1、县长农业农村工作讲话 县长农业农村工作讲话 一。中央、省委、地委对农业农村工作非常重视，近期召开的全国两会，许多农业委员对农业工作进行了积极探讨。我县也相继召开了县委和政府经济工作会议以及两会，都对农业工作进行了全面安排，特别是对扶贫脱困工作进行了专项安排。当前我县农业农村工作聚焦在三个方面，一是如何调整农业种植结构，也是农民现在最关心的问题。二是怎样落实中央扶贫脱困系列战略部署，这也是讲政治的问题。三是如何落实美丽乡村建设三年行动方案，从根本上改善农村的生产生活环境。三个焦点问题的核心是如何持续稳定的增加农民收入和乡村积累，从根本上改善农民生产生活条件，让农民过上好日子，无论在物质上，还是在
2、精神上，都能体面而有尊严的生活，这也是县委、县政府农业农村工作的根本出发点。 下面，结合实际，以问题为导向，我简要谈一谈农业开展的思路和想法，不当之处可以共同交流商讨，重点讲三个方面。 一、农业存在的问题有哪些 在农业方面至少存在12个方面的问题。 第一，农业根底设施薄弱。近些年，我们开展节水增粮行动、呼荣灌渠、堤防等一些水利设施建设，但规模比拟小，对农业开展作用不大。特别是受土地分散影响，水利工程作用发挥的不够明显;农田路损毁现象比拟严重，通乡通村公路修建任务还没有完成，粮食运输还有受到限制。例如：没有通村公路硬化的鸥浦乡李花站、怀柔等村，大型运粮车进村都成问题，运输本钱自然增加，粮食收购价
3、格相对就低很多。可以说，我县农业还没有从根本上改变靠天吃饭的现状。 第二，土地规模小而散。全县112.8万亩土地有2万多块地块，有的一个农户就有17块地，不利于大机械作业和集约化经营。全县集约化经营面积去年仅有24万亩，不到耕地总面积的五分之一。我们的农民还抱着小农耕作的思想，牢牢守住自己的一亩三分地，认为在自己手里的才是自己的，这种传统观念还很深，还是单打独斗的搞生产、闯市场，合作经营、集约生产的意识很淡薄，也间接造成了农业生产效率普遍较低，农民增收困难，这种情况一定要认真研究，在加快开展进程中加以转变。 第三，农业种植结构调整难度较大。现在农民对种什么非常困惑。大豆种植是我县优势，但不能种
4、出有机的。北疆、鸥浦等乡，年年种大豆，土地重茬生产，地块农药化肥残留较大。玉米不能盲目扩大生产，我县玉米扩大种植受了伤，整地也相对困难。比方：北疆象山村由于土地集约经营，秋整地做的比拟好，为春播打下良好根底;三卡等地到现在玉米秸秆还在地里，为春播整地带来很大难度。马铃薯种植受地块限制，也存在倒茬的问题，一旦秋天出现内涝或劳动力缺乏以及机械收获跟不上，大规模种植就存在问题。北药还有药效残留的问题，土地药害残留严重，有些药材生产周期长，即使效益高，也不能被农民接受。 第四、单位面积产量低、投入大、药害严重。黑土流失十分严重，前几年洪涝灾害，白银纳乡许多耕地被冲刷的仅剩下鹅卵石，坡度大的地水土流失更
5、严重，北疆乡以前的土地，黑土层已经很薄了。每年使用的化肥量很大，这也造成了土壤板结，土质残留物较多，这就增加了农民的生产本钱。想要推广新品种、调整种植结构，短期内要有效克服药害问题，进行适当的轮茬轮作。 第五，农村经营组织发育不完善。我县农业合作社有200-300家，但大多数有名无实，想依靠政府政策扶持获取效益，农民不愿意抱团闯市场，土地经营规模不够，个人单打独斗，效益也不高。北疆象山合作社集约经营4.5万亩规模时，每吨化肥节约本钱200元，在销售上拥有大量的粮食，也有市场定价权，效益更加明显。 第六，农业产业化程度低。我们的农产品根本都是卖原字号的，没有加工。我们的原粮卖到南方，南方深加工后
6、又高价卖给我们，就是深加工不行。这里有人才的问题，有市场的问题，有本钱的问题。例如：我县香麦公司，开展面粉的路子窄、规模不大;越鑫生物水飞蓟加工，受市场影响，规模种植没有开展起来;丽雪精淀粉厂始终不能启动加工，每年生产有限，产业化基地建设没有带动起来。传统产业酱品公司规模还是小，还没有到达预期效果;绿森牧业市场没有翻开。农产品在附加值上没有实现升值、带动就业和增加税收。 第七、农业推广的受益面窄。县农业推广中心一直在运营，建设了寒地有机农林科技示范园区，目的是引导农业种植结构调整。但收益面比拟窄，农业科技真正应用到农户的量非常小，农民不接受，也不深入思考。农民对新科技也认可，但就是嫌麻烦一直走
7、老路，被传统的思维和耕作模式左右的十分严重，农业科技的推广难度还很大。 第八，农民缺乏经营意识。我们农民知道粮食卖高价就是收入高，却没有意识到生产本钱降低了也是一种增收。我县很多农民劳动力投入不计本钱，是十分普遍的现象。家里有钱还依赖贷款种地，不算利息支出，不算租地打工收入，设备闲置和资产浪费十分严重。全县的农机保有量在全省前列，很多农民家都有农机设备，但每年农机最多使用一两个月，大多数时间是闲置的。农民攀比心理也很严重，认为条件好就是农机多，别人有我也得有，不计本钱。同时，农民不研究市场营销，粮食市场不搞明白就卖了，粮食总是低价卖。此外，我县农产品品种杂、规模小，互联网+根本是空白，没有市场
8、定价权。 第九，农民法律意识淡薄。我县农民的法律意识还需进一步加强。比方，在边境管理问题上，有的渔民追求利益越境捕鱼。还有拱地头、扩地边、受假农资欺骗、林地建设手续不全、村内私建乱建、劳务被骗等问题普遍存在。农民是弱势群体，如果自身没有法律意识，最容易受到伤害。农民法律意识淡薄的主要责任在乡级和村级干部，对农民的教育引导和宣传还不够。 第十，农民等、靠、要思想严重，主人翁意识不强。过去收农业税，很多土地撂荒闲置，现在政策也好了，不仅不收税了，还有各种各样的惠农补贴，这也使农民的思想发生转变。现在农民等靠要思想严重，什么都依赖政府，没有想一想国家给了你什么，你自己做了什么，我们应该反思一下。有的
9、年初保险观望不积极，一旦受灾了就上访，埋怨当时怎么不给保险;有的泥草房改造时不参与，全县的补贴价格是统一的，等政策没有了，又来上访要求政府必须改造;有的在环境建设和住房拆迁上，漫天要价，一旦政策过时了，又到政府找后账，不拆就上访。农民缺少主人意识，自己什么也不干，参与美丽乡村建设的意识也不高，这些传统的观念制约着我县农业农村工作的开展。 第十一，村级组织作用发挥不均衡。换届以来，一些年轻有思想、有朝气、有活力的村干部被选上来，给我们农村工作带来了很大变化，但是不均衡，保守的思想观念还普遍存在。有的干部在村民中没有号召力，在群众中没有威望，有的对政策理解把握的不充分，思路狭窄，眼界不高，缺少致富
10、一方的能力和水平。 第十二，农村人口老龄化和人才匮乏的问题比拟突出。我县几乎每个村根本都是老弱病残者居多，年轻人越来越少，有能力、有技术的人大都往外走，农村活力越来越差，也加剧了农村社会问题的出现。 这12个方面的问题，值得我们各级干部深入研究讨论，这些问题不加以解决，想把农业抓好很难。要想使农业有突破性的开展，这种传统的观念和问题，特别是自身存在的主观问题，更应该清醒的认识，否那么就很难走出农业低水平、低效益的怪圈。未来的开展和致富靠思路、靠文化，不能靠运气。好的方面，我们的市场反响很快，旅游农家乐、渔家乐、家庭宾馆等也都建设起来了，真正能够实现致富的就是这样思想活泼、有想法、积极进取的农民
11、。 二、农业开展的出路在哪里 农业要想改天换地，走出一条新路，就必须克服和纠正自身存在的问题。要走绿色有机订单种植，集约规模经营和产业加工转化的路子，这是农业的根本出路。当前，要重点做好4项工作。第一，搞好高标准的有机绿色种植基地认证。乡镇村要积极申报，农委牵头，市场监督管理局和相关部门积极参与，农委要做好相关规划。第二，搞好经济工作会议安排的5000亩无公害种植试点。这是地委的工作安排，督办室要列入督办内容。由吴志忠副县长负责，组织相关部门研究推进。第三，推广北疆乡象山农机合作社经验。实现跨越乡镇村的联合社、种养殖协会的组建和标准运营。包括农家乐、渔家乐、家庭农场农庄之间的联合，要抱团取暖，
12、合力创市场。第四，千方百计推进深加工和产业化经营。是不是大家联合了，土地集约经营了，我们的收入就提高了。问题远远没有这么简单。事实上，制约我县农业开展、农民增收的根本问题是市场，有机绿色农产品种出来了，养出来了，卖给谁。怎么卖高价。怎样才能有一个连续稳定的生产、销售、扩大生产、扩大销售、持续增收的商业生产运营模式，这才是关键。这个问题的解决，需要依赖于有实力、有市场、有加工的战略投资者龙头企业来完成。 最近一个时期，行署在谈两个合作工程与我县相关。一是浙江中捷集团，拟在大兴安岭建设100至120万头散养黑猪基地。经过前期考察调研，一期要在我县安排两个工程，分别是年产20万吨的饲料加工厂和年产出
13、20万头的仔猪繁育基地。这是我县农业开展的重大机遇，也为农业剩余物找到了出口，希望各乡镇、涉农单位牢牢把握，积极推动。两个工程落地后，仅配套的饲料基地就需要20万亩，志忠副县长要抓紧组织相关部门做好对接工作，需要政府支持的要积极支持，搞好效劳，这也能为贫困人口提供就业空间。二是上海金源集团在大兴安岭500万亩有机大豆基地建设工程，预计大豆年收储200万吨，初步考虑在建设基地和收储中心。同时，我县在引进龙头企业方面也要重点推进几个工程。一是山东鲁花在的有机大豆建设工程。二是北大荒商贸集团与酱品公司的深入合作工程。三是北京金丰餐饮与成良农副产品供给基地工程。四是全日光反季节温室大棚订单建设工程。
14、随着食品平安问题的日益突出，国内大型食品药品龙头企业，有意愿在或大兴安岭这样有机生态的地域建设基地。当下，食品药品企业生产原料也需要溯源，这就为我县建设基地提供了条件，但工程的推进和落实需要时间，这项工作是我县农业开展的方向，机遇也会越来越多。 当前，我县应着手做好6个方面的准备。第一，做好迎接健康避暑和休闲旅游顶峰到来的准备。近年来，来的游客越来越多，过去是途径地，现在正在逐步变为逗留地。第二，做好特色有机农副产品需求顶峰到来的准备。现在讲究食品平安和健康饮食，未来对特色有机农副产品需求顶峰将到来，要做好与龙头企业的对接，扩大生产规模。第三，做好更大型食品药品加工龙头企业原料基地建设和承接的
15、准备。大型食品药品企业对绿色基地的需求越来越高，为我县与大型企业联合做好准备。第四，做好矿产集中规模开发的准备。经济不能总在低迷，新一轮矿产资源开发的顶峰即将来到，包括黄金、煤炭、钒钛等矿产，我省也在矿产资源开发上出台了一些政策，第五，做好水、电资源开发工作的准备。清洁能源与旅游和养殖结合，北水南调等根底设施建设也是趋势，开发的顶峰也将到来。第六，做好思想观念解放、市场意识增强的准备。要有强烈的改变生活现状的意识，我们的思想观念还没有改变，不能守着传统不做转变，要带着村干部转变思想观念。 三、对扶贫脱贫和美丽乡村建设工作的要求 一关于扶贫开发。一是要摸清搞准底数。精准扶贫首先数字就要精准，精准
16、扶贫就是一人一策，要逐户逐人的核实，建立电子档案，尤其是困难人群的家庭状况、身体状况、致贫原因、本人特长、脱贫意愿等资料，尽快实现联网查询。中央十分重视扶贫工作，是做过郑重承诺的，我县的扶贫工作将来也要签订责任状，各乡镇要增加责任感和政治敏锐性。二是成立扶贫工作组织机构。由县委书记XX县区长做组长，县委副书记周志勇和副县长吴志忠做副组长，在农委和工会分别成立农村贫困人口和城镇林场贫困人口脱贫办公室，对全县贫困人口明确包扶领导、责任人、任务和时间，实行一对一或多对一的帮扶，现有的四个贫困村要由县委带队帮扶，每个贫困村至少两名副处级以上干部负责，到2023年底，4个贫困村要实现真正意义上的脱贫，建立稳定的收入机制。三是研究脱贫对策。要以工程帮扶为重点，兜底扶贫为保障，因
