1、市委副书记在政协会上的讲话 一、充分肯定这次政协资政会取得的成果 一选题准确。这次资政会以建设社会主义新农村为选题，充分体现了政协工作中心意识、大局意识。我市新农村建设工作开展已有一段时日，十镇百村试点工作也开展了两个多月，并取得了阶段性成果，但在实践中也有一些不尽完善的地方。通过组织政协委员到基层调研，有助于我们查找存在的问题和缺乏，更好地推进我市建设社会主义新农村工作。 二调研比拟充分。虽然我没有听各位常委的大会发言，但认真我阅读了所有的调研报告，从报告中可以看出，大家围绕新农村建设，深入基层、走访群众，采取多种方式，广泛收集大量生动的第一手资料，调研结束后，认真梳理，既客观、公正、全面地
2、反映实际情况，又提出比拟中肯的意见和建议，这对于我们进一步认清形势，找准症结，对症下药，有着十分重要的意义和作用。 三成效比拟明显。22篇调研报告份量重，含金量高，有现象、有建议，突出重点，切中要害，充分体现了政协委员参政议政、建言献策的可贵品质，也为党委、政府科学决策，提供了很有价值的客观依据。总结这次的调研报告，有三个比拟明显的特点：一是全面。社会主义新农村建设五句话，20个字，“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，涉及政治、经济、文化、民主等各个方面，22篇调研报告都有涉及，并体现了由点及面、由近及远、由表及里的特点。由点及面：这次的调研报告分成多个专题，这些专题较全面地反
3、映了当前我市建设社会主义新农村的现状。由近及远：建设社会主义新农村内涵非常丰富，是一个长期的、复杂的、艰难的过程，不可能一蹴而就。我们现在做的只是第一个阶段。大家立足当前，着眼长远。报告中充分体现了由近及远的内容，不仅仅反映了新农村建设中经济开展、规划设计、村容村貌整治等亟待解决的问题，还涉及到文化、医疗、教育等社会开展方面比拟长远的内容。由表及里：没有新农民就没有新农村，建设社会主义新农村最终要靠广阔农民群众。农民是新农村的建设的主体。有多篇报告提及农民的素质问题，并对如何提高农民素质提出了很多很好的建议。二是深刻。调研报告对建设社会主义新农村的意义分析比拟透彻，尤其是对存在问题的剖析比拟深
4、刻，提出的建议切实可行。新农村建设是一个长期的过程，这些好的意见和建议，市直有关部门将要认真吸纳，并将根据轻重缓急，分步实施。三是有效。调研报告没有停留在外表上，对解决问题提出了意见和建议，可以说是既号脉诊断，又开方抓药。 总之，这次调研的成果对的新农村建设将起到较大的指导和推动作用。我代表市委对各位同志付出的努力表示感谢！市委、市政府将会充分吸纳这次资政会的调研成果，进一步推进全市新农村建设。 二、大力推进全市农村综合改革工作 社会主义新农村建设在我市有一个很好的根底，那就是农村综合改革。年初，国务院提出了深化农村综合改革，推进社会主义新农村建设。农村综合改革是建设社会主义新农村的根底。如果
5、没有进行农村综合改革，社会主义新农村建设就很难见成效。我市农村综合改革起步早，根底较好，可以说，是抢占了制高点。 下面一些数据，有助于大家全面了解农村综合改革，增强建设社会主义新农村的信心。我市的农村综合改革先是一个县试点，然后向三县一区推行。农村综合改革有以下几个环节：1调胖规模。全市乡镇总数由原来的101个调到70个，乡镇规模增大，平均人口上升到6.12万人，国土面积124.80平方公里。2调瘦机构。乡镇内设机构由原来的10多个改为三大块：党政办公室、经济开展办公室、社会事业办公室，领导职数核定为9人之内，人员编制只减不增，党政领导实现了交叉任职。3深化改革。乡镇职能重新认定，公益事业进一
6、步加强，是政府管理的回归政府，该推向市场的推向市场。事业单位实现了全员聘用，工资与技术和绩效相挂钩。通过乡镇事业单位改革，全市乡镇事业单位编制数由原来的4991名精简为3237名，减幅达28%；机构总数由原来的634个精简为336个，减幅达47%。庐江县乡镇事业机构数由原来的140个减少到84个，减少了40%，编制数由1149名减少到818名，减幅达28.8%；无为县由原来的237个减少到98个，减少了58.6%，编制数由1338名减少到867名，减幅达35.2%。4扩大村级规模。全市村级总数由1755个减少到1007个包括城镇社区，减少了43%；平均人口由2597人增加到4526人，增加了7
7、4.28%。并村带来的效果主要表现在：1村干部素质能力更高更强了，一大批年富力强、学历较高的村干部脱颖而出，成为建设社会主义新农村的领头雁。2小村并大村，激活了基层的动力，增强了基层的活力。并大村后的农村转移支付根本上可以保证基层组织正常运转，并有一定节余，这就进一步减轻了农民负担。下一步，农村综合改革还要进一步深化，主要是在建立和完善农村基层工作新机制上下功夫。 农村基层工作新机制包括以下内容：1为民效劳全程代理机制。每个乡镇设立一厅一室两个窗口，即一个效劳大厅、一个代理室、一个办理窗口、一个代理窗口，为广阔农民群众提供全权代理效劳。2村务公开民主管理机制。村务管理做到指标化、制度化、正常化
8、，并建立健全新的考核机制。3以钱养事效劳农民机制。进一步推动事业单位改革，真正确立以钱养事、利民便民的效劳制度。4农民专业合作组织新机制。这个机制是4个机制中最关键、最根底的，也是最难办的，它对农民增收、农业增效起到至关重要的作用。目前我市的211个专业合作组织很多是松散型的，大多组织化程度不高，功能也不够完善。因此，我们要进一步深化和完善农民专业合作组织，政府将采取有效措施，加以鼓励和推进。当前211个组织中还有87个没注册。我们的目标是到2023年翻一番，到达400个完善的组织。 社会主义新农村建设的根底是农村综合改革。农村综合改革我们已经先行了一步，并取得了很大的成果，这为我市新农村建设
9、打下了一个良好的根底，标志着我市社会主义新农村建设有了一个很好的开端。因此，我们要进一步深化农村综合改革，并以此来推进新农村建设工作。 三、切实加强新时期、新阶段政协工作 最近，中央颁发了中发20235号文件。5号文件有6个方面22条，内涵深刻，意义深远，是指导我们新时期新阶段政协工作的纲领性文件。大家要认真学习，深刻领会，把握其精神实质。文件对政协的三个职能：政治协商、民主监督、参政议政都提出了具体的要求。同时5号文件提出了加强党对人民政协的领导，推进人民政协事业新开展，强调将政协工作纳入党委的重要议事日程，加强人民政协基层组织建设，以及努力创造全党全社会都要重视和支持人民政协工作新局面等。市委正在认真研究，拿出贯彻措施，切实加强和改善党对政协的领导。总之，市委对政协工作很重视，也希望政协常委多建言献策。 6
