1、区长在工业强区工作会讲话 这次“工业强区工作会议，区委、区政府非常重视，是我们在202223年花了半年多时间进行调查研究的根底上，经过精心筹备召开的，是在全区上下深入贯彻区委二届七次全委（扩大）会议精神，全面落实全区经济工作会议精神的关键时期召开的又一次十分重要的会议。这次会议，既是贯彻落实市委、市政府实施“工业强市战略的工作促进会，也是加快我区“工业强区步伐，实现“十二五时期工业腾飞的誓师发动会。我们有理由相信，这次会议将成为工业开展史上一次里程碑式的会议。前面，黄霓同志对关于进一步加快工业强区步伐的意见等四个政策性文件作了系统的解读，相关部门、园区、金融单位和企业的负责同志作了大会发言，最
2、后，区委李书记还要作重要讲话，希望各乡镇、各部门、各园区、各企业认真学习，深刻领会，扎扎实实抓好贯彻落实。下面，根据区委常委会和政府常务会讨论的精神，我讲三个方面的意见。 一、全面总结和把握“十一五工业经济开展取得的主要成绩和根本经验，进一步坚决实施“工业强区战略的信心和决心 自实施“工业强区战略以来，全区上下认真贯彻落实市委、市政府“工业强市战略的部署和要求，凝心聚力狠抓工业经济，加大力度调整结构，千方百计招商引资，集中力量建设工业工程，全力以赴提升园区水平，全区工业经济进入了快速开展的时期。 （一）工业化进程明显加快。“十一五末，全区工业增加值达43.6亿元，年均递增12.42%，比“十五
3、末增长1.93倍；规模以上工业增加值达38.04亿元，年均递增25.85%，比“十五末增长3.16倍；经济效益综合指数达136%，比“十五末提高了32个百分点；工业对gdp的奉献率达30%，比“十五末提高4.5个百分点；工业对财政的奉献率到达34%，比“十五末提高了5.24个百分点。工业经济已经成为拉动全区经济增长的主导力量，在增加财政收入、解决就业等方面发挥了重要作用。 （二）产业结构进一步优化。“十一五以来，我们坚持走新型工业化道路，把开展工业作为调整优化结构的战略重点，注重发挥比较优势，初步构建起了以食品工业、新能源及新能源装备制造业和生物化工业为主的工业体系。以威龙、达利等国内知名企业
4、及红太阳等本地优势企业为支撑的食品工业不断开展壮大，食品工业的产值、销售收入、税金、利润分别占到全区工业企业的75%、75%、50%、80%。以中节能、荣宝车灯为主的新能源及新能源装备制造业迅速兴起，以荣华实业、普安药业为龙头的生物化工业和医药化工业快速开展，形成了食品工业、新能源、化工、医药等产业差异化、非均衡竞相开展的良好态势。 （三）工业开展的根底进一步夯实。“十一五期间，全区实施重点工业工程528项，完成投资72.94亿元，是“十五期间的2.35倍，其中千万元以上工程158项，亿元以上工程14项。签约招商工程159项，实际到位资金53.02亿元。特别是福建达利、江苏雨润、今麦郎、东方希
5、望、上海永久等国内知名企业落户，为全区工业经济开展增添了活力、增强了后劲。加大园区投入力度，“十一五期间，累计向、黄羊、金太阳、新能源四个工业园区投入资金8.77亿元，工业园区的根底设施不断完善，聚集效应进一步提升，、黄羊、金太阳三个园区被列为全省循环经济示范园区。四个工业园区入驻规模以上企业64户，占全区规模企业的57.66%；完成工业增加值27.72亿元，占全区工业增加值的63.58%；完成税收1.29亿元，占全区工业税收的53.75%。工程建设、招商引资、园区开展为全区工业经济的快速开展奠定了坚实的根底。 （四）工业开展的环境不断优化。我们坚持从政策引导、资金扶持、环境优化等方面不断加大
6、工作力度，从2023年起，区财政每年安排500万元工业开展基金，从202223年起提高到202300万元并根据财政收入增幅适度递增，同时，区上筹资202300多万元，注册成立兴工担保公司，为工业园区和中小企业开展搭建了融资平台。加强与农发行等金融部门的沟通协作，积极探索园区在融资、土地储藏和根底设施建设方面的新路子，采取bot方式建设了、黄羊两个工业园区污水处理厂。从202223年起，区上连续4年共选派49名懂工业、善管理的干部到企业帮扶，招考71名大中专毕业生下派企业进行效劳。这些措施的落实，使开展工业的软硬环境得到了进一步优化，支持工业开展的合力不断增强。 成绩来之不易。这些成绩凝聚着全区
7、上下干部群众的团结奋斗，更凝聚着奋战在工业战线上的同志们的辛勤汗水。总结近年来工业经济开展的实践经验，我们深刻地体会到，要加快工业强区步伐： 一是必须始终坚持解放思想，真正把开展工业放在促进区域经济开展的突出位置。实施“工业强区战略以来，全区上下思想上高度重视工业开展，政策上千方百计支持工业开展，措施上扎扎实实促进工业开展，工业经济已经成为拉动区域经济开展的主导力量，这是全区工业快速开展的根本原因。 二是必须始终坚持发挥比较优势，不断完善“工业强区的工作思路。立足农副产品丰富的优势，把以农副产品精深加工为主的食品工业作为开展重点，着力构建以食品工业为主导的生态工业体系；立足太阳能资源丰富的优势
8、，把大力开展新能源及新能源装备制造产业作为开展方向，努力构建新型工业体系，这是全区工业快速开展的正确决策。 三是必须始终坚持走新型工业化道路，把开展循环经济作为转变经济开展方式的重要途径。顺应转变经济开展方式的趋势，按照开展循环经济的要求，以、黄羊、金太阳三个省级循环经济示范园区为依托，大力开展生态产业，积极推行清洁生产，推动资源循环利用，为工业经济可持续开展夯实了根底，这是全区工业经济开展的根本方向。 四是必须始终坚持开展抓工程，把招商引资作为实施“工业强区战略的重要举措。紧紧抓住东部沿海地区产业梯度转移的历史机遇，立足农副产品优势和太阳能资源优势，依托、黄羊、金太阳和新能源四个园区初步具备
9、的产业集聚优势，有针对性地引进国内知名企业加盟开展，推开工业结构的战略性调整，这是全区工业快速开展的重要举措。 五是必须始终坚持集群化开展，把园区作为开展工业的“主战场。始终坚持“抓大不放小、园区抓根底、区域抓集中、乡镇抓突破的原那么，突出规划先行，加大投入力度，加强根底设施建设，增强园区综合配套能力，引导生产要素向园区集聚，企业和工程向园区集中，为工业经济的快速开展搭建平台，这是全区工业快速开展的重要根底。 六是必须始终坚持优化开展环境，形成支持工业加快开展的强大合力。凝聚各方面智慧和力量，把环境建设放在突出位置，从政策引导、资金支持、完善制度、改进作风、加强效劳、狠抓落实等方面支持工业经济
10、开展，形成上下联动、协调配合的工作机制，这是全区工业快速开展的重要保障。 这些根本经验，是我们“十一五时期开展工业经济的成功之要，我们必须始终坚持和把握。我们必须清醒、理性地使广阔干部群众明白一个道理，这就是：工业兴那么百业兴，工业强那么区强。我们一定要把大力开展工业作为“十二五时期实现经济社会跨越式开展的首要任务，切实增强加快“工业强区步伐的责任感和紧迫感，坚决信心、迎难而上，奋力开创工业经济跨越式开展的新局面。 二、认真分析和判断“十二五时期工业经济开展面临的现状和机遇，切实增强实施“工业强区战略的紧迫感和责任感 区委二届七次全委（扩大）会议提出了“十二五期间全区经济社会实现跨越式开展的奋
11、斗目标。站在新的历史高度、新的开展背景下审视工业开展的战略问题，我们必须善于把握面临的机遇和挑战，善于解决面对的困难和问题，必须充分认识“工业强区是实现跨越式开展的必由之路，是摆在我们面前的重大历史使命。 分析我区工业经济开展的现状和机遇，加快“工业强区步伐、实现工业经济跨越式开展，我们有诸多有利因素。一是形成了比较科学的开展思路。当前，加快“工业强区步伐，迅速壮大区域经济综合竞争力已经成为全区上下的共识，特别是以食品工业、新能源及新能源装备制造产业、化工工业为支撑的工业经济开展路子越来越清晰，成效越来越显著，使大家看到了希望，充满了信心。继续坚持被实践证明能够加快开展的正确思路，有利于凝聚各
12、方面的智慧和力量，促进工业经济跨越式开展。二是具备了良好的开展根底。区内骨干企业竞相开展，为工业经济的开展起到了很好的引领作用。、黄羊工业园区功能日臻完善，金太阳、新能源工业区建设力度不断加大，为工业工程入驻搭建了良好的平台。招商引资的外部空间不断拓展、领域逐步扩大、渠道逐步拓宽，这些都为工业的跨越式开展奠定了良好的根底。三是面临着难得的开展机遇。“十二五时期，国家西部大开发战略的深入实施，将进一步加大对西部地区重大根底设施建设、开展新兴产业的支持力度；国家支持经济社会开展假设干意见的实施以及省委、省政府出台贯彻落实国办47条的实施意见和国务院批准实施省循环经济开展规划，为我区加快开展循环经济
13、，转变开展方式创造了重要机遇；省委实施区域开展战略，加快金武一体化进程，必将带来政策、资金、重大工程布局等方面的支持，同时也将进一步促进技术、信息、人才等生产要素的合理流动，这些都为我区工业经济实现跨越式开展创造了良好机遇。四是具有开展战略性新兴产业的良好前景。“十二五时期，国家经济结构战略性调整步伐加快，大力开展战略性新兴产业，有利于我区加快开展新能源等主导产业，推开工业经济结构调整。东部沿海地区随着国家产业政策的调整，必将加快产业梯度转移步伐，我们完全可以发挥比较优势，开展大规模的招商引资，承接更多的产业转移，促进产业转型升级。 当然，目前我区仍处在做大总量、提升质量、调整结构、夯实根底的
14、阶段，加快开展工业经济还面临着许多困难、挑战和压力。一是从总量和规模看，工业经济总量小，支撑作用还不强。202223年全区工业增加值到达36.84亿元，但人均只有3557元，仅为全国人均水平（202320238元）的1/3，全省人均水平（4520元）的3/4；全区人口（20232万人）占全省（2635.46万人）的4%，而工业增加值只占全省（1191.25亿元）的3%，区属规模以上工业企业只有95家，工业的主导作用还不够强。二是从速度和比重看，2023年以来的4年，尽管全区工业增加值的年均增速到达了13.5%，但依然低于全国、全省平均水平，分别比全国和全省平均水平低1.8个和1.3个百分点。2
15、02223年全国工业增加值占gdp的比重达46.8%，全省达44.67%，而我区只有28.79%，分别比全国、全省低18.01和15.88个百分点。三是从质量和效益看，全区工业低产出、低效益特征比较明显。202223年全区单位电耗创造工业增加值3.4元，比全国低0.9元；工业对财政的奉献率为29.5%，比全省低24个百分点；工业经济综合效益指数为119.67%，比全省低66.77个百分点，202223年才到达136%。经济增长质量不高、核心竞争力不强的问题依然比较突出。四是从工业产业结构看，产业结构单一，骨干龙头企业少，带动力有限。规模以上工业企业大多以农副产品加工为主，制造业及高新技术产业比
16、重较低，大多数企业处于产业链的低端和半成品输出阶段，科技含量低，附加值低，税收奉献率低，难以形成对全区工业经济开展强有力的带动。五是从制约工业开展的因素看，企业资本积累缺乏，融资渠道单一，资金瓶颈制约严重，全区需贷款支持的重点企业、重点工程多达20236个，资金缺口达26.1亿元，而存贷差却高达90亿元，局部企业由于资金短缺，不能按设计产能达产达标。工业用水、用地等问题突出，“十一五末全区82%的水资源用于农业，产生了25%的gdp； 6.9%的水资源用于工业，产生了30%的gdp；大量的农业用水严重挤占了工业用水。“十二五期间，统筹农业、工业、生态、生活用水，进一步优化配置水资源，切实解决工业用水问题已显得十分迫切。工业用地由于储藏缺乏，新建工程、招商工程只能边建边征，增加了
