合法性，只看重它的强制性一面而忽略这两个根本要求，不通过合理合法的程序，不讲公平公正的原那么而硬行制订的制度会导致合法性缺失，在执行过程中受到各方面或明或暗的挑战，内耗惊人。 正所谓没有规矩，不成方圆，程序公正不会限制人的手脚，现代法理学强调，下
9、位法地位不得高于上位法，一般法律不得与国家根本大法宪法相抵触，这保证了制度的界限范围与正确的法律关系。法制之下的企业制度，有着严密的论证过程，乃是科学与理性、实践的结果，必然经得起事实检验。依法治企业，制度管理意味授权合法，制度规定了权力的分配，各级人员据此在划定的职权范围内开展工作，而不会产生混乱。 程序为制度之母 制度包括实体性制度与程序性制度。实体性制度是指要做的事情以及事情的内容，程序性制度是指做事情的流程以及过程程序。在法制状态下，一件事哪怕是做得很好，只要违反程序就是非法的，因此，从本质上看，程序性制度比实体性制度更重要。 企业制度建设的核心是程序建设，建立实体制度的同时建立相应的
10、程序制度。程序是按时间先后或依次安排的工作步骤。典型的闭环程序设计如pdca戴明循环，即全面质量管理活动的管理循环，以到达改进与解决质量问题的目的，这于企业管理与生产者都不陌生。在计算机软件编程中我们看到：条件不满足，步骤就不能继续执行，这是最根本的程序逻辑规那么。控制论、信息论、博弈论、运筹学等均是从严密的逻辑论证入手，依照程序建立起来的现代管理技术学科。 一个成熟的制度体系有着完善的自我纠错能力，遵从程序可以建立起良好的纠错机制，它同样由详尽的制度条文来规定，或是专门的规章，或是附属条文，通过反响、监督，对例外与非常情况有明确的处理规定，对本制度规定适用范围与权力界限，包括制度的生效和废止
11、时间，制度对哪些员工有效，哪个制度可以制约另一个制度等，从而防止不妥当的制度产生的损害，保护每一利益体的根本平等权利。 制度与程序是一个严密的证明体系，背后有着科学理性的深刻总结。遗憾的是，程序逻辑训练在传统教育中不受重视，导致不少人认不清企业管理制度是组织原那么而非伦理标准，制订制度时简单粗放，加上非黑即白、非此既彼的对抗性思维，与机械唯心观念的长期存在，阻碍了程序化思维与法律化建设。 要建设现代企业制度管理体系，应从长期的程序逻辑训练入手，从小事培养程序观念，渐渐改变那些人治旧思维，使人人形成遵从程序与制度的习惯。制度与程序互为因果，制度操作依靠程序，程序保证制度公正，二者关系辩证统一，程
12、序与制度遵循与否，是依法治企的试金石。 制度的成功在于管理者 “以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，胡锦涛总书记提出的“八荣八耻社会主义荣辱观，是中国特色社会主义法制建设最权威的说明。没有人可以逍遥于制度之外，这对于掌握组织80%以上权力的20%的高层人群来讲至关重要，他们对制度的遵从态度，决定了制度的权威。管理者不遵从自己制定的规那么，那么规那么形同虚设，一到具体执行时就会矛盾重重、产生种种冲突、隐瞒、虚报、擦边球、对抗、应付等怪现象，制度与程序的遵守需要所有参与者，包括制定与操作人全体遵守，才是成熟的法治文明企业。 企业组织中常常听到要遵守纪律的号召，这意味着人人都要面临监督，制度的制定者更不
13、能例外。企业领导人和管理层要重视企业的制度化建设和管理，并且带头执行，学会在制度框架内行使权力，以形成上行下效的效果。一位管理学家讲，成功的组织，最重要的是领导，只有领导发挥了领导作用，才能把一个管理型组织塑造成一个制度化组织，才能使组织具有精神和灵魂，成为一个具有持久竞争力的有机整体。 如果说管理是一门艺术的话，制度那么为其提供了上升为科学的可能。合理的制度使得无论是大师还是工匠，只要按照相同的条件，遵从相同的规那么，就可以获得一模一样的结果，一如生命体的dna基因通过母本复制，不会走样变形，从而防止了因操作者智力或经验的的差异，导致结果的优劣不同，是最适于现代工业生产管理的，本钱最低的科学
14、方法。 良性的法制环境才有良性的企业开展，温家宝总理不久前在深圳视察期间指出，要坚持改革开放，保卫胜利果实。这个果实，包含了通过三十年改革开放伟大实践所取得的市场经济、依法治企的胜利果实。党的十七大之后，经济体制改革与开展进入结构调整期，中国的企业尤其是国有企业，一方面在做大做强，一方面也出现了许多开展的阻碍。因此，要保证企业在规模效益上飞速开展进步，尤应在引入现代企业管理的成功经验上取得突出成就，其中最重要的一条就是：管理提升，制度先行。 第二篇：管理提升理念先行管理提升理念先行 扎实推进卓越绩效管理，首先要认同卓越绩效的管理理念，其次才是掌握管理方法。卓越绩效的理念集中表达在十一个核心价值
15、观上，这十一个核心价值观是卓越绩效的灵魂。 第一、远见卓识的领导 领导如何做到远见卓识，有以下四个方面的要求： 1、给企业明确正确的开展方向，制定企业的开展战略，指导企业实现战略开展目标。战略就是命运，正确的战略引领组织实现持续开展，错误的战略将给组织带向灭亡。 2、为企业构建良好的开展环境，其中包括让员工满意的环境，气氛融洽的环境和不断学习的环境。让员工满意，员工才能安心工作；气氛融洽，员工才会乐于付出；不断学习，员工才能不短提升工作能力和技能，才能跟上企业开展的步伐。 3、承担经营责任和社会责任。首先领导受广阔股东和董事会的委托，必然要承担企业经营的相关责任。其次领导作为社会法人，还要承担相应的社会责任，积极主动从事公益事业。 4、诚信自律，以自己的道德行为和个人魅力起到典范作用，实践组织的核心价值观，形成领导的权威和员工对组织的忠诚，带着全体员工克服困难，实现目标。 第二、顾客驱动的卓越 1、企业的产品、效劳的质量是否到达卓越，要由顾客和市场来评价。顾客和市场的标准是我们工作的唯一标准，是我们不断提升工作标准的动力。 2、通过各种有效途径，充分了解顾客的需求和期望。我们不能满足于只满足顾客明示的和法律法规的要求，还要运用科学的
