1、水利信息化工作发言 同志们： 本次会议的主要任务是。贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的假设干意见（中办发x34号文件）和水利部关于进一步推进水利信息化工作的假设干意见（水文x475号文件）；总结交流近两年来的水利信息化工作，明确“十一五全国水利信息化工作目标；研究部署下一阶段工作，全面推进水利信息化进程。 在此，我代表水利部和汪恕诚部长向会议的召开表示衷心的祝贺，向应邀到会的领导、专家和代表表示热烈的欢迎，向为水利信息化辛勤工作的同志们表示亲切的问候。 下面我就水利信息化工作谈三点意见。 一、水利信息化工作成效显著 近年来，特别是
2、x年全国水利信息化工作会议以来，各级水利部门坚持科学开展观，贯彻党中央新时期水利工作方针，努力实践水利部党组治水新思路，落实x年全国水利信息化工作会议精神，加强建设与管理，积极推进水利信息化各项工作，取得了显著成效，主要表现在四个方面： （一）水利信息化根底设施建设稳步推进 一是水利信息采集系统建设取得成效。随着国家防汛抗旱指挥系统一期工程、水土保持监测、水资源实时监控、水文根底设施、水质监测等工程的深入开展，水利信息采集根底设施明显改善，自动化水平明显提高。如：全国水文测报能力有了较大提高，雨量观测全部实现自记，其中54%实现了自动测报或固态存储，约占总数51%的水文站实现了水位自动测报或固
3、态存储。 二是水利信息网初具规模。各流域机构、省（自治区、直辖市）水行政主管部门全部完成了计算机局域网的建设；依托国家防汛抗旱指挥系统一期工程，实现了水利部与七个流域机构及各省（自治区、直辖市）水行政主管部门的宽带互联，建成了全国水利信息骨干网和水利部与七个流域机构、各省（自治区、直辖市）水利部门的异地会商系统；流域机构到所属单位的网络根本建成；北京、辽宁、河北、上海、江苏、安徽、浙江、福建、山东、河南、陕西、广东、江西等13个省（直辖市）也已建成至各地（市）水利局、直属单位的宽带计算机广域网络，有的甚至已通XX县区市水利部门；水利部机关与在京直属单位的政务内网已实现互联，水利部与七个流域机构
4、的政务内网互联正在实施。连接水利部、流域机构和省（自治区、直辖市）、地市三级水利部门的水利信息网正逐步形成并发挥效益，为实现语音、数据、图像网络传输与共享等各类应用奠定了根底。 三是水利信息资源数据库建设逐渐加快。根本完成流域、省级水文根底数据库、1/25万水利根底空间数据库、水利政策法规数据库、水利数字图书馆试点等专业数据库建设；正在开展全国水土保持数据库、全国农田灌溉开展规划数据库、全国蓄滞洪区社会经济信息库、水利工程移民根本信息库、全国防洪工程数据库等的建设；由国家发改委负责规划并牵头组织建设的国家自然资源与地理空间根底信息库工程建议书已经国家发改委批复，水利部将承建水利资源数据分中心，
5、建设内容由水文、水质、水资源、水利设施（空间）、土壤侵蚀、农田灌溉、水能资源调查、农村水电等方面的8个专题信息库、8个专题信息产品和16个综合信息子库构成。这些水利根底信息数据库的建设，为水利信息资源的开发利用奠定了良好根底。 （二）水利业务应用系统开发取得实效 一是全面启动国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设。国家防汛抗旱指挥系统工程是水利信息化建设主要业务应用之一，是先期启动建设的水利信息化“龙头工程，一期工程初步设计已通过水利部批复，其概算也得到了国家发改委核准。利用应急工程建设的水利信息骨干网和异地视频会商系统已在屡次全国性会议中应用，异地会商系统在抗御x年淮河洪水、x年永定河防汛演习及防
6、御今年淮河洪水和西江洪水中发挥了显著作用；建成的水情信息采集与传输系统，气象、水情会商系统，信息查询系统和汛情监视系统等已成为各级防汛部门进行防洪减灾决策的最重要支撑。今年2023月11日，国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设管理工作会议在北京召开，会议部署了工程建设的有关工作，标志着一期工程已进入全面实施阶段。 二是积极推进水利行政资源管理系统建设。目前，大局部单位、部门内部建立了办公自动化系统，初步实现了网上公文流转，一些单位还实现了远程文件传输、公文和档案的联机管理；水利部水利电子政务综合应用平台和七个流域机构电子政务系统（一期）工程正在实施过程中，目前公用平台软件已根本开发完成，综合办公系
7、统即将上线调试，规划方案管理、人事劳动教育管理、国际合作与科技业务管理等专项业务应用正在进行需求调研和招标准备。 三是抓紧实施水资源调度与管理系统试点建设。以黄河、海河、太湖、辽宁、江苏等为试点的流域和区域性水资源实时监控与调度系统建设取得了初步成果；首都、塔里木河、黑河流域水量调度系统等一批水资源调配工程的信息化水平明显提高；为推进节水型社会建设，提高水务管理能力，保证城市供水平安，统一调度城市与农村、地表与地下、区内与区外水资源，水利部启动城市水资源实时监控与管理系统试点建设，x年和x年共安排了全国15个省（自治区、直辖市）的18个试点城市，中央补助资金达5500万元。 四是根本完成全国水
8、土保持监测网络与管理信息系统（一期）工程。目前，一期工程的各项建设任务根本完成，该工程建成了水利部水土保持监测中心，长委、黄委2个流域机构监测中心站，13个省（自治区、直辖市）监测总站和20230个监测分站，逐步实现了对水土流失及其防治效果的动态监测与预报，增强了水土保持综合防治和国家生态建设的决策能力。 五是大力推进大型灌区信息化建设。x年，结合大型灌区续建配套节水改造工程和中日合作大型灌区节水改造示范工程的实施，正式启动全国大型灌区信息化试点建设，确定XX省石津为代表的全国30个大型灌区为信息化建设试点灌区。经过两年多的试点建设，试点灌区内部根本建成计算机局域网；30个灌区共建成自动信息采
9、集点300处（其中水情遥测49处），水位监测418处，闸位监测138处，雨量监测7处，泵站流量监测488处；试点灌区还根据工作需要，开发了相应的应用系统。 六是不断提高水利信息公众效劳水平。水利系统许多单位和机构均在互联网上建立了网站，向社会公众及时提供水利信息效劳，促进了信息沟通，加强了水利宣传，取得了很好的社会效益。局部网站还开设了网上行政审批业务，促进政务公开，接受社会监督，增加水利政务透明，提高办公效率。其中，水利部网站连续三年被评为“中国政府优秀门户网站。 （三）水利信息化保障环境明显改善 一是加强了水利信息化工作的组织领导。按照x年全国水利信息化工作会议要求，各流域机构、省（自治区
10、、直辖市）水行政主管部门先后成立了水利信息化工作领导小组及其办公室，进一步明确了本单位信息化工作主管部门的职责，加强了信息化工作的组织领导，逐步标准了信息化建设与管理工作，不同程度地增加了投入。 二是加快了水利信息化标准制定。信息化标准是全面推进水利信息化工作的技术支撑和重要根底，x年公布的水利信息化标准指南 （一）提出了水利信息化的标准体系。经过近3年的努力，标准体系中已有9项标准公布实施，3项标准正在报批，22项标准正在编制或立项过程中。 三是重视了信息化人才队伍建设。随着水利信息化建设的不断深入，各单位结合实际情况，通过各种途径，采用“走出去、请进来等方式，在工作中注重队伍的技术培训，引
11、进了一些高素质的信息化建设管理人才，充实了信息化的工作队伍，为水利信息化工作提供了保障。水利部水利信息中心与河海大学联合举办了信息化工程硕士班，现已举办三期，共50余人参加；举办了水利系统通信业务导那么等多个水利行业标准学习宣传贯彻培训班。一些流域和省（自治区、直辖市）也采用多种形式举办了各类信息化培训班。 （四）水利信息化行业管理工作得到加强 一是有序推进了水利信息化规划工作。在全国水利信息化规划（“金水工程规划）的指导下，七个流域机构、各省（自治区、直辖市）的水利信息化规划已初步完成；x年11月，按照国家发改委的要求组织编制完成了“十一五全国水利信息化开展专项规划思路报告，并已正式报国家发
12、改委；今年又正式启动了“十一五规划编制工作，目前，部信息办已组织编制完成了全国水利信息化开展“十一五规划（征求意见稿）。 二是切实加强了水利信息化建设工程管理。认真实施了水利部信息化建设管理暂行方法，标准了水利信息化建设工程的管理，为水利信息化建设提供了制度保障。近两年来，水利电子政务综合应用平台、七个流域机构电子政务系统（一期）、水利根底数据库、电子政务内网平安系统以及部在京直属单位的一批信息化工程，都严格按照水利部信息化建设管理暂行方法的要求进行了审查、批准。为了加强对国家防汛抗旱指挥系统工程的建设管理，国家防汛抗旱指挥系统工程工程建设办公室根据水利部信息化建设管理暂行方法，结合工程自身特
13、点制定了国家防汛抗旱指挥系统工程建设管理方法、招标投标管理方法、检查验收方法等有关制度。一些流域机构和省（自治区、直辖市）也结合各自具体情况，相继制定了一系列信息化方面的规章制度。例如：黄委出台了“数字黄河工程管理方法和信息资源共享管理方法，XX省水务局出台了XX省水利信息化建设方法，XX省水务局公布了XX省水务局信息化建设管理方法和XX省水务局信息系统平安管理方法等，这些方法的制定和实施，标准了信息化工作和工程建设管理，取得了较好的成效。 三是积极开展了水利信息化工作经验交流。组织召开了x全国水利信息化技术与建设成果交流展示会，总结推广了近年来水利信息化建设的成果和经验，交流展示了水利信息化
14、建设的新技术和新产品，汇编出版了全国水利信息化技术与建设成果交流展示论文集。首次在水利系统开展了水利信息化优秀应用软件评选活动，会上对荣获水利信息化优秀应用软件奖和大会奖的单位进行了表彰。 四是开展了水利信息化调研工作。为进一步加强水利信息化行业管理，x年7月，部信息办组织开展了水利信息化工作调研，调研组分赴安徽、江苏、河南、黄委、淮委和湖南、湖北、江西、福建、长委等地进行调研，编写了调研报告，指出了现阶段水利信息化建设中存在的突出问题，提出了相关建议。 五是重视水利信息化宣传工作。x年4月，部信息办开始印发水利信息化工作简报，及时通报全国水利信息化工作的进展和取得的成果，至今已印发32期。部
15、信息办今年下发了关于加强水利信息化宣传工作的通知，建立了通讯员联系制度，通过网站、报纸和简报等多种形式，加强了水利信息化宣传工作，为水利信息化创造了良好的外部环境和舆论气氛。 二、进一步推进水利信息化建设 水利信息化建设虽然取得了积极成果，但还不能适应经济社会快速开展、国家信息化建设和新时期水利工作的要求。为此，我们必须进一步理清思路，开拓创新，切实有效地推进水利信息化，为水利现代化提供支撑和保障。 （一）新形势对水利信息化提出了新的要求 1、国家信息化建设对水利信息化提出了更高要求 推进信息化建设是党和国家的一项战略举措。目前我国开始步入信息社会，信息技术已渗透到政治、经济、社会、文化等各个领域。党中央顺应时代进步潮流和世界开展趋势做出了大力推进信息化的重大决策，提出了“以信息化带开工业化，以工业化促进信息化的战略部署。这是我国实现工业化、现代化的必然选择，是促进生产力跨越式开展、增强综合国力和国际竞争力的关键环节。 近年来，党中央、国务院相继下发了中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发（国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见）的通知（中办发x17号文件）和中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的假设干意见（中办发x34号文件），为加快全国的信息化建设指明了方向，对推进全国信息化工作具有重要的指导作用。在这两个
