1、XX县区农村产业结构调整的难点及其对策 农村产业结构调整的难点 一是缺乏产业结构调整的总体规划，品种多，规模小。县有关综合经济部门，缺少对县情的综合调查研究，制定出带有全局性、前瞻性的指导方案。虽然各地都有自己的调整方案或指导意见，但大多数是什么东西都有一点，小打小闹，没有重点开展方向或规划，现有工程零碎、批量小，单位本钱高，缺乏竞争力，也就难以形成规模效应。 二是选项不准，管理跟不上。工程选定缺乏科学的论证和对市场前景的有效预测。例前几年大力提倡引进新红星，近几年大面积栽种玫瑰、软儿梨等，由于缺乏对市场的有效预测和质量要求，且产品价格低，又卖不出去，损失沉重。在搏击市场经济中交了一笔昂贵的学
2、费。 三、农民致富欲望减退了，小富即安，甚至不富也安思想较为严重，极不适应时代要求。据县农办专题调查得悉：只有的农民对农业生产树立了一定信心，还在一定程度上探索新领域、摸索新技术、收集新信息、寻找新工程，的农民对农业生产，特别是对种粮食生产表现为无可奈何，总认为不种粮油就没有方法，只有还是种起吗。的农民干脆不种，举家外出务工，其中的农民认为：只要政策不变，现在这样，种点耍耍粮食够自己吃饭就行了。只有左右的农民认为：农村、农业还有搞头，还想将自己的粮食多点，存款多点。 三是农民科技文化、思想素质、劳动意识与脱贫致富奔小康、农村产业化开展要求极度不适应。县农办调查说明：农民，都选择的是不愿意请人有
3、偿效劳和自己学习新技术这可能与现实农业劳动力有关目前在农业生产第一线的劳动力真是年轻点、有知识的、会经营的农村劳动力根本上都外出务工去了剩下来在家务农的这部份人主要是妇女、老人，一般接受新知识、新技术的能力较差，因为，根底上就相差了。 四是干部农村工作方法与市场经济要求和农村工作新情况、新形势极度不适应。调查研究中发现：一些乡镇干部和农村干部整天忙于日杂事务，思农村开展规划、想农村富裕措施、带群众走富裕路，促先进帮后进的想法不多。 五是少数乡镇主要领导干部对农业结构调整工作不象搞“形象工程、“民心工程哪样热心。其表现在：一些乡镇主要领导对本乡镇农业资源认识缺乏，心中无数，对农业结构调整无整体规
4、划和分年度实施方案，或者是只召开了相关会议，具体行动差，与中央农业结构调整要求相距太远了。 六是农业结构调整与发挥本地资源优势、区位优势，实施农业综合规划没有紧密地结合起来，局部乡镇农业结构调整仍表现为就结构调结构，没有充分发挥本地资源、区位资源、人文资源优势，没有充分发挥前期农业规划、区划研究成果。 七是宣传力度不够，优惠政策未鼓励农业结构调整，。农业结构调整本身需要一定的投资，需要全体农民自觉参与，个别乡镇农业结构调整工作的宣传力度不够，农民群众真正了解本乡镇结构调整规划的不多，乡镇出台了农业结构调整优惠政策的更不多，即是出台了优惠政策也不具体，难于操作。 八是局部乡镇干部、农民对农业结构
5、调整工作缺乏系统性、长期性、艰巨性、多因素性认识，特别是个别主要领导注重当前“政绩“数字政绩，对短期内难于出成果的农业结构调整工作畏难情绪大，其具体表现为：要么是农业结构调整深度不够、广度不及，被动性调整。要么是盲目地跟从，凭一时热情地干，没有系统工程意识、长期工程意识，持久战意识，带有严重的盲目性、跟从性。 九是农业结构调整中科技含量不高。农业科技示范园区内由于政府重视、部门扶持、政策倾斜、科技含金量高些外，面上农业结构调整科技含量都较低，主要受资金、信息、科技、市场等诸多因素的影响。 十是配套效劳未跟上。我县相关的资金市场、人才市场、技术市场、信息效劳等尚未开发，更谈不上充分利用了，我认为
6、：农业结构调整首先应对市场需求（更多精彩文章来自“秘书不求人）有足够了解，对本地资源有足够了解根底上，制订相应地调整方案，完善相应地配套效劳机构和设施，以确保结调整工作成功。 主要对策思考 一、政策促。应按照“不包揽、不包办、重引导、重开展的思路。政府侧重一是宣传发动，利用各种会议、网络、播送电视等大力宣传农业结构调整的相关经验、相关事例、相关市场信息、指明目前农业的出路，从舆论上让农业结构调整“热起来；二是政策引导，利用政府掌握财政职能，制订相关农业产业优惠政策，吸发农民投资热情和生产积极性，从政策上让农业结构调整“亮起来；三是组织农民考察学习外地的先进经验、先进管理技术、先进生产技术，先让
7、局部有胆之士开阔眼界，开拓思路，从看让农民朋友思想变“新起来；四是政府启动示范园区建设工程，产业化建设工程，为农民起到带动、促进作用，从点上让农业结构调整“动起来；五是制订目标，落实人员，明确奖惩，从制度上让农业结构调整“硬起来。 二、干部帮。乡镇主要领导要切实转变工作思路，切实作好市场调查、资源调查、人文调查，制订出适应本地优势的农业产业结构调整规划和年度实施方案，并亲自带头帮扶有意之户率先实施结构调整规划，做好跟踪调查效劳工作，及时总结经验，切实做好以点带面，促进农业、农村经济结构调整工作有秩序的开展，确保农村经济稳定过渡。防止一哄而起、大起大落、结果吃亏的仍然是农民朋友，挫伤了农民朋友结
8、构调整本来就不高的积极性。同时强化政府职能部门的效劳功能。在市场经济条件下，政府单靠行政手段来搞产业结构调整是行不通了。但这不等于政府职能部门无事可做，在现阶段，有关职能部门应开展调查研究，掌握县情，摸清各地农业资源，收集筛选信息和工程，制定出符合青阳实际的农业产业开展规划，协调各方面的利益关系，制定优惠的产业政策，引导农业结构的调整。其次，加强根底设施建设，改善农业开展环境，培养各方面的人才来推动农业结构调整。 三、市场引。目前，农业要开展，农村经济要腾飞，农民要致富是离不开市场的，政府就应当组织人员对市场跟踪调查，有意搜集市场上有用信息，做到及时反响给农民、农业企业、农业经营者，同时应放开
9、手脚找市场、争市场、挤市场、开拓市场，力争通过信息效劳，确保农民结构调整成果得以实现。各级干部应转变工作作风和工作思路，时刻注意搜集有价信息，强化我县农业信息体系建设，完善信息效劳手段，配备信息设施，发挥好信息在当代生产的先导、引导作用。与此同时，还应强化我县农产品经纪人队伍建设，组织好有意从式农产品贩运的人员组成协会，组建好各种类型的专业合作协会，积极开展订单农业，搞好各项（生产技术、种子供应、信息、销售）效劳，推行各类中介效劳，做好以市促销。 四、科技带。科技是第一生产力。政府应充分发挥国家设立在基层的农技站、农机站、畜牧兽医站、农经站、播送站、信息站等部门的职能作用，提倡他们搞好本职效劳
10、的根底上，大力推行有偿效劳、技术承包效劳、技术入股等多种形式，充分发挥他们的主观能动性作用；与此同时，应积极培养永久牌科技示范带头人，举办好各类技术培训会，促进本地农民科技种养技术的提高。还应从政策上鼓励本地“土专家、“种养能手发挥一技之长的作用。加强信息效劳。农民在调整产业结构面临最大的问题就是信息不灵，销售不畅，而一家一户的农民又不能都去跑市场、抓信息。目前全县各乡都开通了农网，有关部门要从网上收集整理信息，通过新闻媒体、专栏、橱窗、墙报等多种形式发布各类信息。建立方便快捷的信息网络。同时把地方各类特色农产品在网上发布，拓宽市场渠道，充分发挥农村各方面信息资源的优势，为农村产业结构调整效劳。 五、农民干。政府应着力解决农民不愿干、不会干、不大干的问题，各级干部应当真正多下村、下户看看、多和农民谈谈，从而了解农民心中在想什么、在盼什么、在急什么，首先为哪些愿意干而无法干的农民朋友解决好实际问题，让他们早干起来、先干起来，并切实做好跟踪效劳工作，确保他们干成功、干出成就，真正起到示范带动作用。 第6页 共6页
