1、旅游局旅游产业开展实施方案 近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省旅游局的大力指导下，我市把旅游业作为第三产业的重点，围绕“世界大湿地，中国鹤家乡的城市旅游形象品牌，树立了“依托大文化、打造大产业、接轨大市场、优化大环境的大旅游观念，加快景区建设，标准经营秩序，旅游环境不断改善，行业管理卓有成效，社会各界对旅游业的认识和关注到达新的高度。全市旅游收入连续五年以两位数速度增长，旅游收入连续四年占全市gdp的5%以上，成为新兴的支柱产业之一。旅游业已经成为全市开展速度最快、关联带动作用较强、最具开展潜力的产业。 一、切实加强领导，营造开展旅游大环境 近年来，x市认识到开展旅游业必须坚持政府主导战
2、略，有效整合政府职能，聚集政策、资金、管理、效劳优势，集中力量办大事，促进持续、快速、健康、协调开展。 市委书记杨信同志十分关注旅游业开展，分别于20x年x月x日和20x年x月x至x日组织相关部门进行旅游专题调研。杨信同志关于旅游工作批示最多，仅今年就有6次，从到杭州宣传促销到旅游景区的产品建设，从带着相关部门走出去旅游调研到用两天时间视察全市旅游资源并全面部署旅游工作。杨信书记反复强调：“旅游业的开展关乎长远、关乎全局，不仅是提升人民幸福指数的产业，也同样是代表地方经济兴旺与否的标志。从根本上讲关系到全市人民的长远利益，所以旅游业的开展意义十分重大。一定要做大做强，要抓实抓好。杨信同志还亲自
3、研究分析，从旅游业开展的角度提出了“生态旅游胜地的城市定位。市长刘刚同志屡次主持召开市政府常务会议或市长办公会，专门听取旅游工作汇报，并亲自率领市直相关部门现场办公，亲自部署扎龙、x等重点景区建设工作，协调解决有关重大问题。在他的亲自主持下，今年7月，市政府制定出台了关于加快开展旅游业的假设干意见，并指出：“必须把旅游业作为富民产业来培育，作为支柱产业来推进，作为先导产业来支持，创新开展思路，优化开展环境，壮大开展规模，提升开展层次，努力加快旅游业开展。今年，省旅游局薄喜如局长视察齐市旅游业期间，充分肯定了我市党政主要领导真抓实干，开展大旅游的经验。 市委、市政府的高度重视、大力促进，使全市上
4、下各级党委、政府对开展旅游业的重要性有了新认识，抓旅游的自觉性有了新提高，形成了抓旅游就是抓经济、就是抓开展、就是抓开放、就是抓形象、就是抓和谐的统一思想和共识。XX县区委书记、区长亲自带队参加市旅游局组织的旅游推介，并把“碾子山6.28登山节新闻发布会开到了哈尔滨；XX县区委书记在全区工作会议上给区旅游局下了“迅速把俄罗斯风情小镇、古文化遗址等好的资源建设成为旅游精品景区的硬任务；XX县区委书记亲自筹划旅游大工程并到北京进行招商引资；XX县区委书记、县长主持召开专题旅游业开展座谈会。全市16县（市）区全部明确了旅游产业定位，大局部提出要把旅游业培育成国民经济重要的支柱或主导产业，旅游综合开展
5、、全面开展的大环境明显改善。 二、高起点站位，积极推进产业链条建设 旅游业真正形成产业是在交通、通信、文化、餐饮住宿等各业得到一定开展的根底上开展起来的，而且将随着传统产业和新兴产业的开展而加快开展。在新一轮旅游开展的战略提升期，根据政府主导开展旅游业的战略需要，x市委、市政府提出，旅游部门推进旅游产业建设，必须自觉站在战略和全局的高度，统筹好旅游与相关产业的关系，绝不能拘泥于旅游的“小圈子。近年来，由于受开展环境、思想解放程度等多方面因素的影响，虽然做了不少工作，但旅游管理体制改革始终没有破题。今年以来，市党政一把手带头研究旅游，市政府出台了关于加快开展旅游业的假设干意见，明确将改革旅游管理
6、体制，从制度层面上消除旅游开展的障碍作为重点推进工作。并先后制定出台关于加强旅游从业人员教育培训的实施方法、关于扶持旅行社加快开展的实施方法、关于评定“鹤城旅游购物（餐饮、娱乐）重点推荐单位等支持旅游业开展的假设干政策措施。 为实现旅游产业链“双赢、多赢的局面，市主要领导屡次召开办公会，结合管理体制就产业链打造和完善问题进行部署并取得了良好的效果。市长刘刚同志在与六和集团、中旅集团、中青旅集团等单位积极沟通工程的同时，亲自跑北京协调中国城市规划设计研究院，刘刚市长还五上大架山指导x滑雪场的建设，为旅游业的开展倾注了心血。在主要领导的引领下，市规划部门主动将旅游理念融入城市规划，高水平编制x市旅
7、游总体规划和x区旅游观光带规划、x景区规划。建设部门全力搞好冰雪游览会的同时，把明月岛打造成为全市继扎龙之后的第二个x级景区。文化部门积极支持开展旅游活动，非物质文化遗产保护工程报送文化部，积极保护城市百年老建筑，文化部门和体育部门还在一年一度的关东文化旅游节期间发挥了积极作用。在政府主导开展旅游战略的深入实施下，全市旅游业开展环境得到了进一步优化，城市建设形成了新亮点，旅游平安和市场秩序有保障，产业链条得到了协调开展。目前，齐市已经拥有a级景区13处，国家级工农业旅游示范点7处。拥有旅行社30多家，旅游星级饭店18家。初步形成了布局合理、高中低档配套、效劳功能完善的旅游接待体系。 三、加大产
8、品推介力度，全力拓展旅游市场 打造产品，宣传产品，展示形象，招徕游客。x市十分重视旅游宣传促销。市委书记和市长两位主要领导亲自当起了城市旅游的“宣传员和“货郎，在他们的亲自带着下，x市组成阵容庞大的党政代表团，近年来先后在上海、珠海、义乌、韩国、香港、北京、天津、杭州进行专题旅游宣传推介。观者无不为x的秀美风光和炽热情怀所深深打动。20x年3月，国家旅游局副局长王志发参加了我市在北京钓鱼台举办的推介会后给予高度评价，对党政一把手亲自推介表示赞赏。 这几次大型推介，对x市旅游业的开展起到了巨大的推动作用。20x年，XX省XX县区公务员带薪休假全部来到x，XX省来齐游客同比增长82%，海外游客增长
9、49.8%。而在市委和市政府的主导下，各相关部门之间也形成了“在省外搞大型招商及经贸活动必须同时进行旅游推介的共识。在x，城市旅游推介已经成为大家份内的事，无论省内还是省外促销，各相关部门的领导，都把旅游当成了自己的份内之事，遇到时机，就向公众散发资料，介绍x的旅游产品。 四、抢抓良好机遇，牵头促进西部旅游大合作 以书记、市长两位主要领导带动的政府主导开展旅游业，意味着旅游业在x市成为了“一把手工程。通过政府宏观调控“这只看得见的手对经济产生影响，在x旅游业的开展中表达得淋漓尽致。而“一把手工程力量，还突出表达在区域资源整合，加强区域旅游合作的工作当中。 近年来，x市一直强力推进XX省西部旅游
10、的合作进程，使x的大湿地、x的大油田、x的大火山、x的大界江等独特的生态旅游资源进一步得到整合，区域间无障碍旅游根本形成。尤其在20x年，中央电视台组织评选“中国十大完美旅游线路活动，包括x在内的XX省西部旅游精品线路“情系黑土地名列其中。为切实加强对全市投票活动的组织领导，确保目标任务的完成，x市成立了市争创活动领导小组。站在争创活动关系到进一步扩大城市开放、关系到进一步提升x的形象、进一步构建和谐社会的高度，向全市人民发出建议，号召全市人民调动一切可以调动的力量，全力争创十大完美旅游线路。市委书记杨信做出了“要争当中国十大完美旅游线路，志在必得，而且位置要靠前的重要指示，提出了“献上一份爱
11、，关系几代人，投上一张票，造福千万家的口号。四大班子主要领导还亲自上网，在中央电视台举办的“中国十大完美旅游线路评选中，为“情系黑土地投上了庄严的一票。 在市委、市政府的建议下，全市各有关单位迅速行动，广泛发动，全市宣传发开工作横向到边、纵向到底，在最短的时间内形成了全民争创的热潮。省委宣传部、省旅游局在相关城市投票工作协调会议上，对x的工作给予了高度评价。20x年1月，“情系黑土地以1x万的高票名列“中国十大完美旅游线路榜首，成为东三省唯一中选线路。 坚持政府主导是x旅游业开展的成功经验，同时也是一个市场运作、按经济规律开展的典型。通过政府主导，不断加快精品景区建设，不断延伸产业链条，不断提升行业效劳水平，使x旅游，真正地走上了持续快速健康开展的轨道。 第7页 共7页
