1、关于贯彻落实党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的实施意见 为深入贯彻党的十七届四中全会和省委十一届七次全会精神，全面落实中共中央关于加强和改进新形势下党的建设假设干重大问题的决定（以下简称决定）、中共XX省委贯彻落实中共中央关于加强和改进新形势下党的建设假设干重大问题的决定的意见（以下简称意见），切实加强和改进新形势下我市党的建设工作，现提出如下实施意见。 一、深入学习贯彻中央和省委精神，充分认识加强和改进新形势下党的建设的重大意义 党的十七届四中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处于进一步开展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会审议通过的决定，是指导当前和今后一个时期
2、党的建设的纲领性文献，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。省委十一届七次全会审议通过的意见，分析研究了我省党的建设面临的新形势新任务，对加强和改进新形势下党的建设作出了具体部署。 全市各级党组织要充分认识加强和改进新形势下党的建设的重大意义，把学习中央决定和省委意见作为重大政治任务认真抓好，采取党委（党组）中心组学习和举办培训班、学习班、研讨班等形式组织广阔党员干部深入学习、深刻领会、全面掌握根本精神，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，切实增强贯彻落实中央决定和省委意见的自觉性和坚决性。 当今世界正处于大开展大变革大调整时期，我国改革
3、开展正处于关键阶段，无锡的开展同样处于一个新的历史起点上。近年来，无锡深入贯彻落实科学开展观，积极应对太湖供水危机和国际金融危机的挑战，化危机为机遇，坚决不移地推进思想上的觉醒和行动上的自觉，大力推动产业升级和城乡转型，经济社会开展保持了又好又快的良好势头。要确保无锡在科学开展上继续走在全省、全国前列，加快建成生态城、高科技产业城、旅游与现代效劳城、宜居城，关键在党，关键在班子，关键在队伍。面对科学开展的新要求、改革开放的新形势、人民群众的新期盼，我市党的建设任务比以往任何时候都更为艰巨和紧迫。 全市各级党组织要把学习贯彻党的十七届四中全会精神与学习贯彻省委十一届七次全会精神结合起来，进一步加
4、深对中央和省委一系列重大决策部署的认识，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学开展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和开展党的先进性，着眼于增强为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，以改革创新精神，突出重点，突破难点，紧紧围绕“一当好、三争创工作大局，以坚持理论武装、坚决理想信念为重点，加强思想理论建设；以坚持和完善民主集中制、激发生机活力为重点，加强党内民主建设；以深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度为重点，加强领导班子和干部队伍建设；以选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化为重点，加强基
5、层党的建设；以密切联系群众、突出求真务实为重点，加强作风建设；以加快推进惩治和预防腐败体系建设为重点，加强反腐倡廉建设，立足无锡实际，解放思想、实事求是、与时俱进，努力提高全市党的建设科学化水平，积极争创全省党的建设模范区，确保党始终成为无锡经济社会开展各项事业的坚强领导核心。 二、围绕建设马克思主义学习型政党，提高各级党组织和党员干部的思想政治水平 1、坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。系统掌握中国特色社会主义理论体系。组织广阔党员特别是各级领导干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观，切实加强理论武装、指导实践、推开工作。扎实开展深入学习
6、实践科学开展观活动。认真总结前两批学习实践活动成功经验，进一步解放思想，形成有利于学习研究和贯彻落实科学开展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，形成由政策法规和规章制度支撑的学习实践科学开展观长效机制。推进马克思主义中国化、时代化、群众化。紧密联系无锡实际，围绕我市加快城市转型、推进创新型经济领军城市和“四城建设、率先攀登根本现代化新顶峰的生动实践，每年组织开展哲学社会科学重点课题公开招标，不断推出有新意、有价值的理论研究成果，有针对性地答复党员干部关心的理论和实际问题，为党委、政府科学决策提供理论参考和依据。推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。充分发挥广阔政治思想工作
7、者和教育系统政治教师的作用，创新方法，以生动活泼的形式和方式把党的理论植根于党员干部头脑中。根据不同层次党员干部的特点和需求确定学习内容和要求，切实在真学真懂真信真用上下功夫。 2、扎实抓好社会主义核心价值体系学习教育。加强理想信念教育。把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值体系的重中之重。教育引导广阔党员、干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚决信仰者，坚决贯彻党的根本理论、根本路线、根本纲领、根本经验，坚决地走中国特色社会主义道路，自觉为党和人民的事业不懈奋斗。引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。加强党的意
8、识形态工作和思想政治工作，筑牢党员、干部的思想防线，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原那么问题上明辨是非、划清界限，坚决抵抗各种错误思想影响。扎实推进思想道德建设。挖掘无锡丰富的历史文化资源，发挥博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地等公益性文化设施的教育功能，加强党的优良传统教育和中华优秀文化传统教育。大力选树和宣传各行各业符合时代要求、植根人民群众的先进典型，充分发挥学习实践科学开展观活动中涌现出来的红豆集团党委、水秀社区党委先进典型和优秀共产党员、道德模范的感染力、影响力、带动力，继续开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝活动，引导党员、干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的
9、时代精神，弘扬以“尚德务实、和谐奋进为主要内容的无锡城市精神，模范践行社会主义荣辱观。把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育管理的全过程，作为对党员民主评议、干部考察使用的重要标准，通过党员干部率先垂范，带动全社会学习践行社会主义核心价值体系。 3、大力建设学习型党组织和学习型领导班子。积极营造崇尚学习、全员学习、终身学习的浓厚气氛。紧紧围绕推动科学开展、促进社会和谐、提高领导水平和执政水平的新要求，把创立学习型党组织纳入党建工作整体规划，领导干部带头学习，努力使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。建立健全党委（党组）中心组学习、
10、领导干部学习会、领导班子定期务虚和调查研究制度，全市县以上党委（党组）中心组集中学习每年不少于12次，每名领导干部每年至少精读1本理论书籍、开展1次专题学习调研、撰写1篇有质量的调研报告，加强对本地区本部门重大问题研究，增强工作的原那么性、系统性、预见性和创造性。扎实抓好大规模培训党员干部工作。按照“干什么学什么、缺什么补什么的原那么，继续实施“创新开展、优化开展培训，增强培训的针对性、有效性，把组织培训与自主选学结合起来、脱产培训与个人自学结合起来、理论学习与知识更新结合起来，组织党员干部认真学习党的理论，学习现代化建设所需要的各种知识，学习与岗位职责相关的专业技能，不断优化知识结构、提高综
11、合素质、增强创新能力。不断完善学习载体建设。充分发挥党校、行政学院、讲师团、基层党校和国民教育体系在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。继续办好改革开展高层论坛、北大讲堂东林讲坛等学习载体，构建信息化网络学习平台，不断拓宽学习渠道。建立健全学习检查考核机制。建立健全学习考勤、学习档案、学习通报、学习表彰等制度，每两年评比表彰全市县以上党委（党组）中心组理论学习先进集体。完善“述学、评学、考学机制，把考核结果纳入领导班子建设目标管理和领导干部综合评价体系，把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，增强党员干部学习的内在动力。 三、积极推进党内民主建设，增强团结统一和创新活力 1、坚持
12、和完善党委领导体制和工作机制。坚持发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。党委既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题，又要充分发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。党委常委会每年至少听取2次人大、政协常委会工作汇报，安排专门时间专题研究人大、政协工作。促进政党和谐、社会各阶层和谐。坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，进一步关心支持各民主党派、工商联建设和无党派知识分子工作。加强和改进对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，每年至少听取1次工青妇等群团组织的工
13、作汇报。健全和完善各级党委领导班子工作运行机制。将坚持和完善党的领导制度作为贯彻落实民主集中制的首要任务，认真贯彻执行关于完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见，着重完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，重点探索研究副书记、常务副职的职责界定和作用发挥问题，真正把体制优势转化为工作优势。健全部门党组（党委）工作机制。完善党对国有企业和事业单位领导的体制机制。 2、充分发挥党委全委会的作用。充分发挥全委会对重大问题的决策作用。进一步明确全委会的职责范围、工作内容和工作方式，完善常委会议事规那么和决策程序，探索建立发挥党委全委会作用的
14、“三项制度，即全委会成员民主推荐重要干部制度，党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，党委常委会向全委会述职述廉和接受评议制度。加强党委决策咨询工作。完善党委决策咨询机制，切实做好重大问题前瞻性、对策性研究，重大决策要事先充分征求党员、群众、基层干部的意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者和社会听证在决策过程中的作用。探索全委会研究决定重大事项方法。落实重大决策报告制度，建立健全决策跟踪反响机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度。 3、改革和完善党代表大会相关制度。改善党代表大会代表结构。提高基层一线代表比例，切实解决领导干部代表比例较高的问题，增强代表的广泛性。改进党代会代表和党委委
15、员候选人提名方式。选择一些市（县）区探索建立组织提名与党员或代表联合提名相结合的提名制度，扩大党员和代表在提名中的参与权。继续推行党代会常任制和代表任期制。在全市普遍推行乡镇党代会常任制，在现行党代会常任制试点的根底上稳步推行市（县）区党代会常任制，全面实行党代会代表任期制，加快建立与之相配套的制度和运行机制。试行竞争性党内选举制度。完善党内选举方法，适当扩大差额选举的范围和比例；在各市（县）区有步骤地推行“公推直选、“两推一选乡镇（街道）、村（社区）领导班子成员；选择局部乡镇进行党员直接选举党委领导成员试点，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。 4、保障和落实党员主体地位和民主权利。建立
16、健全党员民主权利保障机制。探索以制度的形式落实党员知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，严肃查处违反党内民主、侵害党员民主权利的行为，保障和发挥党员在党内生活中的主体作用。探索开展党委委员、纪委委员过错罢免的操作方法，切实加强党内民主监督。深入推进党务公开。积极推行党务公开，扩大党务公开的范围和内容，增强党的工作的透明度。探索建立党务公开目录，凡属党内规定要求公开的事项，都要在适当范围内以适当方式公开；对本级党组织规定的、不涉及党和国家秘密的事项，要主动予以公开；对党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认为可以公开的，在一定范围内以适当形式公开。完善党内情况通报制度。建立健全新闻发言人制度，切实发挥党报党刊和党建网站在信息公开和舆论引导中的作用。建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员、重大决策征求意见等制度。上级党组织对重大问题作出决策前，要充分听取下级
