1、双争促财税交流 处级领导干部和领导班子中开展的争创“五好班子、争做“四型干部活动，不仅提高了领导干部个体素质，整合了领导班子力量，还对处在改革、转制时期的县乡财政工作起到了举足轻重的指导，促进作用，为实现我县财政改革工作目标提供了活动载体。笔者以为，“双争活动从以下几方面促进了财税工作。 一、通过开展“双争动，为正确把握财税形势构筑学习平台。以争创“五好班子、争做“四型干部为主要内容的“双争活动，将争创学习型班子和争做学习型干部摆在首位，提出了全程学习，终身学习，全面学习的要求。在活动中，我们不断完善并活化了五大学习机制，即：个人学习与共同学习结合，启发互动、共同学习的互动机制；精神物质奖励并
2、重的鼓励机制；以学习规章制度为主的约束机制；加强文化教育阵地建设的投入机制；将学习态度和成绩列入年度考核晋职的竞争机制。由此，将外在压力转化成班子成员内在的学习动力，营造了“人人皆学，时时皆学，处处皆学的良好气氛。通过学习，可以到达三个目的： 1、使我们充分认识到当前财税形势。从表象看，县乡财政困难的原因似乎是财力向上集中，财政供养人员过多；然而放在我国体制转轨，社会转型的这个大背景下来观察和分析，不难看出，造XX县区乡财政困难更主要的原因是由于我国城乡分治的体制没有变。近年来，为缓解县乡财政具体困难，国家实施了稳健的财政政策。国家财政部将力推“三推一补政策，中央奖励与地方实绩挂钩。今年，中央
3、将新增转移支付300万元。以上种种说明，我县财政困难现状将大有改善。 2、学习了其他地区的有益探索和经验。2022年，XX省XX县区等9个县市实行了“乡财县管的有益探索。20xx年，“乡财县管在该省全面铺开。通过吸收消化他们的做法，我认识到“乡财县管是深化公共财政支出改革，稳固农业税费改革成果，开展县域经济，促进乡镇财政尽快走出困境的一大举措。 3、对本县乡镇债权债务情况进行了调研，从实际中获取了养分。20xx年，我到凌津滩、陬市等20个乡镇就其乡村债权债务问题进行了为期1个月的调研，撰写了调研材料对乡镇债权债务进行清理的几点思考，为20xx年推进债权债务清理工作、2023年出台债权债务管理考
4、核方法起到了抛砖引玉的作用。20xx年，通过对我县金果果蔬、创元铝业、牛力水泥等一批财政支柱性企业的调研，撰写的调研材料坚决不移抓招商全力落实保目标被常德开展导刊采用，且为实现财政收入的增长提供了一已之见。 二、通过开展“双争活动，为把握财税工作重点营造良好环境 1、改进作风，努力营造高效的效劳环境。转变政府职能，标准政府行为，改进工作作风，是应对入世，解决体制性障碍的迫切需要。20xx年以来，我县以创立“作风好的班子为契机，加快了财政审批制度改革，精简了审批事项，减少了办事环节，提高了办事效率。我自身也通过深入基层，及时发现了乡级财政工作中不断产生的新问题新矛盾，及时为群众和基层干部解决了财
5、政方面的一些具体问题。 2、加快开展，努力营造宽松的开展环境。近年来，我县把加快开展作为主题，不断完善开展思路，进一步加大了财政工作力度。尤其是开展“双争活动以来，进一步明确了“确保以人为本的生存权，以稳为重的平安权，以改为先的开展权为重点的财政工作思路。抓住国家实施积极财政政策的有利时机，争取了上级的政策倾斜和资金扶持，促进了我县根底设施建设、污染治理。目前我县的交通通达能力、电力保障能力、信息覆盖能力、城市承载能力、抗灾保安能力，已经构成了明显的区位比较优势，为经济开展和财政增长提供了宽阔的平台。 3、保证支出，努力营造稳定的社会环境。近年来，我县进一步调整和优化支出结构，标准财政资金供给
6、范围，坚持集中财力办大事，保证了关系到国计民生等重点支出需要。一是采取切实有效措施，千方百计保证干部职工工资发放。我们在收支矛盾较大的前提下，采取了预算足额安排、资金优先调度、强化专户管理等措施，确保了干部职工工资及时足额发放。二是逐步提高了社会保障支出占财政支出的比重，建立了多渠道的社会保障筹资体系，确保了机关事业单位和企业离退休人员离退休费、最低生活保障金、优抚对象优抚金及其他社会弱势群体救济金的及时足额发放。城镇贫困居民最低生活保障根本做到了应保尽保。三是解决了企业军转干部政策待遇落实问题。四是保障了惠农政策支出。20xx年，认真贯彻落实中央号文件精神，及时安排拨付农村税费改革转移支付3
7、500万元，退耕还林粮食补助资金1276万元，发放粮食直补资金和水稻良种补贴资金2658万元。五是全县财力分配向乡镇倾斜。按落实科学开展观的要求，我县对缓解乡镇财政困难问题高度重视，在全县财政状况刚刚开始好转的条件下，2023年新安排了1600万元资金，专项用于保障乡镇正常运转，以帮助乡镇走出困境。 4、加强管理，努力营造公平的财税环境。20xx年以来，我县严格依法治税，整顿了税收秩序，进一步清理和标准了税收优惠政策，取消和停止了未经国家批准擅自设立的减税、免税、缓税或先征后返等变相减免税政策，杜绝了越权减免税或先征后返等变相减免税现象，克服征管不到位和征“过头税“等问题，维护了税法的统一性和
8、权威性。继续清理取消涉及企业和农民负担的各类费用、罚没和基金工程，从源头上治理了乱收费、乱罚款、乱摊派行为。减轻了企业和农民的负担，营造了公开、公平、公正的市场环境。 5、改革创新，努力营造良好的体制环境。我们用改革的方法、创新的精神，解决了财政工作中出现的一些困难和问题，努力营造了良好的体制环境。一是启动了部门预算改革。按照综合预算、工程预算、零基预算的要求，我县在公安局、法院、计生局、国土局、环保局XX县区政务中心个单位开展了改革试点，编制了较为科学完整的部门预算方案，取得了较好效果。二是深化了农村税费改革。20xx年不仅严格落实了农业税税率降低个百分点和取消除烟叶外的农业特产税政策，严格
9、清理了各项涉农收费，积极推进了以乡镇机构改革为主要内容的综合配套改革，根本上确保了站所上岗人员的根本工资，落实了站所人员养老保险和医疗保险。三是推进了政府采购改革。20xx年全年实施政府采购300余批次，比上年翻了一番。四是完善了会计核算改革。进一步强化了会计核算中心的职能，扩大了覆盖面，创新了管理方式，有效提高了会计信息质量和财政资金的使用效益。 三、通过开展“双争活动，为实现财税工作目标形成了力量整合 1、班子成员素质的提升，对实现财税目标有举足轻重的作用。“双争活动将政府班子打造成了一支作风优良，素质过硬的队伍。一是为民意识增强。二是廉洁意识增强。班子成员带头严格遵守各项廉政建设规定，模
10、范执行党风廉政建设责任制，遵纪守法，秉公办事，不循私情，淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，以自己的实际行动为全县财政系统的干部树立了典范。三是责任意识增强。尽管政府每位班子成员都明确了分工管线责任，但对于财政工作并没有袖手旁观，而是积极为创新工作思路、实现工作目标出谋划策。 2、重大问题集体决策，对实现财政目标有集思广义的作用。我县2023年一整套财政工作新规定，是在充分听取了班子成员的意见下出台的，是大家智慧的结晶。政府班子为完善这些财政制度做了大量工作，作了大量调查，花费了大量精力。这些文件的出台，理清了财政工作思路，创新了县乡财政体制，完善了财政管理方法，拓宽了财政工作内容，对我县当前和今后一定时期的财政工作都将会产生深远影响。 第6页 共6页
