1、地税局XX年度工作方案 指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚决执行上级税务机关和地方党委政府的决策部署，坚持以加强绩效管理为抓手，围绕总局“科学、标准、高效、廉明的组织愿景，对照我局“二次创业三年方案的实施目标，以改革创新、争创一流为动力，以队伍建设为突破口，以提供优质纳税效劳、实现高效税收征管、树立优良地税形象为目标，促进主体工作提质增效，确保各工程标如期实现，为加速实现税收治理现代化、推动地方经济社会稳步开展做出新奉献。 总体思路。紧密围绕年度工作主题“重启创业路实现新提升，聚焦主业主责、基层根底、统筹执行和内涵外延，突出收入质量、责任、保
2、障和创新，主动适应新常态，坚持“依法治税、信息管税两轮驱动，将“二次创业三年方案作为“基层建设的有力延伸，引深组织收入、改革转型、创新突破、责任落实、联合开展、社会形象等六条路径，实现六大开展新高度。 一、抓收入，谋求量质双效新提升 面对组织收入的种种不利因素，坚持围绕“一轴三轮，“一轴即方案统领，严格执行地方政府收入方案；“三轮即责任保障、分析保障和数据保障，以“保质态、保进度、保财力为主题，坚决信心，迎难而上，保证收入进度，加强收入质量管理，实现组织收入量质双升。 （一）加强税收分析与预测。积极开展税收分析联动机制，搭建税收收入动态查询系统，持续推广“点、线、面税收分析平台，进一步提升税收
3、分析水平，发现税收征管中的问题，提出建议和对策，以提高税收征管质量和效率。坚持月、季、年收入分析预测制度，不断完善税收预测制度，提高预测准确率，充分运用分析预测结果为实际工作效劳。围绕重点税源监控工作，分地区、分行业、企业的开展税收分析工作，提交相关分析报告，供领导及各部门决策参考。加强与有关部门的沟通协调，及时将税源分析预测情况向当地市委、市政府汇报，为市委、市政府和有关部门的科学决策提供参考。 （二）加强地方税体系建设。一是优化收入监控体系。建立并完善综合与分类相结合的重点税源监控体系，强化重点税源预警分析和重点税源风险模型建设，进一步提升重点税源监控管理水平。适应“营改增后地税业务新特点
4、，继续抓好对纳税人的分类分级管理工作，尤其要特别重视自然人税收管理，深入研究推进自然人征管体系建设，全面实施大数据治税。二是优化数据质量管理。要重视根底管理工作，精耕细作税种管理，将根底数据工作做扎实、做到位，确保数据的真实性、准确性和完整性。准确把握税种的税源根底，更好地提升根底管理的水平。着力建立地方基金（费）征收管理为体系，量化地税社会责任。三是优化风险应对管理。构建新的面向自然人的管理方式，重构执法风险指标库的总体框架，突出固定税源和自然人为代表的风险监控指标建设，提高税收征管的质量和效率，为组织税收收入提供根底保障。 （三）加强收入目标责任制。进一步完善任务目标责任制，强化责任意识，
5、切实履行时间和空间“两位一体责任。加强对组织收入工作的领导，落实组织收入责任管理评价方法，从主业、主责、主抓、主管四方面完善横向科室联动、纵向系统畅通的收入责任体系，加大统筹力度，确保收入责任全面落实。完善鼓励机制，建立落实组织收入工作责任制，量化考核指标，完善考核方法，科学安排好税收方案。加大清理欠税执行力度，采取有力措施杜绝新欠，做好陈欠追缴和死欠核销工作。 （四）加强社会综合治税。加强与公检法等税收执法保障部门的协作，为税收执法提供强有力的司法保障;推进“互联网+数据共享，加强与财政、审计、工商、国税等掌握税源信息的经济管理部门的协作，扩大可共享数据范围，丰富数据共享的内容;加强与代征代
6、扣代缴单位的协作，保证税款足额及时入库，努力形成全社会齐抓共管的局面。积极调动和依靠社会各界力量，着力打造综合治税模式。通过建立第三方信息交换平台，实现社会化涉税信息共享，加强涉税资料、个人信息在交换过程中的隐私保护，促进区域协税护税信息的实时交换。 二、促转型，谋求税收治理新提升 深入贯彻学习习近平总书记讲话精神，坚决落实省局、市局战略部署，在“二次创业大潮中，勇立潮头、不忘初心，坚决执着追理想，实事求是闯新路，敢于担当，重树信心、重构业务、重建队伍、重塑形象，凝心聚力开创地税新局面。 （一）精神向创业转型 围绕“重构业务、重建队伍、重塑形象，引导全体干部职工时刻树立担当意识，以“二次创业主
7、人翁的责任感和使命感，爱岗敬业、忠诚奉献，进一步提升干事创业精气神，激发内生动力，着力补齐短板、突破瓶颈，结合实际抓具体，挖掘潜力、寻找突破口，以务实的态度和实干的作风，奋力闯出转型开展新路子。 （二）管理向标准转型 全面深入推进依法治税，努力营造公平、公正、透明、和谐的税收执法环境。一是加强信息化标准建设。坚持大数据治税理念，不断强化科技支撑，进一步扩大信息来源，提高数据质量，加强分析应用，完善运维机制，大力完善健全金税工程，为税收现代化建设增强动力。按照“制度科技的思路，把各项制度要求固化到信息系统之中、工作流程之中，实现制度与科技、数据与应用、业务与内控的深度融合，在“互联网+创新思维的
8、引领下升级标准。二是深入推进绩效管理。建立标准和健全的岗责体系，实现组织和个人绩效管理全覆盖。改善传统目标考核，更加注重过程控制，及时发现问题、及时整改纠偏，按照“抓住关键、导向突出、管用有效的思路，把绩效指标作为关键和核心，将重大决策部署和部门重点工作任务，梳理分解为可量化、可监控、便于用的绩效指标，推动管理创新和工作提质增效，确保各项税收政策和工作任务落到实处。三是提高风险防范能力。有针对性地调整职责权限和权力运行体系，职责别离，防止执法权的过度集中和监控盲点的出现。对内建立健全风险防范的内控机制，积极探索稽查工作方法，提高税务检查针对性，加大对自由裁量权监控力度，防范执法风险。对外健全护
9、税协税网络，完善司法保障体系为核心的税务保障体系，增强税收执法的刚性，加大对税收违法犯罪行为的打击力度。 （三）效劳向多元转型 以“始于纳税人需求，基于纳税人满意、终于纳税人遵从为最终纳税效劳目标，以便民办税为切入点，继续完善效劳机制、创新效劳手段、提升效劳能力。按照“互联网+税务的行动方案，发挥信息化的引擎作用，实现金税三期网上申报全面覆盖，社保费数据20230%联网征收，努力探索和创新社保费征管与效劳的新机制、新方法、新领域，推进“互联网+在社保费征管领域积极运用并取得实效，最大限度地提高纳税人满意度和税法遵从度。 三、力创新，谋求跨越开展新提升 面对经济开展新常态下机遇与挑战并存的新形势
10、，要顺应和把握税收新常态，主动融入改革创新大潮，持续提升创新能力，不断谋求税收事业新开展。一是优创新气氛。创新是引领开展的第一动力，要牢固树立“抓创新就是抓开展，谋创新就是谋未来的理念，积极开展以“尊重人才、尊重创新为主题的宣传活动，大力宣传创新能力强、统筹开展好的先进典型，最大限度地调动全体人员创新的积极性、主动性，努力在系统上下形成人才为本、创新为源、开展为要的良好气氛，激活创新思维，迸发创新活力。二是融创新手段。紧跟时代开展步伐，从实际工作出发，不断调校“创新标尺，集全员之智瞄准税收难点问题和工作薄弱环节，立足顶层设计，实施创新工程工程，努力打造创新品牌。持续完善并建立健全创新机制，上下
11、联动，加强协调配合，形成创新合力，打造创新管理工作科学化、标准化、制度化、高效化的局面。三是跨创新成果。组织落实好重点创新工程的实施，推动创新与税收工作深度融合，拓展税收开展新领域，使基层税收现代化建设开展包含新的内容，呈现新的形态，到达新的高度，创出新的品牌。在统一标准的前提下努力推出更好的做法、更优的工程、更高的标准，不折不扣地落实好各项税制改革任务。 四、悍责任，谋求责任落实新提升 一是抓“常、长二字。以健全明确的责任机制、长效的教育机制、严密的监督制约机制、科学的预警机制、严格的制度保障机制为主线，充分发扬“钉钉子的精神，瞄准作风建设具有顽固性、反复性的特点，朝着既定方向对存在的作风问
12、题和隐患现象“钉牢一颗钉子再钉下一颗。坚持暗访、曝光、查处、追责多管齐下，推动经常性巡查全覆盖，引导作风根本转变，推进党风廉政建设标准化、制度化和常态化。二是抓惩防并举。加快构建惩防体系和内控体系，贯彻执行党风廉政建设责任制，把责任制考核、惩防体系建设检查、领导班子和中层干部“五述及年度考核合并进行，注重考核结果运用，加大责任追究力度，使整体运行在自律和他律中进一步标准严谨。继续加大反腐倡廉工作力度，健全权力运行制约和监督机制，完善内部管理，坚持纠建并举，努力提高全系统政风行风建设水平。三是抓廉政气氛。严格廉政理论教育监督，以学深学透一个准那么两个条例为重点，深入开展示范教育和岗位廉政教育。持
13、续开展“阳光五廉活动，发挥反腐倡廉网络宣传教育管理平台作用，切实增强地税干部拒腐防变的能力。固化党性党风党纪教育，稳固“两学一做学习教育成果，将改进作风与效劳地方经济社会开展结合起来，杜绝破坏开展环境的不良风气，使干部职工的思想行动统一到谋开展、惠民生上来。四是抓两责到位。坚持以“责任制为龙头，细化“两个责任，建立健全党组统一领导，党组书记负总责，分管领导分工负责，纪检监察部门组织协调，各部门齐抓共管和全局干部职工共同参与的领导机制和工作机制。分层次确定任务清单，分解党风廉政建设重点事项，各层级照单履职。加强对干部选拔任用、经费使用、物资采购、基层建设、重大决策等事项的监督，及时发现并纠正制度
14、执行过程中的偏差。各级领导干部自觉履行一岗双责，推动党风廉政建设工作良性循环。五是抓监督落实。贴近反腐倡廉新形势，准确把握党风廉政建设新常态，树立“有权不能任性的观念，完善党风廉政建设及作风建设各项规章制度，确保制度管到人、管到事、管到权。加大监督检查力度，对钉过的“钉子常检查、回头看，对违反作风建设规定的人和事“零容忍，对走形式、搞变通的行为认真核实，坚决查处发生在队伍中的腐败案件，严肃查处发生在执法领域的违纪违法案件，真正把党风廉政建设责任体系落到实处。 五、融两税，谋求联合开展新提升 以落实国家税务局、地方税务局合作工作标准为抓手，立足于纳税人实际需求，依靠政府主导，通过建机制、塑品牌、
15、搭平台、打根底、提质效，全面拓展国地税合作的深度和广度，开创国地税合作共赢新局面。一是达成共识，夯实合作新根底。深入贯彻落实深化国税、地税征管体制改革和国家税务局、地方税务局合作工作标准，按照先易后难、以点带面、循序渐进的原那么，坚决执行联席会议制度，以融合、和谐、开展、共赢为核心，积极发挥国地税合作领导小组的作用，保证合作工作方向一致、步伐同步、节奏合拍、无缝衔接。细化合作事项，逐一制定实施方法或操作标准，以工作表单细化到时段、到责任人，理顺工作流程，夯实合作根底。同时，稳固联席会议制度、情报互通制度等配套制度，研究合作事宜，督办解决问题，保证合作工作有序推进。二是拓展领域，开拓合作新局面。
16、依托“互联网+税务，强化技术支撑，创新合作手段，稳步推进合作办税工作，确保各项工作开展井然有序。持续推进建设由政府主导的国地税联合办税效劳厅，确定合作办税新模式，丰富合作办税手段，真正实现一厅通办、一岗通办、一体化征收，提升国地税联合办税的层次和质量，让纳税人和税务人拥有更多的获得感和幸福感，实现三方共赢、多方满意。三是提质增效，力求合作新成效。进一步拓展国地税合作深度和广度，争创国地税合作示范区。以共建办税效劳厅为主线，整合业务流程，实现前台一家受理、后台分别处理、限时办结反响，有效解决纳税人办税“多头跑问题，实现效劳深度融合。依托联合办税，实现征管全面互补；推进联合惩戒，防止税款流失。联合评定、联合稽查、联合开展风险监控，共同构建纵向联动、横
