1、新农村形势下道路交通平安存在的问题及其对策 一、当前新农村道路交通平安存在的主要问题 一、中小学校道路交通平安管理教育工作依然存在薄弱环节 1、接送学生车辆状况令人堪忧。随着农村体制的变革，大局部农村小学都集中到镇中心学校，这样一来，中、小学校，幼儿上学放学都由机动车辆接送。但是，局部学校为了节省开支，临时雇用局部面的车、三轮摩托车用来接送幼儿。这些接送的车辆中除少数是新车外，大都已行驶多年。另外，这些车辆有很大局部未投保第三者责任险和车上人员险，一旦发生事故，后果将不堪设想。 2、学生搭乘超载车、货运机动车现象较为普遍。近年来公安交通管理机关虽然加大了集中整治力度，路面秩序有了很大的改变。但
2、是，由于票价和运力的影响，超载问题始终没有从根本上得到解决。据笔者调查，一个乡镇至少有上万名学生，而客运车辆就那么几辆，不超载是不可能的，所以，超载就成了无法根治的“老顽疾。另外，中小学校的道路交通平安教育因受课时的影响，有局部学校无视平安教育，中小学生的交通平安意识淡薄。学生三五成群在公路上追逐玩耍，目中无车，临车横路，搭乘无牌车、超载车、货运机动车。更有甚者，有个别中小学生无视法律，无证驾驶二轮摩托车上路行驶，导致交通事故的发生，为世人留下惨痛教训。 二、局部货运车辆违法载人现象屡禁不绝 1、偏远乡村后三轮摩托车违法载客现象依然存在。后三轮摩托车一般不受路况的限制，驾驶人多为偏远乡村村民，
3、平时忙完农活，挤出时间赚几个零花钱，以弥补家用。这些“三无车辆，严重扰乱正常的客运秩序，影响合法车辆的生存环境，引起了正规客运车辆群体的强烈不满。而这些“三无车辆由于车辆技术状况差，驾驶人员素质低，承担风险能力弱，一旦发生事故，赔偿费用很难到位，给事故处理增加了很大难度。 2、“三无车混迹于偏远乡村，使管理防不胜防。这几年，经过公安交通管理部门的不懈打击，有一大批不符合客运手续的机动车已退出了客运市场，但一些地方仍然还存在“黑车从事违法客运活动。为了躲避打击，他们或隐蔽在乡村“打游击，或乘人口流动旺季时捞一把。虽然说不是很普遍，但其隐患确实不可小视，可以说是一颗颗流动的“炸弹，一旦发生事故，往
4、往是群死群伤的恶性事故。 三、无牌无证、报废车上路行驶形势依然严峻 1、随着各地重点工程的上马，这些单位常常临时雇请一些“黑车，如公路硬化工程建设中运送水泥砂石的车辆，个别企业运送成品的车辆等等，他们打着重点工程建设的旗号横行于街道路面，给交通管理带来很大难度，同时，对群众的生命也构成严重威胁。暂扣后，又涉及优化地方经济环境问题，给处理工作增添了人为困难。 2、摩托车事故居高不下。近年来，由于山区人们群众生活水平的不断提高，购置摩托车的人数越来越多，加之路面质量的不断改善，为此而引发的交通事故也越来越触目惊心。虽然我们对此不断开展专项整治行动和大会战，但是涉及摩托车的交通事故仍然占到事故总数的
5、7xxxx。由于摩托车发生的事故中又以无牌无证的居多，所以有些摩托车驾驶人一旦发生事故，往往一逃了之，为事故的及时处理和结案增添了极大的难度，给当地社会带来了不稳定因素。 四、占路为市，违章作业现象难以取缔马路市场、违法占道作业隐患多。广阔乡村沿袭多年赶集习惯，一到赶集场日，各个村民画地为牢、占道为市，不仅造成交通堵塞，而且不时酿成交通事故。另外，比方建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路边门面开办汽车修理业务等，不仅影响了道路交通的畅通和车辆行驶平安，还不时引发交通事故。除此之外，农村道路的硬化和兴起的“乡村游也给农村道路交通管理带来了前所未有的挑战。具体表现在： 二、加强新农村道路交通
6、平安管理的对策 道路交通平安涉及“人、车、路、环境诸多要素，综合反映在交通管理与宣传教育、运输管理与平安监督、道路建设与设施维护、车辆生产检验与驾驶人管理等方方面面，其本身就是一项系统的、综合的、社会性工作。要切实扭转道路交通平安根底薄弱、基层脆弱、管控软弱的现状，消除存在的平安隐患，彻底改变公安交通管理部门唱“独角戏的被动局面，笔者认为，首先应从以下三个方面进行整改。 一、确立政府主导地位，实行部门协作配合 建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的大格局。首先，要确立政府主导，将道路交通平安工作列入政府经济和社会开展的总体布局，纳入可持续开展战略的重要组成
7、局部。其次，要从县到乡到村，一级抓一级，一级对一级负责，县级人民政府主导全县道路交通平安管理工作，实行行政首长负责制，对交通平安统一领导、统一部署、统一考核；乡（镇）、村组以块为主，定人、定责、包村、包车、包路段，建立以农村乡镇村组、学校为主干的前沿阵地。第三，大力推进道路交通平安宣传“五进工作，构筑道路交通平安宣传网络，全方位落实道路交通平安管理责任。 二、建立健全长效管理机制，加大监控管理力度 要建立长效管理机制，从制度建设入手，着眼标准管理，形成一套完整的管理机制。一是要建立和坚持经常性的道路交通平安联席会议制度，将道路交通平安管理工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，层层成立交通平安委
8、员会，定期分析形势，研究预防对策。二是要制定交通平安防控措施强化路面管控力度，加强对交通平安矛盾最锋利、问题最突出、最关键的时间内的防控力度。三是要强化平安宣传教育制度，提高广阔人民群众的自我保护能力，突出对驾驶人、中小学生的教育宣传，以“交通平安学校、“交通平安村和“文化中心户为创立载体，多形式多渠道加强道路交通平安宣传，营造道路交通平安气氛。四是要健全道路交通建设与平安设施建设同步制度，将交通平安设施纳入新农村总体建设规划，杜绝新的事故黑点，彻底改变过去重修路、轻管理，重形象、轻平安等现象。 三、严格责任追究问责制，明确各部门监管职能 总之，要严厉打击道路交通违法行为，消除道路交通平安存在隐患，确保道路交通平安、有序、畅通，切实预防和减少交通事故，离不开各级政府和有关部门的通力合作，离不开广阔交通参与者的共同努力。 第5页 共5页
