1、村务监督委员会组织意见 乡镇党委政府、县属各单位： 为进一步加强村级民主监督，完善村级民主管理制度，促进我县渔农村党风廉政建设，根据浙委办x号关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督试点工作的意见精神，经县委县政府同意，决定在试点乡镇工作根底上，在全县各行政村建立村务监督委员会，现提出如下意见： 一、工作目标 坚持以科学开展观为统领，按照建设社会主义新渔农村和强化基层党风廉政建设的要求，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，在全县各行政村建立以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治体系，保障群众享有更多更
2、切实的民主权利；形成对村干部权力行使的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系构建向村级组织延伸，促进渔农村社会和谐稳定。 二、根本原那么 村级民主监督工作必须在党的领导下，依法有序地推进，着重把握以下原那么： 1、坚持围绕中心，效劳大局。以社会主义新渔农村建设为中心，以切实保障渔农民根本利益为落脚点，着力提高村级组织民主决策和民主管理水平，推动渔农村经济社会又好又快开展。 2、坚持党的领导，依法依规监督。充分发挥村党组织的领导核心作用，调动村民参与民主监督的积极性，建立党组织领导下的由村民广泛参与、依法监督、职责明确、程序完备、充满活力的村级民主监督机制。 3、坚持改革创新，求真务实。积极探索村
3、级民主政治建设的内在规律，总结完善村级民主监督组织的运作机制，促进监督工作从村务公开、财务管理向村干部民主决策、履职情况延伸，不断完善村级民主管理制度。 三、具体做法 （一）村务监督委员会的组成 村务监督委员会设主任1名，成员2至4名，主任一般由村党组织成员兼任，成员从村民代表中选举产生。村务监督委员会的任期与村民委员会相同，一般与村民委员会换届同期进行。村务监督委员会统一挂牌为“XX县区xx镇（乡）xx村村务监督委员会。村务监督委员会可根据实际需要，下设村务公开、财务监督两个小组，人员可由村务监督委员会成员兼任。 村务监督委员会成员的任职条件。一是本村村民代表，政治思想素质较好、遵纪守法、群
4、众信任、熟悉村情；二是熟悉国家法律、法规以及各项涉渔涉农政策，协调议事能力强；三是能正确运用法律、法规和政策规定进行有效监督；四是忠于职守，坚持原那么，公正正派，热心于公益事业等。 村务监督委员会成员实行回避制度。除村务监督委员会主任可由村党组织成员兼任外，村党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属不得担任监督委员会成员，村文书、报帐员不得兼任村务监督委员会成员。 （二）村务监督委员会的产生 1、提名。村务监督委员会委员候选人在全体村民代表中产生，由村党组织提名或村民代表会议推选产生。 2、考察、审核、公示。候选人产生后，由乡镇纪委会同村党组织成立考察组，通过召开座谈会、上门
5、走访等方法，对候选人进行全面考察，形成书面考察材料，提交乡镇党委审核把关。审核通过后予以公示，公示时间一般为3天。 3、选举。将经考察、审核、公示未发现问题的候选人提交村民大会或村民代表会议选举，采用无记名差额选举的方法进行，差额人数不超过3人，中选人员按得票数从高到低确定，选举结果及时向村民进行公布。村务监督委员会主任从村务监督委员会委员中等额选举产生，过半数中选。 4、村务监督委员会产生的相关会议由村党组织召集。 （三）村务监督委员会的职责 村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议或村民代表会议负责并报告工作。主要职责是： 1、在村党组织领导下，配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引
6、导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作。 2、积极履行监督职责，有权列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议，行使村务公开和财务监督小组的职责，对村级各项收支、集体土地征用征收资金使用、工程工程招投标、经济社会各项事业等村务、财务运行情况和村民代表会议决定执行情况等进行监督。 3、认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议，参与组织开展各项民情沟通活动。 4、对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，应及时向乡镇党委、政府反映，并催促村民委员会及时召开村民代表会议，讨论表决。 5
7、、模范遵守村规民约，充分发挥表率作用。 村务公开监督小组的主要职责是。审查村务公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否标准等，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。 财务监督小组的主要职责是。负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体的财务方案和财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支等。 （四）村务监督委员会的运行方式 村务监督委员会为常设机构，在村党组织的领导下，对村民代表大会负责。原那么上每季度由村务监督委员会主任召集一次例会，研究部署工作任务。村财务监督小组每季度至少安排一次村级财务开支集体审核活动。 村
8、务监督委员会要充分履行工作职责，对村务实行事前、事中、事后全过程监督。事前列席行政村召开的村民代表会议或村委会召开的重要村务会议，确定监督事项，启动监督程序；事中进行检查询问，并将查询结果向村党组织汇报，向村民委员会提出查询意见；事后在村民代表会议上向村民代表报告监督结果，重大更改事项由村民代表会议作出决定。村民监督委员会要充分发扬民主，实行少数服从多数的原那么，集体行使权力。 （五）村务监督委员会自身制约机制和组织保障措施 村务监督委员会应依法依规正确履行职责，不直接参与具体村务的决策和管理，每半年向村民会议或村民代表会议报告工作。每年由村民代表会议对其成员进行年度信任度测评，信任票达不到应
9、到会村民代表人数一半的，责令其辞职，由村民会议或村民代表会议按相关程序选举新的成员。 村党组织要支持村务监督委员会正确履行职责。村务监督委员会在无法履行合法、有效的监督时，可以向乡镇党委或县级有关职能部门反映情况，乡镇党委和有关部门应及时予以妥善处理和答复。 四、工作要求 各乡镇党委、政府要切实加强组织领导，把建立健全村务监督委员会工作摆上重要议事日程，落实责任领导和责任科室，及时研究解决工作中出现的新问题、新情况，推动村级民主监督工作顺利开展。各级纪检监察组织要会同组织、民政等部门加强工作指导和协调，确保全县各行政村在年内完成村务监督委员会建立工作。各乡镇和有关部门要加强推进村级民主监督工作的宣传引导，提高群众参与村务管理监督的热情，形成民主管理村务的良好气氛；对已初步建立村务监督委员会的岱东、东沙等试点乡镇，要不断总结完善，充分发挥村民监督委员会的作用，为渔农村开展和社会和谐稳定提供坚强的组织保证。
