1、工商局“五五普法验收汇报材料 2023年以来，xx工商局按照州委、州人大、州政府和省工商局关于五五普法的总体要求和部署，以国务院全面推进依法行政实施纲要为核心。以法治工商建设和行政执法三制为载体，本着统一管理、分级实施、条块结合的原那么，在全系统扎实有序推进五五普法工作。执法人员的依法行政能力和水平明显提高，全州系统依法管理和效劳社会的水平不断提升，效劳管理对象的法律意识和法律素质也普遍增强，呈现出了学法、守法、用法、护法的良好气氛。对照xx五五普法暨十一五时期依法治州工作检查验收实施方案，我局认真进行了总结。现将总结情况汇报如下： 作为政府对市场监管执法的重要职能部门，在权责增强的情况下，对
2、我们能否依法行政提出了更高的要求。全局上下从实施依法治国方略、贯彻党的十七大精神和十一五规划的高度，把普法工作纳入本局的工作规那么。 一是健全机构。我们根据全州系统实际成立了五五普法工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局领导班子其他成员、各科室（分局）负责人为领导小组成员，办公室设在法规科。各县市局按照州局要求，均单设了法制机构，并确保人员的相对稳定。目前，全州系统共有15名专职工作人员，分布在州局、县市局两级机关，并在基层分局（所）配备1名法制员。形成了州、县市局一把手亲自抓，法制科牵头组织，各科室、分局具体抓落实，基层分局（所）法制员、法制联络员积极参与的普法工作格局，为开展普法工作提
3、供了组织保障。 二是领导重视。州局领导对五五普法工作高度重视，把普法和依法治州工作纳入重要议事日程。五年来，领导班子坚持中心组学习，并定期要求每位成员结合实际写学习论文，做到定时学习、做好笔记、写出心得。领导班子认为，普法工作反映的效果，应在日常的行政执法工作中得到表达；要通过学法进一步提高法律意识、增强法制观念，标准执法行为，将学到的法律知识真正运用到依法治州工作中，才能收到学以致用的效果。同时，要求各级要把普法工作贯穿到各项业务工作之中，强调言必称法，行必用法，对新公布的法律、法规做到一法一学、一学一考，使法治观念逐步融入日常的行为标准中。为切实保障普法经费落实到位，我局将其列入本局的年度
4、工作经费预算，做到专款专用，保障各项普法活动顺利进行。 三是落实规划。州局根据普法办和省工商局的五五普法工作要求，结合本局实际，印发了全州工商行政管理系统法制宣传教育第五个五年规划，并分年度制定普法工作要点以推进普法工作，每年进行部署，做到年初有方案，年中有检查，年底有总结，严格按照方案开展工作。各级领导深入基层，必听法情、必查法效、必讲法题，加强催促检查，确保规划的落实。同时，加强对普法工作督导检查，把普法工作与绩效考评工作相挂钩，明确阶段性任务和要求，制定考核指标、完善评价机制，把普法工作落实情况作为干部选拔、任用的依据，促进普法工作深入开展。 在保存传统的普法方法和形式的同时，我局主动适
5、应社会开展的新变化、新要求，不断创新普法教育的形式和方法，使法制教育更加贴近群众、贴近生活，更具有针对性和有效性。2023年以来，全局共举办各级各类培训58期，参训人员3581人。全州系统利用3.15、12.4等宣传周、纪念日等宣传法律法规120余次，受众面达2023万余人（次）。 一是强化工商干部自身学法用法。我局将学习法律知识纳入了党组理论中心学习组的学习方案，坚持中心组学习与自学相结合，做到了依法决算、依法行政和依法管理。大力开展一月一法一考试、以案学法、岗位学法等，努力提高队伍法律素质和业务水平。对新任命的中层以上的领导干部实行任前法律考试制度，考试不合格者不得任职。坚持逢训必考制度，
6、将考试成绩载入个人档案，作为个人任职、定级、晋升、工作调动的考核依据及单位年度目标考核内容之一，目前，我局在册在编的202348名公务员全部取得了执法资格证。组织业务知识竞赛，提高全体执法人员学法、懂法、用法的能力和自觉性。202223年5月，为适应两费停收新形势，州局组织开展了全系统分局（所）长和执法骨干培训班。XX县区工商局在选用公平交易执法人员时，请州工商局出题进行统一考试，择优录用。XX县区工商局在系统内广泛推行法律法规一口清，按照干什么、练什么，缺什么、补什么，用什么、精什么的要求，坚持全员练兵、全面练兵、岗位练兵和科学练兵，使广阔工商干部职工全面掌握最根本、最常用的工商法律、法规和
7、政策的主要内容，做到熟记熟背、熟练运用，全面提升工商队伍的整体素质和执行力。 二是充分利用3.15、12.4等宣传周、纪念日等宣传法律法规。五五普法期间，我局分别以消费与环境、消费和谐、消费与责任为主题，连续五年在全州举行声势浩大的3.15宣传纪念活动，通过发放宣传材料、设置法律咨询台、现场受理消费投诉、传授真假商品识别知识、提供义务效劳等方式宣传工商法律法规及消费维权法律知识，并为消费者排忧解难。202223年3月14日，我局投资8万元举办了3.15晚会，州四大家领导到现场看，取得了良好的宣传效果。每年3.15前夕，在本地报纸上发布典型消费侵权案例，通过曝光典型案例，有效地震慑不法经营者，提
8、高广阔经营者的守法经营意识，增强广阔消费者的自我保护意识。 普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，全州工商系统把五五普法与推行行政执法三制、与法治工商建设相结合，认真把好定责、评责、追责三个环节，积极推动干部能力、管理水平和工作效能的提高。 一是整章建制标准行政行为。要确保依法行政，制度建设是关键。几年来我局根据上级依法行政的的要求并结合本局工作实际，陆续出台了xx工商局涉案财物管理暂行规定、xx工商行政管理机关行政指导程序规定、xx工商局法律参谋管理制度、xx工商局标准性文件制定及管理方法、xx工商系统标准性文件定期清理制度等一系列标准行政行为的标准性文件，涉及行政处分、行政许可、行
9、政征收、行政强制等方面，通过建章立制、严格落实，我局的依法行政水平得到长足提高，行政行为得到不断标准。在政府法制办的指导下，共梳理出作为执法依据的法律、法规、规章136件，行政执法工程242项。 二是强化监督落实执法责任。我局建立健全行政执法责任制，规定行政执法案件实行集体合议制度和主办人负责制，成立了案件审委员会；主办人依法行使调查取证权并提出案件处理意见，为该案件第一责任人；基层法制员承担本单位案件初审职责；法制科为内设法制监督和案件审核机构，负责对行政执法案件进行全面审核把关。在强化内部监督制约同时，我局还通过建立案件回访制度，聘请行评代表、廉政监督员、畅通投诉举报网络等途径接受社会监督
10、。 三是开拓创新促进依法行政。创新是推进依法行政工作的动力和不竭源泉，我局在开展依法治理过程中注重制度、机制、措施的创新，不断推进依法行政工作。行政执法方面，我局通过推行案件合议制度、案件审理委员会制度，对重大疑难案件进行集体研究决定，提高案件查处的透明度，标准行政执法行为，并推行说理式处分文书，要求在文书中必须写明量罚的幅度和依据并详细说明采纳和不予采纳当事人陈述意见的理由，赋予当事人更多的知情权，以到达知情、知理、知法的行政处分目的。XX县区工商局实行重大案件集体讨论制度，确保行政处分的公正、公平。XX县区工商局局对复杂登记事项实行会商制度，确保登记工作的标准性。 （一）五五普法取得的成效
11、。普法是手段，建设法制社会才是我们的最终目的。通过五五普法的教育、宣传工作，我局依法行政的部门形象初步形成。 一是依法行政有力度战果不蜚。第一，依法行政，加大了经济案件查处力度。5年来，共办理各类经济案件820230件（截止202223年底），罚没款3413万元，所办案件做到事实清楚，证据确凿，处理适当，程序合法，文书标准。第二，投入20230多万元完善了12315消费者申诉举报（指挥）中心网络设施。12315申诉举报指挥中心，实行24小时效劳，使消费者的投诉纠纷、受到的损害能及时得到解决，保护其合法权益。第三，广泛开展了信得过企业和消费者满意商品、守合同重信用企业、农村食品平安示范店创立和评
12、选活动。 二是依法行政效果显著。通过扎实有效的工作措施，我局普法工作屡次得到上级认可。五年来，xx工商系统受到省局、省、州、县人民政府表彰达32项次。其中受到州委州政府表彰4项次，县市党委政府表彰28项次，全系统57个文明创立主体已经各级文明办检查验收，已被各级党委正式命名51个单位。XX县区局、XX县区局、XX县区局、XX县区局等被当地政府作为两提高、两满意活动示范点；州工商局政务公开工作被省政府表彰为先进单位。 （二）五五普法存在的缺乏及下步工作措施。通过开展五五普法依法治理工作，促进了我局队伍建设和精神文明建设，提高了依法行政工作水平，推进我局各项工作迈上新的台阶。在取得成绩的同时我们也
13、清醒地认识到全州系统普法工作尚存在的薄弱环节和缺乏之处，与上级的要求还有差距。具体表达在：普法宣传教育不够深入，不够广泛，形式较单一，存在普法的受众面不平衡问题；普法与依法治理工作结合得不够紧密，普法工作的效能还没有完全转化为依法治理的实践；普法工作制度和措施不够完善，影响了普法的实际效果。下一步，我们将在认真总结的根底上，针对存在的问题和缺乏，采取以下措施加以改进： 一是提高执法队伍整体素质，进一步增强依法治理工作能力。首先是加大教育培训力度，使我州工商干部能够熟练掌握工商法律法规，能够从立法宗旨和法律精神高度来理解法律规定，以到达融会贯穿。其次是创新学习方法方式，采取邀请法学专家教授讲座，
14、组织开展优秀办案能手，优质案件评选、典型案例评析交流会、法律知识竞赛等形式，提高教育培训效果。再次，积极组织开展与公安、法院、质检等系统的工作研讨活动，探索增强执法办案技能的新途径。 二是加大工商行政管理法制宣传力度，进一步优化依法治理环境。继续采取丰富多样的形式，如法律法规咨询、培训、建立义务法制宣传员队伍等，开展法律六进活动，使社会各界及广阔群众认识、理解、支持工商行政的执法工作。充分发挥各种新闻媒体宣传作用，与新闻宣传机构建立定期联系机制，邀请新闻单位对专项执法行动进行跟踪报道，对大要案及时予以曝光，以宣传工商执法成效，为工商机关行政执法营造良好的社会环境。广泛利用电视、报纸等群众媒体，
15、围绕社会热点问题，对工商法律法规进行宣传。提高消费者的维权意识和经营者的守法经营意识，创造良好的社会舆论气氛和执法软环境。 三是完善行政执法和执法监督机制，进一步提高依法治理工作水平。继续建立健全规章制度，创新完善办案机制，约束标准执法行为。加强对行政执法行为的内外全程监督，完善行政执法质量评议制度，落实行政执法责任制，确保工商机关市场监管与行政执法的职能到位。 四是加强部门协调，进一步增强依法治理合力。积极主动向各级政府、人大、政协及上级主管部门汇报工作，争取理解与支持；与公安、检察院、法院行政庭、执行庭等相关部门建立沟通协作机制，增强执法办案工作力度；与质检、文化、物价等执法部门建立专项工作长效联络机制，互通监管信息，整合执法力量，联合开展专项执法行动，以形成依法治理合力。 第9页 共9页
