1、市长在市旅游产业开展会的讲话 同志们： 在全市上下深入学习实践科学开展观、积极应对金融危机、努力开创跨越式开展新局面的关键时刻，市委、市政府决定召开全市旅游产业开展大会，目的是总结回忆我市近年来旅游产业开展情况，安排部署当前和今后一个时期旅游工作，推动旅游产业开展再上新台阶。市委、市政府高度重视这次会议，会前作了精心准备，市委常委会和市政府常务会认真研究讨论了关于贯彻的实施意见。这次会议的召开，充分表达了市委、市政府在当前扩大内需、促进增长的宏观背景下加快旅游业开展、建设旅游经济强市的决心和态度，对于发动全市干部群众在新的历史起点上推动我市旅游业新跨越、促进经济平稳较快开展、提升综合实力，具有
2、深远影响和重要意义。 下面，我讲三点意见。 一、发挥特色优势，旅游产业开展取得显著成绩 四季如春，风景秀丽，名胜众多，人文荟萃，是国务院首批公布的国家历史文化名城，开展旅游有根底、有条件、有优势。近年来，全市各级各部门按照市委、市政府确定的目标任务和工作要求，转变旅游开展理念，实施旅游二次创业，推动旅游业转型升级，稳固壮大旅游支柱产业地位，促进旅游业由外延扩张转向外延与内涵开展并重，由数量型增长为主转变为数量与质量并重，由单一自然观光型向复合型转变，旅游产业开展取得明显成效，主要旅游经济指标在全国旅游城市中位居前列。 一是经济效益逐年提高。经过多年培育开展，我市旅游业增加值占全市gdp的比重达
3、8%以上，旅游总收入约占全省的三分之一。202223年，全市共接待海内外游客2733万人次，旅游总收入197亿元，其中，接待海外游客70.2023万人次，旅游外汇收入2.04亿美元；接待国内游客2663.57万人次，旅游收入183.23亿元。旅游业已经成为我市名副其实的支柱产业。 二是精品打造成效明显。重视和加强旅游景点景区硬件建设。坚持工程带动，打造旅游精品，重点建设石林、环滇池旅游区、阳宗海、世博XX县区、安宁温泉和轿子雪山六大精品景区。202223年，六大景区重大旅游工程实际完成投资21.5亿元，今年16月实际完成投资14.78亿元。围绕旅游精品建设，加大旅游招商力度。202223年全市
4、共协议引进重大工程16个，协议引进资金348.45亿元。 三是配套设施大为改善。目前，全市共有各类旅游景区50余家，a级以上景区9家；各类住宿设施4325家，房间总数8.33万间，床位总数14.2023万张；拥有国际旅行社27家，国内旅行社167家，旅游商品生产厂家20230多家，旅游从业人员13万多人。 四是管理水平走在前列。重视旅游法规体系建设，制定管理体制规章，在全国率先实施旅游监察，加强旅游执法和监督工作，抓好旅游行业和窗口单位管理，整顿和标准旅游市场秩序，旅游行业管理水平在全国省会城市中处于领先水平。 五是城市形象不断提升。借助国际旅交会、国际文化旅游节等展会节庆活动，加强旅游宣传促
5、销，不断扩大知名度，塑造旅游城市新形象。先后被评为欧洲人最欢迎的中国旅游城市、中国青年喜爱的旅游目的地和中国十大休闲城市，并荣膺“中国旅游竞争力百强城市第12名，在西部地区仅次于成都。石林先后被列为首批国家5a级旅游景区、首批世界地质公园和世界自然遗产。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与国内外旅游产业兴旺的城市和地区相比，与我市拥有的丰富旅游资源和省会中心城市应发挥的作用相比，旅游业开展仍然存在着不少差距与缺乏： 一是今年以来旅游收入持续较低增长。受国际金融危机影响，海外游客和旅游外汇收入持续下降。16月，全市累计接待游客1429万人次，增长8.43%，其中，接待海外游客34.69万人
6、次，下降4.46%；旅游总收入97.35亿元，增长5.19%，其中，旅游外汇收入972023万美元，下降5.63%。 二是旅游工程整体推进不快。特别是受当前国际金融危机深化蔓延的影响，一些重大工程投资方案延缓，工程资金到位不理想。 三是旅游产业要素培育不够充分。旅游业产业层次较低，产品结构不尽合理。局部景区根底设施较差，配套效劳能力不强，景区购物、住宿、娱乐等设施不完善。比方，轿子山旅游区交通滞后，成为制约景区招商及进一步开展的瓶颈，严重影响了景区开展。 四是酒店行业缺乏国际知名品牌。受体制、市场等各方面因素的制约，酒店行业缺乏国际知名品牌入驻，这与旅游城市形象不相符、不对称。 五是体制机制创
7、新力度不大。思想观念滞后，体制机制不活，企业改革不到位，市场主体发育不充分，本该推向市场的没有推向市场，本该改制的没有改制到位，旅游企业的开展活力缺乏；投融资渠道不畅，条块分割严重；产业国际化水平低，带动作用还不够强。同时，各部门、全社会合力抓旅游、开展“大旅游的工作机制还未真正建立，气氛还不够浓。 旅游业是现代产业体系的重要组成局部，是国民经济中关联度大、带动性强的重要产业。特别是随着经济全球化、区域一体化的不断加快，城乡居民收入和消费观念的提高改善，旅游已成为一个新的消费热点，蕴藏着巨大的市场潜力，对地方经济开展的支撑和奉献越来越大。经过改革开放30年的建设开展，我国人均国内生产总值已超过
8、3000美元，我市人均地区生产总值去年已超过3500美元，旅游消费已进入了一个快速开展的新阶段，旅游业开展迎来了黄金期。作为云南的省会和全省唯一特大型城市，具有加快旅游业开展的区位优势、气候优势、资源优势和产业优势，开展旅游业的根底和条件得天独厚。全市各级各部门一定要充分认识到，加快旅游产业开展，有利于拉动消费扩大内需，有利于产业结构优化升级，有利于经济社会全面协调可持续开展，有利于加快实现全面小康步伐。要进一步增强危机意识和紧迫感，把旅游业放到经济社会开展全局中去定位和把握，总结经验、正视差距，坚决信心、振奋精神，以更加清晰的开展思路、更大的胆识气魄和更为有力的措施手段，推动旅游业实现新一轮
9、大开展、快开展。 二、明确目标任务，推动旅游业开展新突破 市委、市政府关于贯彻的实施意见，明确了我市旅游业开展的根本思路、主要任务、工作重点和政策措施。全市各级各部门要以建设创新型旅游目的地为统领，坚持政府主导与市场机制、传承借鉴与改革创新、差异竞争与开放合作、旅游开发与环境保护、建设旅游经济强市与效劳全省旅游业开展“五个并重的原那么，紧紧围绕“居住在、休闲在、养生在、体验在的主题，进一步完善效劳全省的旅游集散地功能，全面提升旅游国际化水平，加快实现旅游从单一观光型向观光、休闲、度假、康体、会展、商务复合型转变，全面提升旅游业的整体吸引力和综合竞争力。到“十二五末，接待海外旅游者140万人次，
10、年均增长2023%；旅游外汇收入4.4亿美元，年均增长12%；全市接待国内旅游者5300万人次，年均增长2023.5%；国内旅游收入突破390亿元，年均增长11.5%；旅游总收入到达420亿元，年均增长11.5%；实现旅游总收入在西部地区“争一保二目标，人均旅游消费水平和旅游综合效益居全国主要旅游城市前列，把建设成为我国最重要的创新型旅游目的地和西南地区最重要的旅游集散地，成为面向东南亚、南亚的国际旅游休闲度假胜地。 围绕上述开展思路和目标任务，当前和今后一个时期，要在以下几个方面加大工作力度，力求实现新的突破： 一是在彰显特色优势、打造旅游精品上有新突破。精品景区是吸引游客的主要因素和旅游目
11、的地的重要支撑，特色是旅游产品长盛不衰的生命力和竞争力。要立足的优势和特色，按照“特色、协调、配套的原那么，科学合理地明确各旅游片区开展主题和定位，通过精心筹划和有效运作，建设空间布局优化、功能特色各异的精品旅游片区。要强化工程支撑带动，坚决不移地抓好旅游工程建设，继续跟踪石林、环滇池旅游区、阳宗海、世博XX县区、安宁温泉和轿子山六大精品景区建设，扎实推进老工程早扩容、在建工程早投产、签约工程早开工、前期工程早落地。要加快推进石林旅游效劳区、环滇池生态旅游、宜良阳宗海旅游小镇等重点工程开工建设和续建，推动寻甸星河温泉、北大营生态旅游工程尽快开业接待游客，支持世博XX县区旅游综合改革试点工作，加
12、快推进轿子山、西山旅游区改造建设。在实施精品旅游片区建设中，要注重产品定位和环境保护，正确处理旅游开发利用与资源环境保护之间的关系，通过科学合理规划，做到突出特色、表达个性，合理开发、永续使用，促进旅游产业经济效益、社会效益和生态效益良性循环。 二是在适应消费需求、开展都市乡村游上有新突破。旅游消费是最终消费和综合性的消费，是可持续消费和多层次的消费。开展旅游业要树立“大旅游理念，坚持城乡一体化，开发建设一批乡村旅游产品，满足不同层次的消费需求。大力开展都市游，着力开发现代城市特色休闲产品，集中力量打造具有较强市场竞争力的大型文化旅游精品工程，推出市场认可度高的文化旅游演艺节目，打造专业旅游街
13、区品牌。特别是近年来，乡村旅游人气持续走高，短线游、本地游、近郊游日益火爆，乡野风光和田园生活已成为现代都市人向往的一种时尚。要结合新农村建设，充分考虑旅游业开展的要求，在特色活动、乡村民俗和乡土文化上做文章，开发完善一批观光农业休闲工程，规划建设一批生态休闲度假工程，使新农村成为旅游业开展的大舞台。要高标准、高水平规划建设一批特色旅游小镇和乡村旅游示范点，推进乡村养生旅游试验区开发建设，争取到202223年，将安宁螳螂川打造成我省首家以乡村旅游为主题的国家4a级旅游区，将XX县区双龙乡和XX县区永定镇初步建设成为具有全国领先水平的乡村养生度假旅游基地。 三是在传承历史文化、展现民族风情上有新
14、突破。历史文化具有无穷魅力，民族风情那么是展现一个地方人文的独特之处。作为历史、文化、民族等最具特色的城市之一，历史悠久，民族文化绚丽多姿，可以传承和融入的元素很多。在旅游产品的打造建设中，要充分展示文化，表达人文思想，充分利用我们的历史资源和文化优势，开掘传承历史内涵和民风民俗，增强旅游产品文化含量，丰富提升旅游产品内涵及可持续竞争能力。重点包装提升石林、云南民族村等现有传统旅游产品，再造老景区市场竞争力。大力开展面向市场的文化旅游业，加快推进云南印象大剧院等凸显特色的专业旅游文艺演出剧场建设。强化宗教文化旅游资源开发，注重宗教文化体验，重点打造西山宗教文化名山，滇池南岸盘龙寺、普照寺等佛教
15、文化旅游片区。大力开展博物馆业，推进云南陆军讲武堂等博物馆建设，打造一批博物馆类a级旅游景区。引入现代旅游观念，积极推进历史名人旅游工程开发，深度开发打造一批具有历史和民族风格的特色旅游商品。重点抓好郑和故里文化旅游工程开发，确保年内开工建设。主城四区要开发建设一批小、特、精的公共文化设施和历史文化展示工程，规划建设好文明街片区、环翠湖旅游片区、金马坊片区等反映历史渊源的城市旅游访问点。要以中国国际文化旅游节、聂耳音乐节和郑和文化旅游节为载体，塑造提升节庆品牌效应，增强节庆的群众性和国际性，进一步扩大影响力和吸引力。 四是在完善配套设施、提升效劳水平上有新突破。旅游业的竞争在很大程度上是旅游效劳质量的竞争，是效劳设施配套完善的竞争。要适应国内外旅游业开展新需要，紧扣把建设成为面向东南亚、南亚的目的地型国际旅游胜地的目标定位，按照旅游产业“吃、住、行、游、购、娱六要素配套开展的要求，完善旅游效劳功能，提升旅游接待能力，构建满足游客需求的旅游接待效劳体系，以贴心、细心、热心、用心的效劳，最大限度地满足不同群体、不同层次的游客需求。要进一步完善以交通为重点的旅游根底设施建设，抓好以至轿子雪山高等级公路、西山旅游环线公路等为重点的交通建设。进一步提高接待档次和水平，推进专业商务酒店和专业度假酒店建设，建成一批主体酒店、经济型酒店和乡村酒店。加快推进旅游标识国际化建设，主XX
