1、经委工业开展工作意见 未来一个时期，是奋力实现“新跨越、进十强的重要时期。工业肩负着“立市之本的重任，必须勇担新的使命。为加快推开工业“进十强，以工业增长带动全市经济开展、引领全市跨越赶超，特制定本意见。 一、指导思想 全面贯彻落实科学开展观，坚持走新型工业化道路，深入实施工业立市、县域突破、创新推动等战略，以“新跨越、进十强为目标，以“做大总量、优化结构、创新开展、全面转型为主题，以“先进制造、两化融合、品牌引领、绿色开展为主线，以改革开放和科技创新为动力，抢抓机遇，坚决信心，奋力赶超，加快形成以战略性新兴产业为引领、高新技术产业为先导、先进制造业为主体的现代产业基地，为建设现代化新兴中心城
2、市提供强大支撑。 二、目标任务 到2023年末，实现工业总产值15000亿元，年均增长28%，工业增加值突破3500亿元。到2023年末，工业总量提前进入全国省会城市前十强，力争到2023年末，工业总量再次实现争先进位。 三、重点工作 （一）全力打造现代产业基地。把改造提升传统产业、做大做强支柱产业和培育开展新兴产业，作为带动全市产业层次和产业结构优化升级的主攻方向，加快构建高端化、高质化、高新化的“6+2023现代产业体系，即形成新型平板显示、新能源、家用电器3个两千亿级产业和汽车及零部件、装备制造、食品及农产品加工3个千亿级产业，培育开展电子信息、新材料、公共平安、节能环保、生物、冶金、化
3、工、轻纺、新型建材、生产性效劳业等2023个成长性强的500亿级产业。 （二）以科技创新提升产业竞争力。实施战略性新兴产业培育工程，推动新型平板显示、太阳能光伏、新能源汽车、公共平安等产业加快开展，形成先导性、支柱性产业，到2023年末，战略性新兴产业产值到达5000亿元，高新技术产业产值到达8000亿元，高新技术产业增加值占gdp比重到达30%以上。实施企业科技创新推开工程，构建以企业为主体、产学研相结合的区域科技创新体系，到2023年末，建成50个以上国家级企业工程（技术）研究中心和150个省级企业工程（技术）研究中心，高新技术企业和创新型企业到达2022家，其中百亿企业20家，高新技术企
4、业数进入全国省会城市前七位。实施品牌推进战略，引导企业积极参与国际、国家和行业标准制定，培育一批具有较强国际竞争力和影响力的知名品牌，力争到2023年末，全市规模以上工业企业主导产品采用国家标准和国外先进标准到达90%以上，拥有中国著名商标30-40件、中国名牌产品30-40个，新增20个展示形象、提升城市美誉度的全国性工业品牌。 （三）培育大企业大集团。加快推进高成长性企业培育工程，通过政策引导和支持，培育壮大一批规模效益好、创新能力强、经营水平高、带动作用大的高成长性企业，使其成为全市工业开展的主力军和行业排头兵，到2023年末，新培育2023户产值或主营业务收入超20230亿元、20户超
5、50亿元、20230户超2023亿元的高成长性企业；力争到2023年末，形成1户产值或主营业务收入超千亿元、2-3户超500亿元、30-40户超20230亿元的企业和5户总部在的全国500强企业。大力推进企业兼并重组，以汽车及零部件、家电、装备制造和食品及农产品加工等行业为重点，推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，引导企业通过壮大主业、资源整合、业务流程再造、资本运作等方式，加强技术创新、管理创新和商业模式创新，促进规模化、集约化经营。 （四）促进中小企业健康开展。继续实施中小企业成长工程，着力营造环境、改善效劳，增强中小企业生存能力、竞争能力和可持续开展能力，夯实实体经
6、济根底。加快科技“小巨人培育，增强创业创新活力和吸纳就业能力，重点扶持500户左右掌握核心技术、处于快速成长期的科技型中小企业做大做强。按照“专精特新的方向，引导和支持中小企业采用新模式、开展新业态，向战略性新兴产业和现代效劳业转型升级。引导大企业与中小企业通过专业分工、效劳外包、订单生产等多种方式开展合作，培育一批“配套专家，提高集群开展水平。 （五）全面推进“两化深度融合。依托国家级“两化融合试验区建设，组织实施“5441工程，即搭建节能减排和平安生产、工业经济运行调度、全市供应链信息共享管理、重大产品集成设计和协同管理、中小企业效劳等5个公共效劳平台，打造液晶显示产业、新型软件产业、国家
7、级信息家电产业、集成电路专用设备研发生产等4个基地，实施重点企业信息化示范、规模以上企业信息化达标、中小企业信息化普及、两化融合人才培训等4项重点工程，支持20230个“两化融合示范工程，推动信息技术在重点产业、重要领域和骨干企业的创新应用。选择信息化条件较好的5个县（市、区）和2023个产业集群专业镇，积极推进“两化融合示范试点，提升园区综合竞争力。加快推动信息技术改造提升传统优势产业，将汽车及零部件、家电、装备制造、食品及农产品加工、冶金、化工、建材、纺织等8个产业作为信息化改造重点，推进装备高端化、产品品牌化、生产过程自动化，实现制造业向数字化、网络化、智能化转变。 （六）促进工业绿色低
8、碳开展。以建设资源节约型、环境友好型工业体系为目标，增强工业可持续开展能力。合理控制能源消费总量，到2023年末，二产能源消费总量控制在1900万吨标准煤以下；促进工业清洁生产和污染治理，创立一批清洁生产示范企业，力争年综合能耗5000吨标准煤以上的工业企业全部实施清洁生产；实施工业能效提升方案，推动重点节能技术、设备和产品的推广和应用；加快推行合同能源管理，每年实施20个以上市级重点节能及资源综合利用、合同能源管理示范工程；加快推动锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明等2023大重点节能工程；严格市场准入条件，实施差异电价等政策，促进落后产能加快淘汰，防止新增落后产能
9、。力争到2023年末，全市万元gdp能耗比202223年下降17%，万元工业增加值能耗下降18%，万元gdp碳强度排放下降18%，新能源和可再生能源占能源消费总量的比重到达6%左右。 （七）推动产业集群集聚开展。按照产业特色鲜明、创新能力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保水平高、产业规模和影响居全国前列的要求，创立一批国家级新型工业化产业示范基地。发挥经济技术开发区家电产业、高新技术产业开发区军民结合产业和新站综合试验区新型平板显示产业等3个国家级新型工业化产业示范基地的龙头示范作用，推动以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集群建设。进一步推进国家级和省级开发园区整合、扩容和转型升级，更好地发
10、挥其产业集聚、对外开放、体制创新等方面的辐射和带动作用。力争到2023年末，新创立1-2个国家级、3-5个省级新型工业化产业示范基地。 （八）推开工业优化布局转型开展。按照市第十次党代会的新定位，推动各县（市）成为新型工业化开展的主战场、城乡统筹开展的新典范，各开发区成为工业开展的主引擎、创新开展的新高地，中心XX县区加速转型开展成为的“首善之区和“辐射源。以优化城市产业结构为主线，以土地节约集约利用为重点，大力实施“产城融合开展战略，按照统筹规划、分类指导、分批实施的原那么，采取异地搬迁、退二进三、建设标准化厂房、企业自行改造、依法关闭破产等方式，加快推进中心XX县区工业企业优化布局转型开展
11、。利用3-5年时间，引导中心XX县区企业向同类产业或配套产业相对集中的开发园区XX县区域工业集中区迁建，形成城乡分工合理的产业开展新格局。 四、保障措施 （一）加强组织领导。加大对工业开展的组织领导和协调推进力度，切实做到资源、人才、政策向工业倾斜。围绕招商引资、经济运行、产业开展等，建立目标管理责任制，明确目标任务和责任主体，加强督查和考核，把目标任务完成情况作为各县（市）区、开发区和市直有关部门领导政绩考核的重要依据，并对作出突出奉献的单位和个人给予表彰奖励。按照工业跨越式开展的要求，把解放思想贯穿于加快工业开展的全过程，见贤思齐、自我加压、敢闯敢试，从改革深度、开放程度、开展环境、政策措
12、施等方面入手，不断破解制约工业开展的突出问题。加强对重点企业、重点工程和优秀企业家的宣传，为工业加快开展营造一个开明开放、宽容宽松的社会环境。 （二）完善政策体系。充分发挥和放大政策引导和支撑效应，动态完善新型工业化政策体系，分门别类、量身打造扶持政策，支持战略性新兴产业和先进制造业做大做强，鼓励高成长性企业加快开展。扩大创业投资引导基金的规模，完善运作方式，重点加大对小微企业和初创型企业的扶持力度。鼓励优势企业“走出去开展并购，大力开拓国内外市场。推动金融创新，充分发挥信贷资金的支撑作用，建立健全担保体系，扩大股权债权融资，鼓励企业增资扩股吸纳资金，支持企业上市和再融资。 （三）扩大有效投入
13、。秉承“开展为上、投资为本的理念，进一步扩大工业投资规模、提升工业投资比重，围绕战略性新兴产业、企业技术改造、产业链配套、企业兼并重组等重点行业、重点领域，实施一批重大工程。把招商引资作为加快工业开展的第一要事，主动承接资本和产业转移，突出招大引强、着力招高引新，提高承接层次和水平。加大工程推进力度，构建完备的工程落地快速通道，以建设进度保障投入力度。力争“十二五期间，累计完成工业投资突破万亿元。 （四）强化要素保障。按照“适度超前、持续开展、保障有力的要求，加快土地、水、电、气、热以及人才等要素保障体系建设。坚持节约集约用地，保障重点产业、重大工程用地需求。加快电源点建设，满足重大工业工程落地以及能源消费结构变化对用电增长的需求。优化水资源配置和合理利用，为工业的快速开展提供水源保障。按照百亿乃至千亿园区的定位和产城一体的方向，提升园区根底设施配套水平和承载能力。大力培养和引进一批高层次企业管理人才、高素质工程技术人才、高水平专业技能人才，加快形成百万产业工人大军，为工业跨越式开展提供强大的人才保障和智力支撑。 五、其它 本意见自发布之日起执行，有效期至2023年12月31日。 第8页 共8页
