1、产品质量的年终总结 全局系统认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、市委九届七次全会和全国质检工作会议精神，围绕市委提出的“四个确保目标和国家质检总局的一系列决策部署，以“尽职责、强效劳、促开展为主线，以开展“质量和安全年活动为抓手，把维护产品质量安全作为工作的重中之重，统一思想，转变观念，坚决信心，求真务实，一年来各项工作均取得明显的成效，为推动上海经济社会平稳较快开展做出了应有的奉献。 一聚焦重点和热点，不断提升监督抽查在保障产品质量安全中的作用 2023年，市区两级质监部门组织开展了179类产品质量的监督抽查，截至2023年1月10日，已完成158类产品的抽查，共抽查产品5593批
2、次，合格4779批次，平均抽样合格率为85.4%，其中，市级监督抽查5103批次，合格4350批次，平均抽样合格率为85.2%；区级监督抽查490批次，合格429批次，平均抽样合格率为87.6%。上海生产企业的产品3804批次，合格3307批次，平均抽样合格率是86.9%；外省市生产企业的产品1749批次，合格1437批次，平均抽样合格率为82.2%；进口产品40批次，合格35批次，平均抽样合格率为87.5%。上海生产企业产品高于全市平均抽样合格率1.5个百分点。 1至3季度，国家监督抽查涉及本市630家企业生产的72类739批次产品，产品实物质量抽样合格率为98.0%，较去年同期相比提高了5
3、.4个百分点。 2023年的监督抽查工作主要有以下几个特点： 1、突出重点，保障安全。加大民生产品的抽查力度，保障人民群众切身利益。把与人民群众生活密切相关产品作为监督抽查重点。全年共抽查民生相关产品129类，占到抽查产品总类别的72%。其中抽查家用电气类产品40类，抽查装饰装修家居产品20类，抽查纺织服装鞋类产品15类，抽查妇女儿童学生用品14类，抽查交通工具、燃油燃气、信息通信及其他日用消费品40类。开展世博相关产品的抽查，保障世博筹办有序进行。2023年是上海世博会筹备的关键年。为保障世博筹备工作有序进行，一方面，对世博特许产品、世博相关读物印刷品开展专项监督抽查；另一方面，配合世博场馆
4、建设，加大对本市生产、销售的建筑装饰材料和与生产安全密切相关的安全防护用品的抽查力度，并将抽查结果及时向世博局进行通报。共抽查世博相关产品574批次，合格468批次，不合格105批次，另有1批次产品因未按规定取得3C认证直接进行执法查处。加强节能环保相关产品抽查，效劳资源节约型、环境友好型社会建设。加大对空调等耗能产品、节能灯具、节水型器具、以及建筑节能产品列的监督抽查力度，特别是对15类列入国家能源效率标识产品目录的14类262批次产品开展专项监督抽查。结合沪IV汽柴油新标准实施，硫含量等环保指标要求大幅提高的情况，及时对沪IV汽柴油开展的监督抽查，共抽查161个样品，涵盖了上海主要生产企业
5、和批发企业以及中石化、中石油、中海油及其他社会加油站。此外，还对水嘴、给排水管、坐便器、中空玻璃等涉及节水、节能的建筑和装饰装修材料，以及塑料购物袋等涉及环保的产品开展了抽查。效劳了资源节约型和环境友好型社会建设。及时部署甲流防控用品抽查，全力支持甲型H1N1流感防控工作。09年出现甲型H1N1型流感病例后，我局第一时间组织开展流感疫情相关产品质量监督抽查，对包括一次性湿巾、消毒液、洗手液等在内的甲流防控用品开展抽查。四季度根据防控形势需要，再次紧急行动，对口罩、洗护用品等相关产品开展了抽查。共抽查甲流防控相关产品17类350批次，有力保障了流感防控产品的质量安全。扩内需，促增长，积极开展“家
6、电下乡等产品的专项抽查。及时下发关于加强本市家电下乡产品质量监督工作的通知，组织开展监督抽查和执法检查工作。共对7类19家“家电下乡产品中标生产企业进行调查摸底。对在生产的13家企业的中标产品，进行了监督抽查，确保质量问题早发现，早解决。此外对于以旧换新、节能惠民等其他保增长措施涉及到的相关产品也开展了监督抽查，为市政府出台空调补贴政策提供依据。 2、注重时令，引导消费。根据一年不同时令的消费热点，对于春耕使用的化肥、农用薄膜等农用产品，空调、太阳镜、灭蚊器具、卫生杀虫用品等夏令产品，室内取暖器、冬装等冬令产品，书包、文具等秋季入学前的学生用品，以及节日用品和节日热销产品，及时开展监督抽查并公
7、告抽查结果，为广阔消费者提供及时准确的消费参考，充分发挥监督抽查引导消费的作用。 3、统筹安排，提高成效。一是进行企业调查摸底，在开展抽查前进行生产企业和市场主流品牌调查摸底，扩大抽查的覆盖面；二是对近两年国家和地方监督抽查不合格企业开展跟踪抽查，抓住监管重点，合理分配监管资源；三是对于本市企业生产的重点产品扩大覆盖面，掌握该类产品的质量状况，不断完善从源头抓质量机制。 4、增强透明，提升权威。对于监督抽查结果，加大公告、增强透明力度。2023年已经公告了120余类产品的抽查结果，相关公告工作仍在继续进行中。通过及时公布抽查结果，在引导消费的同时，客观上促进了企业的主体责任意识和全社会质量安全
8、水平的提高，提高了监督抽查的权威性。 二完善制度，加强监督抽查工作根底性建设 进一步改革完善监督抽查等制度，切实加强监督抽查工作根底性建设。围绕当前形势，完善新时期监督抽查工作的新思路、新模式和新举措，切实加强根底性建设。 1、配合总局开展法律法规的制修订。落实总局进一步完善和标准监督抽查工作的程序和要求，积极参与产品质量安全监督管理条例、产品质量监督抽查管理方法、产品质量监督抽查后处理工作规定等法律法规的制修订工作。参与总局“重点产品质量监督抽查实施标准的编制和修订，完善日用消费品、建材、农资等重点产品的抽查细那么，以逐步形成全国统一的监督抽查技术法规库。 2、完善我市监督工作的标准性文件。
9、为使本市的产品质量监督工作更好地适应当前社会经济开展现状，提高工作的标准性和有效性，对上海市产品质量监督检查管理方法、上海市产品质量监督抽查后处理工作标准、产品质量监督抽查技术标准等规定进行修订，起草了产品质量分类监督方法初稿，积极探索产品质量分类监管模式。 三突出“三重一大，实施集中整治 紧紧围绕重点行业、重点企业、重点区域开展专项整治，大力打击无证产品。 1、结合社会关注热点，开展家具产品质量行业整治。针对家具甲醛释放量超标的行业热点问题，从今年5月起，对本市711家具生产企业进行了专项整治。对企业进行了质量档案的建档及更新，并对其中256家企业进行了实地检查，重点检查企业是否使用有证生产
10、许可证、3C强制性认证人造板、木器漆；是否按标准组织生产；是否正确标附家具使用说明书等内容。对170家企业的170批次产品进行了抽样检验，实物质量合格率为83.5%。，抽查批次比08年增加了3倍多，实物质量抽样的不合格率降低了20个百分点。同时，为了强化行业整治工作取得的成效，采取了积极的措施：对监督抽查结果进行公告的同时向有关地方政府进行了通报，强化综合监管和社会监督力度；由区、县质量技监局开展后处理及技术帮扶工作；联合有关行业协会进行质量分析，帮促家具生产企业提高质量责任意识和产品质量水平。近150家家具生产企业自愿签订了产品质量安全承诺书。 2、结合区域经济特点，组织开展区域产品质量整治
11、。为了解决区域性产品质量安全问题，及时消除区域性产品质量安全隐患，组织奉贤、青浦、金山、南汇、松江、崇明、嘉定、闵行等区、县局，对内外墙涂料、电线电缆、烧结砖、床上用品等产品开展了区域整治工作。涉及内外墙涂料生产企业58家，电线电缆生产企业84家，床上用品生产企业9家，烧结砖生产企业18家。对这些企业进行企业质量档案的建立和更新，摸清企业质量状况，并对其中134家企业的185批次产品进行了监督抽查，合格167批次，抽样合格率为90.3%，其中，连续几年整治的产品中，南汇区的电线电缆抽样合格率比2023年提高了4.3个百分点，崇明县的烧结砖抽样合格率提高了9.7个百分点，均取得了一定的成效。通过
12、区域整治，对提高区域产品质量，标准行业，促进区域经济的开展起到了很好的作用。 3、针对质量整治难点，组织开展问题企企业重点监管。根据上海市不合格产品生产企业分类分级监督管理方法试行的规定，组织浦东、奉贤、青浦、金山、闵行、嘉定、南汇、松江、崇明、卢湾、静安等12个区县局，对在近2年中产品经各级监督抽查2次以上含2次不合格或质量投诉多的58家区县属中小企业开展质量监管工作，加强监督力度，落实企业产品质量安全主体责任，提高企业质量法制意识，严把产品质量安全关。通过企业质量监管工作，取得了初步成效，52家企业在09年监督抽查中产品全部合格。 四完善后处理机制，切实提高监督抽查有效性 2023年共对国
13、抽、市抽和外省市移送的909家次生产、经销企业开展了监督抽查不合格产品后处理工作。通过市和区、县两级质量技监部门的共同努力与密切协作，本市的监督抽查后处理工作取得了较好的成绩，特别是第三季度和第四季度见图1，2023年度总完成率达92.1%。在完成后处理的生产企业中，复查率为87.6%，因企业注销、停业和转产未进行复查的占12.4%。 图1 2023年1-4季度后处理工作完成率与复查率 全年后处理工作围绕以下三个方面开展： 1、标准工作流程，完善各项措施 一是建立监督抽查结果通报制度。对抽查中发现的产品质量问题严重的情况，及时通报相关主管部门，形成合力，加强对相关产品的监管力度。如针对局部“家
14、电下乡产品能源效率等级未到达标准要求的情况，及时向市商务委、市经信委进行通报，引起各部门的高度重视，加强家电下乡中标产品生产企业质量监督；针对局部校服产品抽查中存在问题，以及校服产品通常由学校集体采购的特点，及时将校服产品的抽查情况向市教委进行通报，调动全社会力量，催促相关企业加强产品质量控制。 二是完善后处理逾期未改正企业公告制度。加大公告力度，对承诺停产、停业企业及其产品统一公告，并对其加强跟踪回访检查制度，及时消除产品质量安全隐患。全年共发布4期公告，对53家因停业、停产、复查不合格等原因而未进行整改或整改未到达要求的企业进行了公告。 三是深化不合格产品退出制度。对监督抽查中发现的违反国
15、家强制性标准、存在严重安全隐患的太阳镜产品、液体加热器、电灭蚊器具产品实施强制收回，重点加强对连锁经营企业统一配送产品的清退，确保不合格产品退出市场。 四是完善了后处理工作的评价机制。新增了生产企业后处理复查率这一评估指标，突出对本市生产企业整改有效性的评价，有效地促进了后处理实施部门加强后处理工作闭环。 2、组织质量帮扶，体现监督宗旨 对监督抽查发现的倾向性问题，组织召开产品质量分析会，发挥质检机构专家技术优势为中小企业会诊，通过技术手段促进企业完善质量体系，重点加强相关法律法规、产业政策及产品标准的宣贯，促进企业落实各项整改措施，提高产品质量水平。09年市局共组织召开了灯具、小家电、自行车
16、、儿童服装、床上用品、坐便器、家电产品质量能效专场等7类产品分析会，本市2023年的平均抽样合格率73.7%上升到91.6%，产品质量状况有了明显好转。 3、深入研究规律，完善工作机制 针对近年来注册地与生产地别离的异地经营企业难以开展后处理等难点问题， 组织区、县局成立课题组，研究探讨该类企业的后处理工作模式，制定了上海市注册型企业产品质量监督抽查后处理暂行规定，有效地协调本市各区县之间以及本市与外省市质监部门之间的后处理工作，并强化了与相关职能部门之间的协作，为提高后处理工作有效性提供了制度上的保障。 五加强工业产品生产许可管理，严格市场准入和后续监管 截止2023年12月，本市共有2414家企业获证，其中省级发证1472张。全年换发证受理728家，其中省局审查428家，不合
