1、“十一五时期方案生育优质效劳新机制建设规划 为进一步标准人口与方案生育优质效劳工作，全面推进新机制建设，深化综合改革，深入贯彻落实上级计生部门有关精神，结合我县方案生育技术效劳实际，对“十一五时期XX县方案生育优质效劳新机制建设作如下规划： 一、指导思想 ： 以“三个代表重要思想和以人为本的科学开展观为指导，以提高技术效劳能力和水平为重点，切实转变工作职能，提高工作效率，改进工作作风，合理利用和配置技术效劳资源，充分调动各族群众自觉实行并参与方案生育的积极性与主动性，不断满足广阔育龄群众不同层次的效劳需求，全面提高方案生育技术效劳水平和质量。 二、总体目标： 坚持以人的全面开展为中心，以群众需
2、求为出发点，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，建立起以稳定低生育水平与满足群众方案生育、避孕节育、优生优育和生殖保健等需求相结合的方案生育优质效劳工作新机制，实现对上级负责与让群众满意的有机统一，促进人口与经济、社会、资源环境协调开展。 三、根本要求与措施： 今后我县方案生育优质效劳的工作重点：结合自身技术效劳特点，为各族育龄群众提供全方位的优质效劳，提高广阔育龄群众对方案生育优质效劳的满意程度。围绕这一重点，就需要在效劳理念和效劳方式上予以转变，理清思路，明确目标，强化措施，抓好落实，切实落实好“四个关注： （一）关注群众意愿，务求优质效劳成效。 坚持把群众的需求与意愿作为优质效劳的
3、导向，把满足群众生产、生活、生育需求作为优质效劳的出发点和落脚点，每年坚持在全县范围内广泛开展二次育龄群众需求调查，务求优质效劳有目标，工作有成效。 1、调查主要内容。一是调查目前各族群众急迫需求的方案生育效劳；二是调查基层落实上级计生部门有关要求和精神的情况；三是了解当地基层亟需改进的技术效劳工作和难点问题。 2、调查根本方法。以县、各乡（镇）场、各村（居）三级计生工作人员开展群众需求调查为主渠道，借助公安、基层派出所、综合治理等有关部门开展本职工作调查为辅渠道，同时利用好手术效劳记录、随访效劳记录、悄悄话室咨询记录、避孕药具发放等实实在在的技术效劳为补充渠道，科学的收集群众需求信息。主要以
4、设立意见箱、发放问卷调查表、走访了解、座谈交流、总结分析各类报表、学习吃透上级文件等方法进行。 3、调查运行方式。每个月末村（居）级计生助理员或宣传员将收集到的群众需求信息一一汇总后，及时上报各乡（镇）场计生办，各乡（镇）场计生办每季度将村（居）级上报的汇总表进行三个月一汇总，再将汇总表及时上报到县计生办XX县区计生指导站。 4、调查反响利用。县计生办XX县区计生指导站对采集到的原始信息进行认真筛选、整理、归纳与分类，并结合法律法规有关规定进行综合分析，了解目前群众的需求到底有哪些，是否与现行法律法规相抵触，分清群众需求的重要程度与层次，提炼出群众的核心需求、主要需求和一般需求以及潜在的要求，
5、查找出当前优质效劳工作中存在的主要问题与差距，找准当前的主要矛盾，对群众提出的需求、意见或建议，合理利用，认真解决。一方面，将分析后发现的共性问题及时反响给各乡（镇）场计生办和效劳站，指导其及时对现行技术效劳内容和效劳方式方法加以调整，如涉及到其它相关部门的问题，要及时反响给相关部门加以处理；另一方面，对一年来采集到的群众需求信息进行综合分析，用于制定下一年度方案生育优质效劳工作方案。 （二）关注效劳阵地，优化优质效劳环境。 良好的效劳环境是开展计生优质效劳的前提条件。按照“环境优美、技术优良、效劳优质、管理优秀、群众满意的要求，到2023年，要在全县形成“以县站为龙头、乡中心站为骨干、乡效劳
6、站为依托、村效劳室为根底、流动效劳车为纽带的总体格局，力争到2023年到达国家级方案生育优质效劳先进县标准。 1、房屋建设 房屋面积： 按照XX县“十一五总体规划，“十一五时期XX县境内将迁进2个团场，根据XX县人口机械增长率和人口自然增长率测算，到2023年XX县总人口预计将到达XX万人，随着人口不断增长，育龄群众逐渐增加，我县现有的方案生育技术效劳机构将无法适应各族育龄群众生殖健康需求，要实现对各族群众优质效劳的目标，我县县乡效劳阵地建设任务十分艰巨。 县计生指导站。现有建筑面积XX平方米，通过改扩建要到达国家规定的县级方案生育效劳机构的a级，即XX平方米。 乡中心效劳站。XX乡中心效劳站
7、现有建筑面积XX平方米，通过扩建要到达国家规定的乡级中心效劳机构的a级，即XX平方米；XX乡中心效劳站现有建筑面积XX平方米，通过扩建要到达国家规定的乡级中心效劳机构的a级，即XX平方米。 一般乡效劳站。XX乡效劳站现有建筑面积XX平方米，通过新建要到达国家规定的一般乡效劳机构的b级，即XX平方米；XX乡计生效劳站现有建筑面积XX平方米，通过新建要到达国家规定的一般乡效劳机构的b级，即xx平方米；XX乡、XX乡、XX三乡计生效劳站现有建筑面积均为XX平方米，通过新建要到达国家规定的一般乡效劳机构的b级，即XX平方米。 资金情况： 通过预算，到2023年，要实现国家规定和群众需求有机统一，我县县
8、乡方案生育效劳站建设共计需要资金XX万元，为了将此项工作做成民心工程，今后我县在县财政十分紧张的情况下逐步自筹XX万元，剩余的XX万元将积极争取上级计生部门补助支持（详见：XX县“十一五时期方案生育县乡效劳站建设项目规划表）。 建设年度： 为了使我县县乡效劳机构按时按质量完成并交付使用，经过统筹规划，县计生指导站定于2023年改扩建竣工；XX乡、XX乡两乡中心效劳站分别定于2023年和2023年扩建竣工；XX乡、XX乡两乡效劳站定于2023年新建竣工；XX乡计生效劳站定于2023年新建竣工；XX乡、XX乡两乡计生效劳站定于2023年新建竣工（详见：XX县“十一五时期方案生育县乡效劳站建设项目规
9、划表）。 2、医疗设备 全面落实政府采购机制，实行公开招竟标，积极争取国家、XX、XX的大力支持，不断稳固XX方案生育优质效劳先进县对医疗设备的甲级标准要求，进一步配齐配全各种医疗设备，全面提高我县县乡两级方案生育效劳装备和技术效劳能力。 到“十一五末，通过全面建设，我县县乡方案生育技术效劳机构根本上要到达以宣传教育、技术效劳、信息咨询、人员培训、药具发放“五位一体的功能需求。 （三）关注干部素质，夯实优质效劳根基。 干部队伍素质是事业成败的关键，只有高素质的干部队伍，才能为广阔育龄群众提供高水平的优质效劳。 1、根本要求： 人员配备。按照人口数量与效劳半径之间的要求，到2023年，我县方案生
10、育技术效劳人员应到达XX人，县计生指导站应到达XX人以上，乡中心效劳站到达4人，一般乡效劳站到达23人。 学历结构。大学本科学历人员不得少于技术人员总人数的20%，大学专科学历人员不得少于技术人员总人数的30%，其他人员应具备中专以上学历。 职称结构。副高级以上技术职称人员不得少于技术人员总人数的10%；中级技术职称人员不得少于技术人员总人数的30%。 医学人员结构。医学专业技术人员应不得少于70%。 执业资格结构。取得执业助理医师资格以上的人员不得少于5人；其他人员应取得相应的专业资格。 专业结构。妇科、b超、检验、护理、药管、宣传教育、财务人员应配备合理，根本满足开展方案生育优质效劳的需要
11、。 2、具体措施： 人员和学历。根据效劳机构岗位的需要，继续在全县范围内公开招考不同类别（如妇科、b超、检验、护理、药管、宣传教育、财务管理 等）的大专学历以上医学类的专业技术人员，以此逐步提高学历人员比例，优化专业结构，确保技术效劳岗位有岗也有人。 职称和执业资格。及时与X计生委、县人事局、卫生局等部门取得联系，吃透职称申报和执业资格准入相关文件，及时组织方案生育技术人员职称申报和执业考试与注册。 抓好干部培训。一是结合群众实际需求调查结果，实施对症下药，建立健全技术效劳人员培训方案，按照能效劳、想效劳、会效劳、效劳好的培训要求，有目的性的进行技术人员培训；二是建立和完善人才引进机制，多渠道
12、引进骨干人才，加强方案生育骨干技术队伍建设。三是加强与上级计生医疗效劳部门交流与合作，每年坚持选送2至3名计生专业骨干到区、州两级计生医疗效劳部门跟班学习与培训，同时也邀请上级技术效劳专家到我县来讲课指导；四是按照制定的培训方案具体内容，每月坚持组织县乡两级效劳站人员到县计生指导站进行集中培训。 坚持综合测试。根据制定完善的综合测试制度，每月集中培训时对计生技术效劳人员进行理论知识闭卷考试和实践技能操作训练。测试时应当有所不同，要针对群众需求调查，进行有目的性测试。 强化岗位练兵。切实在全县形成比、学、赶、超学业务讲能力的良好气氛，促使计生技术效劳人员互相学习，不断提高适应育龄群众日益增长的生
13、殖健康效劳需求的能力。每一季度要坚持开展一次岗位练兵大比武知识竞赛，通过岗位练兵大比武活动，使“能者上、平者让、庸者下的气氛在计生系统广泛形成，有效的提高为育龄群众效劳的质量。 落实奖惩考核机制。制定切实可行的奖惩考核制度，坚持“两个原那么：一是坚持绩效考核原那么。将每次考试成绩和知识竞赛成绩，记入个人考核和集体考核中，与个人绩效挂钩。二是坚持奖罚清楚原那么。每月坚持一次考试，一年12次考试中，2次考试不及格者，扣除3个月的岗位津贴，3次不及格者扣除1年的岗位津贴，6次不及格者建议人事部门年终考核按不称职定职，无故不参加考试者每1次扣除1个月岗位津贴，并以零分记入本单位集体成绩。一年12次考试
14、中，8次不及格者进行学岗或待岗，并给予相应的经济处分。考试设集体奖和个人奖，集体奖：按妇科、b超、检验、护理四个专业分别设一等奖、二等奖、三等奖，集体平均80分以上（包括80分）为一等奖，奖励500元；集体平均7580分（包括75分）之间为二等奖，奖励300元；集体平均7075分（包括70分）为三等奖，奖励200元，12次集体平均成绩在65分以下的按专业不同各罚款500元。个人奖：妇科设一等奖1名，奖励200元；二等奖1名，奖励150元，检验、b超、护理共设一等奖1名，奖励200元，二等奖1名，奖励150元，三等奖1名，奖励100元，12次考试平均成绩在80分以上者才有资格参与个人评奖。同时全
15、县所有的计生技术效劳人员凡参加州上的各种业务考试，成绩在85分以上者每人每次都给予200元的现金奖励，对考试不及格者将不予报销差费或扣除岗位津贴。 （四）关注人性化效劳，全面实施“三大工程。 坚持以人的全面开展为中心，实施人性化效劳，不断提高群众满意程度，全面实施“三大工程，积极开展“八项优质效劳： 1、开展宣传教育优质效劳。核心是开展避孕节育知情选择宣传，强化方案生育科普知识宣传，增强各族群众的自我保健意识。以“婚育新风进万家、“关爱女孩行动等实实在在的活动为载体，按照“贴近社会、贴近生活、贴近群众的新要求，坚持“为群众所好、所乐、所需抓宣传的新思路，不断深化计生宣传教育内涵。一方面，精心制作与群众生活密切相关的计生宣传册或宣传品进行载体宣传。另一方面，在宣传内容上，侧重避孕节育、优生优育、生殖保健知识，在宣传范围上，不仅向已婚育龄群众宣传，还要向未婚青年、男性朋友进行宣传。通过开展宣传教育效劳，使效劳双方明确“八个知情，即：医技人员对效劳对象知情程度知情，效劳对象生育意愿和选择知情，效劳对象婚育情况和健康状况知情，自身能给效
