1、贯彻“三个代表 狠抓“三农工作 促进xxx农村经济的快速开展 贯彻“三个代表狠抓“三农工作 促进xxxx农村经济的快速开展 同志们: 今天，我们在这里召开全县的农村工作会议。这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、州第八次党代会精神、中央、省、州农村工作会议精神的新形势下召开的一次具有十分重要意义的会议，对推进xxxx农村经济社会的全面开展，全面提升县域经济，实现全面建设xxxx小康社会的宏伟目标必将产生重大而深远的影响。昨天，xxxx县长就今年的工作做了全面安排部署，我完全赞同。开展方案经济贸易局、农业、畜牧、水电、林业、扶贫等部门负责同志分别就贯彻全州农村工作会议精神和
2、今年要抓的工作，结合本部门和县情实际作了发言。会议期间，几位领导传达了州八次党代会、农村工作会议、组织工作会议精神，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻、狠抓落实。刚刚，对2023年度全县综合目标考核和单项目标考核的先进单位进行了表彰奖励，在此，我向各获奖的单位表示热烈祝贺，希望你们再接再厉，发扬优良传统与作风，在今年工作中再获佳绩，同时希望未获奖的单位要学习先进，查找问题和缺乏，认真落实好2023年度县委、政府下达的各项目标任务。 在中央农村工作会议上，胡锦涛总书记讲：“农业是安天下的产业，无论经济开展到什么水平，无论农业在国民经济中的比例下降到什么程度，农业的根底地位都不能改变。温家宝总
3、理指出：“三农问题是新一届政府工作的重中之重，是首要解决的问题。中央、省委就农民增收问题下发了“1号文件，把“三农工作摆在了更加突出的战略地位，进一步强调“三农问题是全党工作的重中之重，“三农问题也是目前正在召开的全国“两会的热点话题。“三农问题更是我县当前和今后要解决的首要问题，作为我县各项工作的重中之重。下面，我讲几点意见。 一、充分认清我县“三农工作面临的严峻形势，增强紧迫感和责任感 xxxx县由于自然、地理和其它方面的原因，农业和农业人口都占较大的比例。农业在国民经济中所占比重为42，全县人口中农民占87，其中牧民占36。农牧业一直是我县的传统产业和根底产业，也是支柱产业，同时也是我县
4、的弱质产业，是社会效益大而比拟效益小的产业。农牧业生产条件极差，生产力水平极低，农业根底设施建设严重滞后，农牧民增收缓慢。目前，全县还有4个乡和122个村不通公路，10个乡和147个村不通电，19个乡不通 ，3.7万人没有解决饮水困难问题，农村教育、文化、卫生等社会事业开展严重滞后。2023年，我县的农牧民人均纯收入仅为973元，在全州18县中排在最后几位，625元以下的绝对贫困人口占相当大的比例，这一开展形势，与我们提出的到2023年同步实现小康社会农牧民人均纯收入到达8000元的目标差距很大，形势非常严峻。要实现这一目标，必须要实现年均增收400元以上。可见，我县农村贫困面之大，贫困程度之
5、深，返贫率之高。真可谓：农村真穷，开展农牧业真难，当农牧民真苦，抓农牧业的担子真重。近几年来，通过各方面的努力争取，在农村实施了牧区综合项目建设、退耕还林、退牧还草、农网改造、送电到乡、播送电视村村通、教育开展十年行动方案、五大扶贫工程等工程，农牧民的生产生活条件大为改善，尤其是实施退耕还林工程后，虽然全县粮食生产总量有所下降，但通过国家的粮食补助，人均占有粮食到达800余斤。当前，我们的老百姓享受的是8年生态林的政策，但是，在8年期满后，我们的老百姓去吃什么，靠什么去生存，靠什么去增加收入？这是摆在我们面前的一个严峻、现实而又不可回避的问题，必须做出答复。因此，我们决不能因为城市繁荣，居民生
6、活水平较高、城市的现代化水平提高，而无视“三农问题，无视巨大的城乡反差，要把“三农问题作为我们工作的重中之重，予以高度重视。 “三农问题的核心是农牧民问题，农牧民问题的核心是增收问题，农牧民收入长期上不去，不仅影响经济的开展，而且影响到社会的稳定。无论我们搞什么开发，搞什么建设，也无论经济开展到什么程度，我们对农业的根底地位绝对不能动摇。“三农问题事关全县的改革、开展和稳定大局，只能加强，不能削弱。那种轻视农业的思想要坚决转变，无视农业的作法要坚决改变。对此，县委、政府要求全县各级党委、政府都要把主要精力放在农业和农村工作上，不仅分管领导要直接抓，而且片区工委、乡镇一把手要亲自抓；不仅主管农业
7、和农村工作部门的局长要具体抓，而且其他部门也要配合抓。只要我们树立科学的开展观，为全县5万农牧民的根本利益着想，心中时刻装有群众，时刻准备效劳群众，正确处理好涉及农牧民群众利益和矛盾的问题，尤其是解决好农牧民群众生存、生产、生活中的实际问题，我县的“三农工作就会有新的突破。要搞好“三农工作，不仅要有优良的作风，实干的精神，还要同人民群众建立深厚的感情。省委书记张学忠在省委农村工作会议上语重心长地讲：“建立同群众的深厚感情，是领导干部摆正位置的前提，是树立科学开展观和正确的政绩观的根底，是做好一切工作的动力，也是衡量一个领导干部政治立场、政治态度的根本标准。因此，县委号召，全县广阔党员干部要认真
8、践行“三个代表重要思想，始终保持同人民群众的血肉联系，坚持以民为本、执政为民，时刻做到访民苦、解民忧、了民意、办民事。 二、以增收为目标，推进产业结构调整 我县是一个以农牧业为根底产业，农业占较大比重的地区。我们要带着广阔干部群众，以农牧民增收为目标，紧紧围绕农牧业产业结构调整这条主线，有力地推动农牧业产业化开展，走出一条符合我县实际的强县富民之路。国家实施“天保工程打破了我县原有的产业结构，西部大开发和市场经济体制的建立，使我们必须构建适应市场经济体制的新的产业格局。符合我县实际又能与千变万化的大市场相融合的产业格局是什么呢？我认为，要“稳农、建林、推畜、培旅。 一是要稳步开展农业。坚持以扶
9、贫工作统揽农业农村工作，继续落实党的农村根本政策，重视农业的根底地位，重视保护耕地、提高粮食综合生产能力，加大对农业的资金投入和科技投入，加强农业根底设施建设，改进品种，开展特种粮食，促进粮食增产。要引导农民树立市场化的理念，要改变农牧民千百年来一直按自己的生产需求来生产的自给自足的自然经济状况，要培育他们的市场意识、商品意识，引导其为卖而产，为赚而卖，提高农产品的附加值，促进农民增收。在去年的人代会讨论上，拉波片区工委提出了“四个一工程的想法，即：在拉波试验种植一亩豌豆、一亩大蒜、一亩玉米、一亩青稞，试验成功后再推广，使拉波农业走向市场。虽然规模不大，但充分体现了市场意识，其他各乡镇领导也要
10、积极探索适合本乡镇的开展路子。 二是建设生态林业。继续实施天保工程，坚持“严管林、慎用钱、质为先，完善森林资源管护责任制，大力实施封山育林，积极开展人工造林。有效推进退耕还林，总结经验，标准管理，积极探索生态增效、农民增收的治理模式，确保退得下、还得好、不反弹、能致富。 三是大力推进畜牧业。畜牧业是xxxx的传统产业，也是xxxx的优势产业。要以退牧还草工程为契机，积极探索舍饲圈养与传统放牧相结合的生产方式，大力实施草原围栏封育。要优化和改进畜种，提高畜产品产量。要积极探索畜牧业产业化的路子，可以采取引进、联营等方式，走“公司+ 企业+牧户的模式，培育我县的畜牧业龙头企业，推进畜牧业产业化，从
11、而提升畜牧业的经济效益，促进牧民增收增效。 四是积极培育生态文化旅游业。要抓住打造“中国香格里拉旅游核心区的大好机遇，充分发挥自然、人文、生态资源的优势，调动广阔群众的积极性，围绕民风民俗、猎奇探险、民居旅游等项目做增收文章。 实现产业结构的调整，必须采取有效的措施。一是要政府推动。按照“先抓发动、二抓典型、三抓推广的思路，对产业结构调整进行发动部署。同时，进一步完善县、乡、村三级负责机制，深入开展干部下乡活动，坚持县级干部包乡、乡级干部包村，做到了责任明确、分级负责、重点突出，为推动全县农牧业结构调整提供坚强的组织保证。二是政策拉动。在推动农牧业产业结构调整过程中，要紧紧抓住西部大开发机遇，
12、争取国家的政策支持，很抓各项政策的贯彻落实，使农牧民真正得到实惠，充分调动广阔农牧民产业结构调整的积极性。三是典型带动。针对局部群众对产业结构调整持观望疑心态度的现象，就要狠抓典型村、典型户，突出典型示范带动作用。四是龙头牵动。要始终坚持“扶持产业化是扶持农牧业，扶持龙头企业就是扶持农牧民的指导思想，把支持龙头企业开展作为推进农牧业产业结构调整和产业化经营的工作重点。五是科技驱动。要依靠科技兴农兴牧，建立健全科技推广体系。通过科技承包、有偿效劳、技术入股、结对联系等方式，组织、发动、鼓励县内专业技术人员参加产业结构调整、推广农牧业科技效劳工作。 三、以“五大扶贫工程为载体，卓有成效地解决“三农
13、问题 坚持扶贫工作统揽农业、农村工作，这是我县“一、一、二、三、四经济社会开展思路的首要一点。五大扶贫工程是我县农业、农村工作的载体，是促进农村各项事业快速开展的强大动力，是改善农牧民生产生活条件，促进增收的“法宝。我们要抓住国家扶贫工作重点县的大好机遇，大力实施五大扶贫工程，卓有成效地解决“三农问题。一是要对已经制定的“五大扶贫规划进行完善、突出重点、锁定对象、集中攻坚。二是要继续坚持开发式扶贫方针，进一步创新扶贫开发机制，推进道义上扶贫向制度化扶贫转变，扶持贫困乡、村向扶持贫困人口转变，救济式扶贫向开发式扶贫转变，做到治穷与治愚、治病相结合。三是要创新工作方法，充分调动资金、土地、劳动力、
14、技术和管理等资源，进行整合，将扶贫资金等打捆、打包使用，使其发挥整合效益。四是加强领导，狠抓落实。要坚持县级领导干部和机关单位联系乡镇的扶贫工作制度，一级抓一级，层层抓落实。今年，这项工作要与普初等工作一并抓好、抓实。主要是要抓好“四定、三帮、二好、一包(即：定对象、定任务、定时间、定成效；帮助制定规划、帮助落实政策、帮助解决困难；建设一个好村党支部、选好一条致富路；包越温脱贫)，“五到村五到户扶贫规划到村、领导联系到村、帮扶措施到村、资金投入到村、工作深入到村；扶贫对象到户、领导联系到户、措施落实到户、项目覆盖到户、资金安排到户。要真正提高扶贫成效，切实改变农牧民“流汗又流泪、增产不增收的现
15、状。 四、推进“新三村建设工程，不断改善农村面貌 “新三村建设工程是开展农业、改善农村面貌、提高农民生活水平的一项宏伟工程，也是一项基层组织建设的“民心工程，是解决“三农问题的一个重要途径。今年，这项工程将根据扶贫规划全面启动实施。 依靠科技，建设脱贫致富小康村。建设成脱贫致富小康村，重点在农牧业，难点在增收，关键在科技。当前要以富民兴村、助农增收为目标，切实走出一条科技兴农、科技兴村的开展路子。一是强化教育培训。要强化农牧业先进实用技术的推广运用工作，不断提高农牧民群众运用科技调整农牧业产业结构的本领。二是强化示范引导。要着力完善相关政策，鼓励和引导基层干部深入产业一线带头领办、创办科技示范
16、效劳基地和产业化经营实体，参与农牧业科技项目实施和技术承包，帮助群众解决好产业结构调整中不敢干、不会干的问题。三是转换农牧业生产经营机构。要引导组建具有独立法人资格的农牧业经营效劳机构，培育推动农牧业产业化经营的实体，使之在面向农牧民、面向农牧业、面向农牧区的社会化开展中赢得开展。四是夯实组织保障。要努力提高乡、村两级班子领导经济工作的水平，充分发挥好广阔党员干部带头示范作用，确保“科技兴村落到实处。 转变观念，建设移风易俗文明村。不断更新广阔农牧民群众的思想观念是建设移风易俗文明村的重要前提和保证。要注意通过多种方式和有效手段，本着既注重民族地区实际，又坚持与时俱进，既坚持弘扬民族优秀文化，尊重民族传统习俗，又注重吸收现代先进文化理念的原那么，教育引导农牧民从点滴做起
