1、流动人口管理会议讲话 流动人口管理会议讲话篇1今天，我们在这里召开全县流动人口方案生育效劳管理工作会议，主要是总结回忆近年来流动人口方案生育效劳管理工作，研究解决工作中存在的问题及面临的新形势、新情况，努力构筑高效、畅通、协调配合的工作机制，进一步提高我县流动人口方案生育效劳管理水平。刚刚，xxx同志向大家通报了近年来我县流动人口方案生育工作情况，分析了存在的问题及面临的形势，并对下一步工作重点进行了部署。xxxxx副县长作了针对性和指导性很强的讲话，希望各级各部门在今后工作中予以认真贯彻。下面，我就进一步做好全县流动人口方案生育工作讲三点意见，供大家参考。 一、充分认识流动人口方案生育工作的
2、重要性和艰巨性当前，我国已经进入人口流动迁移最为活泼的时期，流动人口方案生育效劳管理的任务日趋繁重，在整个人口计生工作中的重要性日益凸显，流动人口方案生育工作条例（以下简称）的公布实施顺应了经济社会开展的大背景，为加强流动人口方案生育工作提供了重要的法制保障，我们必须全面准确地把握流动人口方案生育工作面临的复杂形势和艰巨任务，增强工作的责任感和紧迫感。 二、加强领导，强化措施，努力开创流动人口方案生育工作新局面 作为人口和方案生育工作的重点和难点，流动人口方案生育工作更需要各乡镇各部门领导的高度重视。 一要强化领导，落实责任。各乡镇各部门要高度重视，把流动人口方案生育工作纳入社会经济开展的总体
3、规划，摆上重要议事日程，抓决策、抓协调、抓督导、抓落实。要及时研究解决流动人口方案生育工作中的各种困难和问题，建立健全流动人口方案生育管理效劳工作领导责任制，成立流动人口方案生育管理工作领导小组，加强对流动人口管理工作运行情况的监督检查，建立健全县、乡、村三级管理体系，全面落实一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作机制。 二要健全机构，配齐人员。各乡镇要按照包括流动人口在内的人口总数，配备必要的专（兼）职人员，不断完善与工作任务相适应的流动人口方案生育管理和效劳网络。各乡镇要严格管理，加强培训，切实用好村级药具效劳员，充分发挥他们的作用，加强流动人口方案生育管理与效劳工作。 三、坚持齐抓
4、共管，努力提升综合治理流动人口方案生育工作的水平。 流动人口管理与效劳工作是人口和方案生育工作的重点和难点，各乡镇各部门要健全部门协作机制，完善部门之间联系、协查、配合、通报制度，把流动人口方案生育管理和效劳工作与社会治安综合治理等相关工作紧密结合起来，要按照属地管理的原那么，充分发挥部门优势，为流动人口提供各种效劳，共同做好流动人口属地管理，及时掌握流动人口的根本情况，积极探索流动人口管理的长效机制，努力消除效劳管理盲点，有效加强流动人口方案生育管理，切实保障流动人口合法权益。 同志们，流动人口方案生育效劳管理工作依然是当前及今后一段时期工作的重点和难点，任重而道远。我们一定要坚持以科学开展
5、观为统领，创新工作思路，优化工作方法，突出工作重点，将流动人口方案生育工作与构建和谐雅江相结合，通过扎实努力的工作，把我县流动人口方案生育工作推进上一个新的台阶，为实现经济社会全面协调可持续开展作出新的奉献。 流动人口管理会议讲话篇2 同志们： 今天召开这次会议，是经县委、县政府同意并在当前各项工作都十分繁忙的情况下召开的一个重要会议，充分说明了县委、县政府对流动人口管理效劳工作的高度重视。随着社会经济快速开展，流动人口加剧，正确认识流动人口现象和加强流动人口管理效劳已成为社会亟待解决的问题。下面，我就做好全县流动人口管理效劳工作讲x点意见： 一、充分认识加强流动人口管理效劳工作的重要性与紧迫
6、性 （一）正确认识人口流动加剧现象和在社会经济开展中的重要作用 首先我们要认识人口流动加剧是一种什么社会现象。人口流动加剧是历史进步的必然趋势，是市场经济开展的必然规律。在今后较长时期，流动人口群体将继续呈增长趋势，其流量、流速、构成等将随着时间和其宏观背景的变化而变化。据国家劳动和社会保障部的统计数据说明，xxxx年我国劳动力到乡（镇）以外流动就业的人口是xxxx万，xxxx年为x亿，是xxxx年的xx倍，其中农民占xx%以上。从我县来看，xxxx年全县外出、外来人口总量已到达xx万余人，占全县总人口的xx%，其中外出人口xx万人（出县外约xx万余人），外来人口xx万。 同时，也要认识到人口
7、流动加剧给我们带来了什么。人口流动加剧既是改革开放的结果，同时又推动了改革开放。它推动了城镇化进程和城乡经济开展，增加了农民的收入，提高了农民的生活水平，促进了招商引进，推动了人们思想观念的更新，更深刻地推动了外乡人民思维的创新。以xx镇两河口村为例，全村xx余人，外出打工达xx余人，占全村总人口的xx，全年外出打工总收入达xx余万元。从全县整体情况来看，xx年我县外出打工人员达xx万人（含县内流动xx万人），按人平年收入xx元计算，全年总收入达xx个多亿。与此同时，我们要认识到人口流动加剧也给城市管理和交通带来了一些难题，加大了方案生育工作的难度，特别是对社会治安提出了新课题。 （二）高度关
8、注当前流动人口的生存现状 改革开放后，方案体制下的高度组织化的人口流动根本变成市场调节下的流动形态，尤其以农村更为突出。农民涌入城市，原有户籍管理形成的对人口的控制逐渐弱化，手中有了人民币，祖国处处是我家，流动人口想到哪里就到哪里。农民由熟人社会进入生人社会，必然导致人与人之间关系的变化。他们在流出地主要靠血缘、地缘的熟人和道德的约束，不敢有多少越轨的行为。进入城市后，他们进入一个陌生而全新的社会，每个人的根底无人知晓，也无人约束，干什么事都会缺少顾忌，长期来去自由，人性的弱点也会因缺乏有效约束而充分暴露。特别是有的在遇到屡次不幸、挫折与坎坷时，就会丧失希望，如果无人关爱就会产生绝望，长期绝望
9、就会绝情，绝情就会危害社会，甚至无恶不作。 据统计，去年以来，我县xx镇抓获的犯罪人员中，流动人口占xx%以上。从全国来看，大中城市流动人口犯罪问题也相当严重。xxxx年至xxxx年，xx市抓获的犯罪人员中，流动人口年均占xx%，而xx市xxxx年批捕的xxxx人中，外来人口高达xxx%，抓获的街头两抢（抢夺、抢劫）xx人中，外来人口占到xx%。 流动人员在外地作案，可谓触目惊心。从xx市的情况看，如x年x月x日，xx籍外出人员胡某，伙同张某、胡某、吴某等人按事先预谋的作案方案，窜至xxxx前任副主席xxx住处，将周一男夫妇、女儿及保姆等x人全部杀害，在深圳乃至全国造成十分恶劣的影响，涉案的x
10、名罪犯中有x名是xx到xx打工人员。据公安等部门调查，这x名xx籍犯罪嫌疑人外出打工均有x年以上。xx籍外出打工人员在外地作案也大有人在。xxxx年xx月xx日xx时许，xx镇津xx村x组青年x某伙同津xx村x组x某在xx市区结伙抢劫，窜到xx镇某加工店用毛巾将店主x某勒住，并用电线将其捆绑，x对抗时，被x、x二人用老虎钳砸伤头部。xx年x月x日，xx镇城xx村青年x某伙同x某、x某、x某等人在xx市xxxx酒店，对酒店技师x某进行敲诈，并将x某表哥x某强行带走，打 要孙某支付x万元人民币赎人，被xx警方抓获。xxxx年x月x日xx时许，xx乡xx村青年x某在xx市xx商场附近某 亭抢走事主x
11、某一部xxxx ，被现场抓获。这些案例，发人深思，促人警醒。 （三）切实增强做好流动人口管理效劳工作的责任感和紧迫感 去年年初，胡锦涛同志在关于构建和谐社会专题报告中强调指出：要切实加强社会建设和管理。要健全社会组织，整合社会管理资源。建立健全党委领导、政府负责、社会协作、公众参与的社会管理格局。各级政府要推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政职能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。流动人口管理是社会管理的一项重要内容。社会要和谐，主要是人与人之间要和谐。为了构建和谐城乡社会，效劳劳务经济，我们必须高度重视流动人口的
12、管理效劳工作。 xxxx年，针对流动人口新形势，我县在加强和完善管理效劳工作方面做了大量有益的实践和探索。县政法委、综治委、公安局先后组织专班，三次南下广东，在xx籍流动人口多达万人的XX县区建立了流动人口和谐建设者联络处，分设了东莞XX县区和深圳两处管理效劳站，对外出人员实行城乡互动，源头管理，取得了一定的实效。 二、解放思想，拓宽思路，以流动人口管理社会化、信息化、组织化、亲情化、法制化为重点，积极探索加强流动人口管理效劳工作的有效途径和方法 （一）以市长+市场的方式，积极推动流动人口管理社会化 流动人口管了这么多年，为什么管不住，管不好。不是我们没做工作，而是思路没有跟上形势开展的要求。
13、各部门都在管，各部门都没管住。结合胡锦涛提出的社会管理要实现社会自治功能与政府部门做到互联、互补、互动的要求，就是管理要社会化、保障要市场化，或者是建立市长+市场相结合的管理机制。在市场经济条件下，没有利益是不会有人干的，即使有人干，也不能长期坚持。我国经济正处在开展时期，人们并不富裕，这是现实。政府要先拿一局部钱来启动，解决流动人口管理中的瓶颈和难点问题，这就要解放思想，要善于学会用市长+市场的方式解决社会的难点问题。 流动人口管不住的一个根本原因，就是没有人管。现行的政府管理体制，是按方案经济体制设计的，常住人口都管不过来，哪有精力和人力管流动人口。社区无人管，公安机关没有足够的警力管，这
14、是目前流动人口管理工作面临的最大实际。要解决这些问题：一是政府花钱购置社会管理岗位，聘请专业社会管理工作者管理，这比增加行政编制划算，且实际效果要好得多。结合外地经验和我县实际，我县确定的标准是xxx比x，即按每xxx名流入人口聘请1名专业社会管理工作者。具体任务如下：xx镇x人、xx镇x人、xx镇和xx镇各x人、其它乡镇各1人，全县共xx人，所需工作经费由各乡镇纳入xxxx年预算。从目前乡镇机构改革情况看，聘请社会管理者最好从乡镇财政所人员中抽用，抽用人员的待遇和身份不变。各乡镇派出所负责社会管理者的业务指导工作。二是用市场手段保障社会化。事实上，目前各级各部门都存在一些难管、不愿管、也没人
15、管的事情，各部门之间都存在一些管理的空白、真空地带，如果我们不管，谁来管。越位不行，缺位同样不允许。因此，我们各级各部门一定要解放思想，大胆地出让政府职能部门一些非执法性质的行政管理权，用社会人管社会事。简单的说就是不能老让政府掏腰包，要转变观念，积极探索市场方法，这是最有效的途径和方法。 （二）以信息共享与沟通为重点，实现流动人口管理信息化 如何解决流动人口来无影、去无踪的问题。重点是抓好流动人口的信息工作。要把有利于流动人口管理效劳的治安、劳动、工商、税务、计生等信息尽量详细地收集起来，并传到互联、互通、共享信息，实时掌握流动人口的行踪。 一是建立流动人口综合信息平台。目前，公安、人口计生
16、、劳动保障等部门都建立了各自的流动人口信息系统，但各部门之间的信息难以做到互联、互通和共享。现在，公安系统全国联网的常住人口、暂住人口管理信息系统已建成运行，暂住人口管理系统包含有计生、劳动等部门信息，常住人口系统能做到在全国范围内适时查询，这给我们信息资源整合提供了根底。 二是认真抓好流动人口的信息录入工作。就是及时将诚信守法的外出、外来人员的根本信息和现实表现（如：血型、指纹、照片、品行、家庭住址、文化、特点以及方案生育、劳动就业情况等）实时输入信息库。有了这些根本信息，既能为我们的行政管理、侦查破案效劳，又能对被录入的人员起到有效而无形的约束和正面压力。x月x日，县公安局已经召开紧急会议，部署了春节前
