1、此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。平安素质演讲稿范文xx州财政局。在门票管理体制上。xx门票的印制、保管、发放由xx管理委员会负责；xx门票的印制、保管、发放均由xx管理局负责。2、企业管理模式在行政管理体制上，xx市政府对xx景区的管理通过股份制企业的管理模式来实现，xx市政府占有51%的股份。在财政管理体制上，xx景区属公司化运作，整个景区是一个上市企业，景区按国家规定上缴税费，政府按照所持股份比例享有景区营运利润。在门票管理体制上，xx景区门票的印制、保管、发放由xx旅游开展股份公司负责。（二）“三地对门票免票、门票优惠的管理情况“三地景区
2、都有门票免票及门票优惠，但各不尽同。1、“三地门票免票管理xx市政府对景区门票免票的管理，实行先登记，后结算。市直单位没有接待免票，“四大家全年接待免票实行年度控制，每年不超过3万张。凡工作接待，必须在xx管理委员会办理进山登记手续，年底统一结算。对于特殊情况(如救灾、抢险等)须进山的由绿色通道放行。由于口子少，管理措施得力，每年xx风景区免票较少。xx州政府对进入xx景区的免票管理，实行按购票总人数定额控制，即按年度购票总人数的1%定额控制，超过定额控制指标的，由xx景区管理局自行负责。由于事关切身利益，每年xx风景区免票也非常少。xx市政府对xx景区的管理，是股份制模式。xx旅游开展股份公
3、司规定，除政策性规定外没有免票，一律购票进入景区。2、“三地门票优惠政策xx门票（125元/张）优惠政策。对学生、60岁以上老年人凭证享受旺季60元/人、淡季50元/人的优惠；对现役军人、革命伤残军人、军队离退休干部、残疾人、儿童（1.2米以下）、70岁以上老年人凭有效证件实行免票进山；对教师、省部级以上劳模、英模、道德模范享受门票优惠，旺季每人100元，淡季每人80元；特殊日期（每年农历正月初二、三月三、九月九）对60岁以上老年人免票进山。xx门票（3-11月份220元/张、淡季80元/张、不含环保车90元/人）优惠政策。身高在1.30米以下儿童免门票和车票，革命伤残军人、70岁以上老年人、
4、离休干部凭有效证件免购门票，另购车票。现役军人、残疾人、60-69岁老年人及在校学生，凭有效证件可购置优惠门票（旺季大约优惠50元，门票价格为170元，淡季优惠10元，门票价格为70元）。观光车票没有优惠，无论淡季旺季均需要购置全票。xx门票（230/张）优惠政策。对当年考取大学的学生实行优惠，凭全日制大学录取通知书原件和本人有效身份证原件，门票执行每张60元的优惠政策（执行时间7月1日-8月31日）；对特殊群体的优惠，学生（全日制本科及以下学校）、现役军人、军队退离休干部、未成年人、全国道德模范、英雄模范和省部级以上劳动模范，凭相关证件门票按旺季价格享受半价优惠，即115元/张；60岁以上的
5、老年人凭本人有效居民身份证件，门票按旺季价格享受半价优惠，即115元/张，残疾人凭中华人民共和国残疾人证门票按旺季价格享受半价优惠，即115元/张，持有国家残联颁发的一至四等残疾证的残疾人士可享受免票待遇。淡季优惠幅度15%-40%。（三）“三地、xx景区购票人数、收入情况表一：景区XX-2023年购票人数、收入数单位：万人、万元（四）对“三地管理模式、经验比较和利弊分析。1、从管理模式上，我们认为，政府管理模式较好。其优势在对景区的保护与利用有强硬的管理权，既能对景区的管理有决策权和调控权，又能够很好地贯彻国家、省有关方针政策和按照政府的意图对景区实施管理，更能运用景区资源争取国家、省的大力
6、支持。同时，政府对景区的收入可统筹兼顾，集中财力办大事，如xx、xx的管理经验充分证明了这一点。企业化管理体制，如xx的企业管理，外表上实现了利益的最大化，但因其体制问题，政府不能在景区开发建设、管理等方面全面掌控，景区资源得不到科学的运用，景区的收入政府难以统筹兼顾，政府对景区管理的意图得不到充分地表达。2、从财政体制上分析，预算管理是景区门票管理很实用的管理手段。“三地政府有xx、xx实行严格的财政预算管理，特别是xx市政府将门票收入纳入市财政统一管理，体制明、关系顺、效益高。而xx市因企业管理模式，不能实行财政预算管理。两者比较，实行政府模式下的预算管理更能表达政府的管理意图，增强政府的
7、调控能力，经济和社会效益可以得到同时提高，运行效率也能得到大幅度的提升。而企业管理模式，只是经济效益单方面的提高。3、从政策制定上分析，政府管理模式下，政策的制定能充分表达政府意图。如对现役军人、革命伤残军人、军队离退休干部、残疾人、儿童（1.2米以下）、70岁以上老年人的优惠政策，xx和xx于这一群体的政策就不一样，xx实行免票进山，而xx只实行优惠票。前者失去了经济效益而实现了社会效益，后者失去了社会效益而实现了经济效益。另外，从免票、门票优惠政策上比较，“三地政府从免票对象、优惠幅度上，都是从紧控制，但相比之下，免票、门票优惠政策按从紧排列，分别是：xx、xx、xx。二、“三地景区门票管
8、理的根本特点1、政府的重视、完善的体制是搞好景区门票管理的前提。“三地政府对景区资源的保护与利用都高度重视，把景区资源性有偿使用收入作为重要的生财途径，在制定本级政府开展规划中，将景区资源的保护与利用列入了政府的重要议事日程。以景区旅游资源的充分运用，作为经济增长的切入点，通过资源性有偿使用获得更多的门票收入，增加地方政府财力。特别是“三地都有一个完善的体制，一是在管理模式上，xx市政府强化市级政府管理，对景区的保护与利用、整理与开发都有决策权，对国有资源的有偿使用有强势的管理权。在财政管理体制上，实行财政预算管理。严格景区门票收入的收支管理，确保景区的根底设施建设和旅游大环境的建设，充分发挥
9、了资金的使用效益。xx市政府对xx景区的管理采取股份制模式，实现收入最大化。二是完善的预算体制。xx、xx对门票收入都进行了科学的预算，其收入均实行两级分成，操作便捷，运行高效。三是权、责明晰，利益清楚。xx市政府、xx州政府对于授权管理景区的xx管委会和xx管理局，明确了职能、细化责任，如xx管委会只负责xx景区内的管理、建设、经营、维护，重大的决策由xx市政府决定，xx管委会具体执行，门票收入由市财政统一安排，不存在两级的利益纷争。我市属政府管理模式，其管理机构与xx、xx根本一致，但存在多家管理、利益多家分享、体制不顺、预算失控、权责不明等问题，这就要求我市需在完善景区管理体制上下功夫。
10、2、制度健全，严格管理是搞好景区门票管理工作的关键。首先，“三地都有比较健全的门票管理制度，有严格的管理措施。xx、xx、xx对免票、奖励票、优惠票、直放的管理都是严格按照制度执行的。从几个景区门票管理来分析，xx市对接待免票，实行先登记，后结算。xx管理局每年按总购票人数的1%控制免票、奖励票、优惠票。xx旅游开展股份有严格的优惠政策，从严控制免票直放。而我市的门票免票管理，以2023年为例，我市2023年未购票人数370105人，主要构成是：市免20233人、区免7186人、张管处免6161人、奖励免112534人、直放224131人（包括学生126216人、现役军人16057人、70岁以
11、上老人30845人、残疾人5278人、记者8711人、其他签批、市民等直放37024人），未购票人数占进山总人数18.13%。而同期xx、xx、xx不购票进山人数分别只占总人数的1.32%、1%、1%。从景区门票收入分析，2023年，xx比xx少0.4亿元，比xx少1.53亿元。其原因是，除进山总人数比“三地少以外，我市的免票、奖励票、优惠票、直放人数相对较多，未购票金额高达9065万元（含奖励票）。其次，“三地严格控制景区经营本钱，门票印制本钱低廉。从门票印制本钱上，xx、xx、xx对门票本钱控制很严。以100万人计算，xx、xx、xx比我市节约门票本钱分别是：585万元、607万元、497
12、万元。也就是说，按100万人计算，xx、xx、xx比我市增加门票收入585万元、607万元、497万元。第三，“三地严格控制了促销本钱。“三地政府对旅游促销经费，实行了严格的预算，年初预算一步到位，如xx市政府每年预算600万元，中途不开其他口子，正因为xx、xx、xx政府对门票及门票收入管理工作的高度重视、严格政策，使其旅游从形式到内容上，到达了“人旺财旺的目的。相对而言，我市核心景区的门票管理相对松散、文件执行不严，致使门票收入流失严重。3、严格预算，理顺关系，强化职责是搞好门票管理工作有力措施。“三地对于门票收入的预算，已经作为一项经常性工作来抓。以xx市为例，多年来景区的门票收入全额上
13、缴市财政金库，门票收入归市、区两级所有。xx市政府对xx一年的管理、建设、维护都有详细的预算，市财政按年初预算拨付，xx管理委员会按照预算执行。“三地对景区及门票管理权责划分清楚，收入分配简单明晰。目前，从我市情况来看，不仅管理层次多，收支没有预算约束，门票收入分流也相对复杂。一张门票价格245元，参与收入分流的单位有省级、市级、武陵源区、张管处、环保车公司五个单位，分别占3.26%、22.45%、24.23%、25.57%、24.49%。景区的门票收入虽然实行了“当日分流、月底结算，运行良好，但是目前实行或准备实行的“一城通、奖励票提娶pos支付费用等，都要从当日收入中零星支付，没有预算控制
14、，且操作复杂，相互脱节。更重要的是，由于多家享受分成，利益均等，直接管理景区的武陵源、张管处的积极受到损伤，在一张门票收入中，武陵源、张管处只占24.23%、25.57%，对于因免票、偷逃票、直放和不合理的政策减少的局部收入，武陵源、张管处不会引起足够重视，总认为自己的损失只是其中一少局部，管理上不出狠招，不积极去堵塞收入流失的漏洞。因此，建立完善的行政管理体制、科学的门票收入分配秩序、严格的预算管理制度，是我市门票管理工作的当务之急。三、我市加强景区门票管理的对策（一）是在现有体制上进一步完善1、强化政府管理职能，加大景区门票及门票收入管理的力度。加强核心景区门票管理，对筹集更多的城市建设资
15、金、增加市区两级财政收入都有着明显的现实意义。特别是对我市工业根底薄弱、财政收入增长点不多、城市建设资金严重缺乏的客观现实来说，显得尤为重要。因此，一是要加强对景区的管理力度，理顺市、区、处的关系。二是要建立完善各项管理制度，在景区管理上，形成进入从严、稽查从紧、责任清楚、利益明晰、实行赏罚、应收尽收的管理格局。2、从严出台优惠奖励政策。不可否认，适当的优惠奖励政策会短期拉动旅游市场，赢得暂时“繁荣，但同时也透支了未来市场，客观上造成了收入流失。我们认为，不能过多的利用门票“杠杆来撬动旅游市场，要清醒地看到，我市核心景区的门票价格（表二）相对其他景区来说不是很高，在旅游费用中所占份额也不是很大
16、。因此，在考虑启动市场的同时，更要考虑“人旺财旺的实际，不可过多地出台优惠奖励政策，确保收入的增长，增强政府的调控能力。3、严格门票管理，标准免票直放。第一、对我市的接待用票，要从严控制。从每年接待票40000张压缩到30000张以内，并由市区两级政府掌握使用，不再分配到市直单位和张管处。严格接待票使用制度，对以前年度的使用情况进一步清理。按市政府XX年第20次常务会决定，逐步取消免票。第二、非特殊情况不再签批直放，对签批直放的，进行公示，接受社会各界的监督。第三、实行严格的登记制度和结算制度。4、节约本钱，压缩支出。要对现有的门票本钱、ic卡、“一城通过高的问题进行整改，2023年可采取公开招标、竞标等方式来控制门票印制本钱。（二）是在景区的管理体制上改革1、实行行政体制的改革。解决景区的管理体制问题，就是要解决景区的
