1、推行联防互控实现平安生产 目前，随着国民经济的快速开展，煤炭运输量不断增长，为此，对煤矿铁路运输平安生产提出了更高的要求。平顶山煤业（集团）有限责任公司铁路运输处（以下简称平煤集团铁运处）为实现煤矿铁路运输平安生产高运高效，认真总结多年来平安生产中的优秀管理经验，遵循煤矿铁路运输生产的客观规律，确立以人为本的核心理念，运用现代科学管理方法，创新出一种煤矿铁路平安管理新模式煤矿铁路运输平安生产联防互控管理方法（以下简称平安生产联防互控管理方法），全面提高了XX县区铁路运输平安生产管理水平，取得了一定的社会效益和经济效益。 一、平安生产联防互控管理方法的理论根底1.系统论。即把煤矿铁路运输平安生产
2、作为一个整体系统来看待，其生产过程的连续性与互动性，运输工具的联合性与协调性，运输组织的多部门与多层次性，运输货物的移动性与目的性等等，符合系统论的集合性、相关性、目的性、整体性、环境适应性等特性，从而能够进行全员、全要素、全过程的系统管理。 2.信息论。即把煤矿铁路运输生产过程中所产生的各种平安信息（包括平安指令信息、平安动态信息和平安反响信息等）通过信息系统迅速准确地进行传递、反响、分析和处理，从而把事故消灭在萌芽状态，到达最正确的平安效果。 3.abc管理法。即把煤矿铁路运输生产过程中所产生的各种平安信息，按重要程度进行分类，a类为重要信息，b类为次要信息，c类为一般信息，并采取相应的反
3、响及处理方法，迅速准确地进行整改，确保平安生产。 二、平安生产联防互控管理方法遵循的原那么1.“人本管理的原那么。同各行各业一样，煤矿铁路运输生产的每个环节，都是由人来参与并处于主导地位的，充分调动人的积极性、能动性和创造性，培养与提高企业员工的综合素质，是平安管理工作的立足点和出发点。 2.“预防为主的原那么。事故的发生，都有一定的先兆和可预见性，从预防的角度出发，发现隐患，及时报告，及时处理，即采取有效的平安预防措施，把隐患消灭在萌芽状态，防患于未然，能有效遏制事故的发生。 3.“本质平安化的原那么。即运用现代科学技术，尤其是平安科学技术的一切成果，使形成事故的某些主要条件（因素）从根本上
4、消除或采取多种、多重性平安措施，如两个或两个以上的相应平安措施，形成最正确组合的平安保障体系，求取最大限度的平安。 4.“全面治理的原那么。即编制企业平安生产规划，建立健全各种平安规章制度，设计实施平安工程，安装运行平安装备，加强平安技术管理，开展平安教育与培训，强化平安生产监督检查，重视新建工程竣工验收、设备仪表的平安检验、平安机构设置与平安人员管理、事故调查与处理，严格平安奖惩等一系列工作，进行“全面治理，从而实现平安生产。 三、平安生产联防互控管理方法的内容平安生产联防互控管理方法是建立在以人为本管理方式的根底上，运用abc管理法等现代管理科学的原理和方法，通过平安信息的桥梁纽带作用，对
5、平安信息进行系统分析、评价、处理、考评、奖惩，进而形成一种以“人为核心、以“信息为载体、以“管理为中枢的煤矿铁路运输平安生产管理模式。其核心内容是：以“精职业技能，守劳动纪律，尽平安责任，按标准作业为主题，通过各单位、各部门、各工种、各岗位之间联防互控、互相监督，促使企业员工认真执行各项规章制度，进行标准化作业，及时反响、处理生产中发现的问题和隐患，严格平安考核与奖惩，使各项工作均在受控状态下进行，确保煤矿铁路运输平安生产高运高效。 四、平安生产联防互控管理方法的作用平安生产联防互控管理方法是“三法三规程的延伸与融合，它通过员工、部门、工序之间实施联防互控，充分发挥人的主观能动作用，从而到达自
6、控、他控、互控、联控，实现煤矿铁路运输平安生产。 1.人员联防互控。即企业的员工无论是领导干部还是普通员工，无论是生产一线的还是后勤效劳的，无论是这个部门的还是那个部门的，都要发扬主人翁精神，尽职尽责按标准作业及工作，都有责任和义务对不平安的人、事、现象进行监督，查隐患，反“三违，并通过规定的渠道及程序向有关部门报告，使之尽快解决，保证平安生产。 2.部门联防互控。从企业的整体利益看，各部门、各工种只有具体业务的分工，没有先后、主次、轻重之分，是唇齿相依、相互依赖的，任何一个部门、工种出了过失，都将会影响到整体工作的开展。因此，各部门、各工种都要克服本位主义，围绕平安生产协调工作，共同防范，发
7、现问题和隐患，及时汇报和处理，以提高整体平安防范能力。 3.工序联防互控。每一项工作任务都是由一系列相互关联的工序、环节组成的，任何一个工序、环节的好坏，都将直接影响到整体工作的完成。因此各个工序、环节要紧密配合，互相监督，无论是哪个工序、环节出了问题，或不作业，或简化作业，或有“三违现象，其他工序、环节都要及时汇报，并采取相应措施，即变原来单项控制为双向控制、单一控制为复合控制，进而到达适时控制，确保平安生产。 五、平安生产联防互控管理方法的具体实施1.建立平安生产联防互控管理方法运行体系。根据处、段、班组三级结构，建立控制中心（机关安检科、调度室）信息收集站（基层各段站）信息采集点（车务段
8、各车站行车人员，机务段各运用机车乘务员，工务段各道口工、巡道工、养路工，电务段各工区、车站值班电工，车辆厂各列检所列检人员，客运段通勤列车工作人员等等）组成的平安生产联防互控管理方法体系。控制中心负责信息分析、处理与反响；信息收集站负责收集、传递、处理和反响信息；信息采集点负责采集、上报信息。信息分为a、b、c三类：a类为重要信息，即严重危及运输平安的信息；b类为次要信息，即危及运输平安的信息；c类为一般信息，即不按标准作业等对平安有影响的信息。见表格。 表当发生a类信息时，要立即报告控制中心，控制中心值班员要及时向有关领导汇报，并采取相应措施；当发生b类信息和c类信息时，要及时上报本单位信息
9、收集站，该信息收集站要及时上报控制中心，并通报与此信息相关的信息收集站，相关的信息收集站要立即采取有效措施。各信息采集点要及时向控制中心和信息收集站汇报信息，信息收集站接到信息后，要依类别及时向控制中心汇报信息，控制中心要及时做出相应的保安措施，并将保安措施反响到相关信息收集站进行落实。平安信息报告人分为必须报告人和其他报告人。a类信息必须报告人其他报告人维修检查时未按规定联系登记、要点、消记、消点车站值班员、信号员其他工种作业人员未经车站值班员同意，擅自乱动电务设备车站值班员、信号员其他工种作业人员电务设备故障，未及时处理影响运输车站值班员、信号员其他工种作业人员对应加封、加锁设备未进行加封
10、、加锁车站值班员、信号员其他工种作业人员当发生信息时，必须报告人和其他报告人要及时汇报信息。必须报告人发现信息并及时汇报的，对必须报告人按规定进行奖励；必须报告人和其他报告人同时发现、同时报告的，对其他报告人比照必须报告人奖励标准进行奖励；对必须报告人漏报信息和信息管理者漏登信息的，由其他报告人发现报告时，对必须报告人和信息管理者进行处分，对其他报告人奖励标准按照处分标准的2倍进行奖励；对蓄意瞒报、谎报信息者按“三违严肃处理。 2.积极推进平安生产联防互控管理方法，努力开创煤矿铁路运输平安生产新局面。（1）搞好宣传发开工作，提高员工“平安生产联防互控意识。（2）勇于探索，大胆实践，稳步推进平安
11、生产联防互控管理方法。（3）加大培训工作力度，提升职工综合素质，夯实“平安生产联防互控根底。建立处、段、班（组）三级平安培训体系，制订年度、月份培训方案，落实时间、地点、人员、内容，对职工进行思想品德、职业道德教育和业务技术培训。（4）修订标准，完善制度，为“平安生产联防互控提供可靠依据。实施平安生产联防互控管理方法，必须有章可循，有据可查，即要有正确的技术标准，健全的规章制度供员工遵照执行，并作为互相监督的依据。（5）深入开展质量标准化活动，确保“平安生产联防互控落到实处。促使员工工作行为“六标准（标准、平安、时效、清洁、整理、素养），做到人人学习标准，掌握标准，上标准岗，干标准活，凡事有人负责，凡事有人监督，才能确保平安运输生产。总之，自平安生产联防互控管理方法实施以来，平煤集团铁运处员工的平安意识和责任心得到了很大提问，职工队伍的向心力和凝聚力得到了有效增强，质量标准化工作充满了新的生机和活力，极大地提高了平安管理水平。杜绝了险性以上事故，控制了一般事故，实现煤矿铁路运输平安生产高运高效。（摘自：中国煤炭企业管理2022.7） 第7页 共7页
