1、社区民主决策和管理制度 东城社区民主管理制度 为了标准社区居务会工作，促进社区居委会民主决策和民主管理制度建设，完善社区居民自治制度，推进社区居委会和谐开展，确保社区居委会工作人员有章可依、有制可循，更好的效劳社区居民，根据中华人民共和国居民委员会组织法等法律、法规有关规定，结合我社区建设实际，制定以下民主决策和管理制度。 社区居民或居民代表决策会议制度 一、依据居民组织法规定，居民会议（或居民代表会议）是居民发扬民主的组织制度和民主决策的组织方式，是实行自治的决策机构，真正的权利属于居民会议。 二、居民会议（或居民代表会议）由18周岁以上没有被剥夺政治权利的本居住区居民或者没户派一名代表组成
2、；也可以由每个居民小组选举代表23人组成。本居民区党组织成员、居委会成员或居住在居民区的各级人大代表、政协委员为当然代表，享有户代表或居民代表等权利和义务。 三、居民代表应热心社区工作，办事公正，代表居民意愿发表意见、表决；了解、监督居委会工作。建立居民代表联系居民制度。居民代表由居民小组组织居民民主选举产生。任期三年，与居委会同时换届，可以连选连任。 四、居民会议（或居民代表会议）由居委会召集，每半年至少召开一次。以下情况应当及时召开居民会议（或居民代表会议）：（1）讨论决定属于居民会议职权范围的问题；（2）需要听取居委会的工作报告；（3）有五分之一以上的居民代表和党员代表提议。 五、居委会
3、应当在居民会议（或居民代表会议）召开前三天通知出席对象，并告知议题。必须有相应的会议组成人员的过半数出席，才能举行。 六、居民会议（或居民代表会议）作出的决议，必须由出席会议人员的三分之二以上通过得生效。居民会议（或居民代表会议）作出决议，由居委会负责实施。 七、居民会议听取并审议居委会的告知报告和资金筹集的收支情况报告；选举、撤换或补选居委会成员；讨论并决定居民区社区建设规划建议、居委会年度工作方案及实施工程；讨论涉及全体居民利益的重要问题。 八、居民会议（或居民代表会议）在讨论和决策时应遵循以下原那么：（1）贯彻党的路线、方针、政策和原那么；（2）遵守国家的法律、法规和规章的原那么；（3）
4、表达居民意志和利益的原那么。 社区民情分析会制度 一、根本要求掌握社情民意应坚持全面、准确、及时的原那么，“全面是指针对不同对象，广泛收集方方面面的社情民意，主要内容为： 1、居民群众普遍关心的热点、难点问题； 2、社区居民、辖区单位的困难和需求； 3、社区工作存在的问题和居民群众的意见、建议； 4、社区建设中的工作经验、改革举措； 5、社区中涌现出来的好人好事及典型； 6、可能影响社区稳定的突发性、苗头性、倾向性问题； 7、其他有价值的信息。“准确是指所反映的内容要客观、真实，既不能添油加醋、夸大其辞，又不能轻描淡写、文过饰非。“及时是指所掌握的社情民意应具有时效性，特别是对可能影响社会稳定
5、的突发性、苗头性、倾向性问题，要及时报送。 二、建立社情民意的信息网络 社区要根据自身的实际，切实加强社情民意信息员队伍的建设，形成横向至边、纵向到底的社情民意信息网络，要发挥现有的各种信息渠道的作用，在此根底上加以整合、标准。 1、建立社区居委会干部联片包户制度，要根据社区的实际，社区居委会干部负责联系一定数量的社区居民户，及时了解社区居民的思想、工作和生活等方面的情况，包括变动情况； 2、建立社区两委会成员定期接待日制度，倾听群众呼声。 3、建立民情信息员队伍，在社交场所、活动园地等居民活动相对集中的地方设立信息员，每个社区不少于4名。 4、建立党建工作员队伍，充分发挥党建工作员作用，及时
6、掌握非公有制企业的思想动态。 5、发挥党员作用，在“一人一岗活动的岗位设置上，要设立信息岗，同时，充分利用每月一次的党员组织活动收集社情民意。 三、加强领导，健全制度社区居委会组织要把了解掌握社情民意列入重要议事日程，及时制定工作方案，做出部署。 1、社区要设立民情信箱； 2、建立每月一次的社情民意分析制度，沟通信息，分析研究； 3、进一步完善民情日记制度和社区民情档案，及时掌握社区居民思想动态， 4、要建立社情民意责任追究制度，各社区要明确责任，分解落实，对失职造成的信息掌握不及时，造成损失，要追究相关人员的责任； 5、社区在分析社情民意后，把有关情况每月一次上报街道党工办。 社区管委会成员
7、包片联户制度 一、明确责任区域，落实责任人员。社区两委会要根据区域实际，结合社区两委会的人员配备情况合理划分责任区，落实具体责任人员，真正做到不留盲区，责任到人。 二、明确工作职责，落实工作措施。社区两委会要结合各自实际，明确具体责任人员的工作职责，合理安排工作，使社区工作者有足够的时间和精力深入社区成员中了解情况；要积极创造条件，大力推广民情信箱、社区事务公开对话墙、包片联户责任公开、民情分析会等各种配套措施，使包片联户制度真正落到实处；同时，社区两委会还要根据实际制订出切实可行的奖惩措施，把包片联户制度的执行情况与年度考核评议挂起钩来。 三、掌握社情民意，落实具体对策。要结合走访了解，逐步
8、建立起社区成员根本情况档案，全面掌握社区成员的分布状况和社区资源的现状；要定期组织召开民情分析会，汇报交流社情民意，研究落实具体对策，使社区两委会的工作真正表达以民为本，让居民群众满意。 四、包片联户制度是一项民心工程，也是社区工作的根底工程。社区两委会要站在贯彻落实“三个代表重要思想和党的十七大精神的高度正确认识，认真对待，认真组织落实。 社区管委会会议制度 一、社区居委会每月召开一次办公会议，总结安排一月的具体工作，研究讨论社区事务。 二、社区居委会每半年召开一次交心通气会，开展批评与自我批评，促进班子建设，到达思想统 一、认识统 一、行动统一，提高其战斗力和凝聚力。 三、社区居委会每半年
9、向社区成员代表大会汇报半年来重点工作的完成情况，听取社区成员代表的意见和建议，接受社区成员代表评议。 四、每季度召开一次居民小组长会议，听取社区居民小组的情况。 五、每季度召开一次社区居委会议事委员会议，研究讨论居民区内公共事务及公益事业中的有关事项。 六、社区居委会主任在参加街道召开的会议后，应及时向班子成员及社区成员传达会议精神，认真组织落实。 七、社区“两委会办公室每周召开一个办公会，总结安排一周具体工作。 八、社区专职工作者参加街道主管科室召开的会议后，应向社区居委会分管委员、社区办公室主任汇报会议精神，重大事项要做好事前、事中、事后及时汇报。 九、社区工作者要认真做好工作日志，每月对
10、所负责的工作做出工作小结。 十、上述各种会议都必须有会议记录，对于一些有重要决策的会议要形成会议纪要。 社区民主评议社区居委会成员制度 民主评议社区居委会成员是对社区成员实施民主监督的重要内容，为加强对社区居委会的监督和管理，特制定本制度。 一、评议的对象为民主选举产生的社区居委会成员及招聘的专职工作者。 二、评议的形式和时间。在街道办事处的指导下，采取召开社区成员代表大会的方式进行，评议工作原那么上每年进行12次评议。具体时间为每年的6月和12月。 三、评议的内容及标准。内容为德、能、勤、绩、廉五个方面。“德是指政治素质和思想作风；“能是指领导能力、工作能力和业务水平；“勤是指工作态度和工作
11、作风，为民办事，联系群众；“绩指工作成绩；“廉坚持原那么、办事公正、廉洁清正。 四、评议的根本程序。评议采取召开社区成员代表大会，街道办事处派人参加会议并进行指导。 1、社区居委会主任报告工作，并进行个人述职，其他居委会成员依次向社区成员代表汇报半年或一年的思想和工作并向社区居委会和社区成员代表递交书面述职报告； 2、社区成员代表对社区居委会成员进行民主评议，提出意见和建议并开展批评和自我批评。 3、无记名投票测评。测评工作由街道党工委和社区党支部主持进行，测评表由街道统一印制、发放和汇总。测评结果分为优秀、合格、根本合格、不合格四个等次。 4、及时公布测评结果，同时对测评结果为优秀者，由街道
12、予以表彰，对根本合格者进行诫勉，对不合格者可依法进行罢免。 社区居务公开制度 社区居委会应公开以下有关事项： 一、社区居委会的财务开支情况，包括工资支出、福利费支出、社区建设投入、活动开支、公务费支出等内容，要求每季公布一次，年底把全年的收入和支出情况作一次全面公布。 二、社区议事委员会的决议，凡召开议事委员会会议要求形成决议，并予以公开。 三、社区居委会的重大决策。包括社区居委会的整体工作思路、目标、任务；阶段性工作安排；大的基建工程；大的活动安排等。 四、福利性待遇享受人员的资格认定。按政府有关规定可以享受社会保障、慈善救助等福利待遇的，享受前各社区居委会要将此类人员的根本情况及有关规定予
13、以公布，广泛征求居民的意见。 五、社区居委会的人员变动情况和分工调整。各社区居委会如出现人事变动和分工调整，需要将变动情况和原因向社区成员公布。 六、社区成员代表大会的情况。各社区在召开社区成员代表大会前，要把议事委员会讨论决定的会议时间、地点及主要议程向社区成员公布，会议的有关决议，会后也要公布。 七、社区居委会的工作职责、任务和分工情况。 八、应公开的其它事项。 社区居委会干部廉政制度 社区两委会干部和社区工作者要带头遵纪守法，带头执行党和政府的方针、政策、法律、法规，带头遵守社会道德，标准个人准那么，牢记为人民效劳宗旨。 一、不准私自接受社区单位、居民赠送的钱物。 二、在工作中自觉抵抗腐
14、败现象，不贿赂他人，不挪用、截留应上缴的公款。 三、不接受社区居民的宴请，工作期间不得饮酒。 四、社区工作人员要办事公正，密切联系群众，关心解决居民的热点、难点问题，多为居民办好事，办实事。 五、以身作那么，在各项工作中起模范带头作用。 六、维护集体团结，执行会议决定、决议，齐心协力开展工作。 社区管委会职责 城乡社区村（居）委会是社区居民自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督的基层群众性自治组织，由社区居民大会或由社区居民代表大会选举产生，作为社区日常议事决策机构，对本社区的建设和管理负总责。社区村（居）委会在社区党支部的领导下和区党工委指导下开展工作，其主要职责是： 一、宣传宪法、法律、法规、规章和政策； 二、依法维护社区成员的合法权益，组织社区村（居）民依法履行应尽义务； 三、执行社区成员代表大会决议，负责对社区专职工作者队伍的日常教育和管理工作； 四、开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，繁荣社区文化，开展家庭教育和青少年教育，创立和谐社区、五好文明家庭； 五、办理本社区居民的公共事务和公益事业，组织居民开展自治活动； 六、调解民间纠纷，促进家庭和睦，邻里团结，搞好社区治安； 七、积极帮助关心困难群体，引导下岗失业人员实现再就业； 八、组织社区村（居）民和支持民间公益组织、志愿
