1、对我县交通平安情况的调查与思考 为切实加强我县交通平安管理，确保人民群众生命财产平安，为我县经济社会开展创造和谐的环境。按照县委关于深入开展学习实践科学开展观，县级党员干部开展专题调研的要求，我利用近一周的时间，和相关单位一起，开展事故调查，走访相关乡镇和人员，对我县交通平安情况进行了较全面的研究，并提出一些建议和思考。 一、我县交通平安主要特点我县地处浙西南，全县总面积平方公里，辖4镇2023乡，170个行政村，6个社区，现有公路总长568.516公里，其中省道线总长67.266公里，县乡道192.35公里，康庄公路32023.9公里，公路中80%是临崖临水、高落差路段，交通情况复杂。全县有
2、机动车21184辆，驾驶员22712名。县乡道四通八达，根本到达村村通公路，但县乡公路的等级较低。202223年，全县共发生一般交通事故33起，死亡12人，同比上升71.43%；今年以来，共发生重大交通事死亡6起，死亡6人，交通平安形势严峻。道路等级差、事故隐患多、群众平安意识落后、交通事故多发，是我县交通平安的主要特点。 二、我县交通事故多发的原因分析 （一）交通参与者素质良莠不齐，增加了事故概率。交通事故多发原因是多方面的，综合分析后我县主要有以下几个因素： 1、机动车驾驶员严重违法和操作不当是造成重大交通事故的上升直接原因。据统计，在所发的全部交通事故中，因机动车驾驶员违法会车、超载、超
3、速、疲劳驾驶、强行超车、酒后驾车等严重违法行为及采取措施不当而引发的重大交通事故占75%。具体表现在：（1）超载现象严重。一些个体车主受经济利益驱使，私自改装车辆，超载成倍运行，车辆部件严重受损，严重了影响车辆的正常行驶，造成机动车操作不稳，制动性能降低，从而引发重大交通事故。如“202223.8.26交通肇案，驾驶员华新民驾驶重型货车运砂，核载16370kg，实载4712023kg，途经我县云寿线4公里530米路段时，与行人王盛龙扛的木头发生碰撞后碾压，造成王盛龙当场死亡。（2）超速行驶现象普遍。小型汽车灵便、提速快，一些驾驶员因此存有绕幸心理，无视车速过快易破坏机动车操作的稳定性，制动距离
4、延长，扩大机动车制动的非平安区，使驾驶员的判断和防止险情的时间大大缩短，突然发生险情及事故来不及应付，而导致重大交通事故发生。（3）驾驶平安设施不全或者机件不符合技术标准等具有平安隐患的机动车问题突出。从而导致重大交通事故。202223年1月11日12时40分许，莲都籍驾驶员施文驾驶制动不符合平安要求并超载的浙kk3863号轻型厢式货车驶往云和，途经丽浦线59km530m地段云线与丽浦线并道时与金红英驾驶的电动自行车发生碰撞，造成金红英死亡及乘坐人夏燕燕受伤，两车损伤的交通事故。（4）个别驾驶员交通意识淡薄，不按规定行车，驶入逆行，从而诱发重大交通事故。今年1月13日，xx籍民工李战初驾驶浙c
5、nm797号普通二轮摩托车搭乘其妻陈小莲，从瑞安驶往xx方向。当日06时55分许，途经丽浦线37公里19米路段，逆向行驶时发现对向由项光龙驾驶的xxk0420233号大中型拖拉机后采取措施不当，导致该车翻车倒地后前滑与项光龙驾驶的大中型拖拉机发生碰撞，造成陈小莲当场死亡、李战初受伤及两车损坏的交通事故。 （二）我县一些复杂路段险情多，平安防范根底措施差。交通平安设施不健全是造成重大交通事故上升的客观原因。在辖区重大交通事故多发52、53省道xx县道，占死亡事故总数的80%。在对今年发生的6起重大交通事故逐个分析中发现，事故的发生与道路路况有着密切联系。 1、交叉路口有缺陷。丽浦线与独山至霞晓桥
6、路段有三个交叉路口，今年1月份，连续三天各路口发生一起死亡事故，每起死亡1人。通过深入死亡事故发生路段进行现场调研，发现有一个路口有一局部视线被建筑物阻挡，而另两个路口那么是路口太小，从而引发事故。 2、机非车道路混行，非机动车、行人违章多。我县XX县区道路交通结构比较复杂，混合交通比较普遍，XX县区几条主要街道如中山街、红光路、新建路均为机非混合车道路，客车、农用车、摩托车、黄包车、拖拉机等各式各样车型在道路上混合通行，给正常的交通秩序带来很大的影响。局部道路参与者的平安意识不强。驾驶人超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶以及骑摩托车不戴平安头盔等严重交通违法行为仍然存在和发生，行人不遵守交通规那
7、么、随意横穿马路等现象还较为普通。 3、局部县乡道路交通平安设施不够完善。近几来，各地党委、政府采取多种有效措施加快农村“村村通公路建设，实施了“通村、通客车的双通工程。但农村道路大多依山傍水，坡陡弯急，许多山区公路虽说改造完工，由于各地情况和根底条件不同，一些比较落后的农村因受资金的制约，往往路已修好，但各种交通标志和防护设施还是一片空白，防护墩、缓冲带、路肩、警示标志等得不到配套同步修建。均未设立交通标牌。据交通部门统计，目前全县康庄公路大局部为完全无平安设施路段，没有设置防护拦。且乡镇公路宽多数为5米、乡镇公路至村公路宽为3米且硬化后的路面多为“凸形，大部份路面无路肩且山区道路受历史修建
8、不可变因素的局限，随山弯建路，形成坡陡、弯急，路面在硬化时整改的难度大。加之乡村公路的交通标志、标线、标牌设置不全，存在严重的平安隐患。 （三）科技手段配备欠缺，社会协作管控乏力。近年来公安交通管理部门虽积极实施科技强警战略，想方设法筹措资金，加大科技装备的投入，使道路交通管理的科技含量有了较大的提高和改善，如智能卡口、电子警察、酒精测试仪等，但由于经费的制约，科技装备的配置率不高，由于科技支撑不够，人力管理的现状没有明显的改观。随着我县“小县大城进程的加快，道路不断延伸，管控覆盖面日趋广阔，而警力资源配置没有相应跟进，道路单位里程的警力密度越来越低，管理力度削弱。近年来，通过大力开展创立“平
9、安畅通县区活动，“政府牵头、相关部门各司其责，社会齐抓共管的平安预防工作新机制得以促动，但相关职能部门责任意识、协作意识也还不够，考核制度尚没有形成，运行机制尚不成熟，公安交警部门单打独斗局面还未得到根本的改观。 （四）对电动自行车的管理有待于进一步加强。据不完全统计，我县有近2万多辆电动自行车。电动自行车的出现，给人们生活带来便利，同时，也出现不少平安隐患。据不完全统计，在我县发生的交通事故中，电动自行车占全部事故比例约70%至80%。一些生产厂家为了经济利益，违反国家规定，向市场推出了所谓的电动自行车，后来又推出了燃油助力车，实际为轻便摩托车或摩托车（电动自行车有着严格的国家技术标准，即“
10、设计最高时速不大于20公里每小时，整车重（重量）不大于40公斤，轮胎宽度不大于54毫米，电机额定输出功率不大于240瓦，蓄电池标称电压不大于48伏，具有良好的脚踏骑行功能。（国家标准gb177611999电动自行车通用技术条件）。只有符合这一标准的电动车，方可认定为电动自行车）。这种电动自行车，由于道路交通管理法律法规没有明确规定，因此无法认定其为机动车或非机动车，导致在交通管理上无所适从，处于放任状态。这样一来，大局部市民把出行工具转向了机动性强、速度较快、价格低廉且不用上牌、不用考驾证、不受法律约束的电动自行车，致使电动自行车迅速增长，直至开展到目前的泛滥成“灾。而最令交通管理部门感到棘手
11、的就是，至今我省尚无对电动自行车的管理规定来进行有效管理，因此给交警部门的执法带来难度，目前我们采取给电动自行车主免费提供电动自行车反光标志，且组织人员进行交通平安培训等手段，但根本上起不到太好的作用。 （四）交警警力缺乏，造成局部路段管理失控。我县辖区目前拥有52、53省道各1条，县道6条，乡道11条，再加上全县行政村的公路，全县公路就如一张蜘蛛网，普及全县的各个角落。而作为交通管理主管部门的交警来说，又存在着警力严重缺乏，全县仅有交警39人，要管好省道、县道、乡道已是是超负荷工作，对其他村级公路的平安监管确实鞭长莫及。省、县道路段存在着有的时间无警力、有的路段无警力等失控失管现象，由此引发
12、交通事故。 三、预防和减少我县道路交通事故的建议和对策 （一）认清形势，切实增强防事故工作的责任感和紧迫感。道路交通平安事关人民群众的生命财产平安。胡锦涛总书记说过：“群众利益无小事，但凡涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再难也要竭尽全力去办。加强道路交通平安管理工作，预防和减少道路交通事故发生，保障人民群众的生命财产平安，是实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益的实际行动，是贯彻落实科学开展观，坚持“立党为公、执政为民的具体表现。为此，在开展道路交通平安工作中，公安部门要始终坚持“以人为本、关爱生命，切实增强政治敏锐性和工作责任感。 （二）抓好规划，改善道路通行条件。 1、合理改造
13、XX县区道路通行条件，缓解交通压力。在县委、政府统一领导下，树立科学的开展观，以近期为主，兼顾中长期。相关部门要对全县XX县区交通状况进行全面深入的调研、论证，做一个整体、长远、科学的规划，要与规划“同步进行，同步实施甚至是超前，不能单纯就交通而XX县区抓XX县区交通，零打碎敲，反复调整建设。同时加大XX县区道路交通根底设施建设投入，合理改建，完善、更新主要道路交通标志。如在高速公路出口路段设置减速带，对一些绿化隔离带开口，要装栏杆或者在科学规划的情况下，封闭一些开口。 2、加强农村道路的管理，确保平安顺畅。一是交通部门和沿途村镇要纠正重建设轻管理的倾向，仍然坚持“三个一点的做法，每年从交通部
14、门、集一点款项，作为“村村通公路的维护保养经费。还可通过发动受益的群众捐献的渠道，破解资金的难题。采取经常性的保养与定期维护相结合，让“村村通公路路面平整，路基坚实，无塌方，无损缺，无事故。二要抓紧统一“村村通公路路面交通标志的设置，尽可能地在一些“村村通公路的复杂危险地段，采取一些措施，设置一些限制或告知的警示牌，以此来提醒司机，最大限度地消除平安隐患。 （三）加强投入，提高交通科技管理手段。道路交通管理必须大力采用先进的科技手段，在管理效能上求开展。一是舍得投入，提高灯控路口的设置率和电子警察的设置率，逐步建立公路全程监控系统，扩展科技的覆盖面，发挥科技规模效应；二是创造条件积极增配高科技
15、装备，开发和运用各种信息软件系统，提高交警的执法水平和效能，扩大科技的综合效益，不断拓展管理区域。三是运用高新技术逐步建立公共交通营运系统，配备gps系统，有方案、分阶段逐步扩大客运车辆安装行车记录仪的范围，不断提高交通运输效能和平安行驶水平。四是要重视和加强对路口渠化、信号配时、上下班错时制等管理举措的调研，在科学论证的根底上，根据条件成熟情况，积极稳妥地加以尝试和推行，努力提高科学管理水平，最大限度地提高现有路网的通行能力。 （四）注重根底，加强道路交通平安设施建设。要深入、细致、全面、及时地对全县危险路段、事故黑点开展调查排查，对存在事故隐患的路口、路段、桥梁等逐个逐段查勘，分析原因，提
16、出整改措施，落实有关部门及时整改，确保不留死角。对事故多发的多发路口，安装一定数量的太阳能爆闪警示灯、热熔震擅减速带等平安设施，及时警示过往驾驶员和行人。一些急弯、狭桥等路段要设立警告和禁超标志；一些需禁止机动车停放，禁止车辆高速行驶的地方要及时设置禁停和限速标志。 （五）强化管理，加强对电动自行车的销售监管。由工商、质监部门通过电视、播送、报纸等宣传渠道，迅速开展对电动自行车国家标准的广泛宣传。同时，对销售电动自行车的商家进行检查催促，禁止销售超标准的电动自行车。对无照经营的，由工商部门予以取缔、没收非法所得，并予以重处。首先，可参照机动车管理方法，全部由当地公安交通管理部门造册登记，并给予配发特殊牌照。其次，对驾驶电动自行车人员采取相对简单的驾驶技能培训和法规教育。第三，成立电动自行车协会，以协会的
