1、积极开展增减挂钩工作切实做好农村土地整治5篇范文 结合农村土地整治开展增减挂钩工作-基于武进区嘉泽镇一些做法 杨文伟江轩 经济要开展、社会要进步，土地资源是最根本的生产要素，也是最重要的生产要素。随着嘉泽镇经济社会的快速开展和工业化、城镇化水平的不断提高，土地供需矛盾日益突出。去年，国务院下发了关于严格标准城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国发（202322）47号），嘉泽镇响应国家号召，积极开展城乡建设用地增减挂钩工作，为地方开展做好用地需求的保障，为嘉泽镇的地方经济开展提供资源保障，同时有效的保护了耕地。 一、城乡建设用地增减挂钩在我镇实施的情况 近年来，针对我镇农村
2、人均宅基地超标，村庄内建筑杂乱、容积率低，废弃工矿用地集约利用程度不高，利用效率低的现状，自2023年以来，我镇已先后实施城乡建设用地增减挂钩工程18个，复垦农村建设用地464亩，新增农用地464亩，其中耕地453亩。2023年，我镇又启动了3个城乡建设用地增减挂钩工程，共上报挂钩拆旧区266.5亩（丰杨村地块184.7亩，周庄养鸡场2.83亩，章簖砖瓦厂78.96亩），现正在积极组织实施。 二、城乡建设用地增减挂钩在农村土地整治中的作用。农村土地整治是依法在农村地区对田、水、路、林、村进行综合整治，目的是提高土地的利用率。国土资源部早在2022年公布实施了全国土地开发整理规划。而城乡建设用地
3、增减挂钩是抢占农村土地综合整治先机的重要环节，在耕地保护不放松，居民生活质量不下降的前提下，进一步优化农村土地利用结构和布局，提升农业综合生产能力，推进农村住房改造、社区公共效劳和根底设施建设，推动农村人口和村庄集聚，加快开展村域经济，促进农村经济社会持续健康开展 三、城乡建设用地增减挂钩对我镇开展的意义 在农村土地综合整治工程中，通过城乡建设用地增减挂钩，将农村存量的建设用地（包括宅基地、废弃工矿用地等）复垦为耕地后，土地利用总体规划确定的弹性建设区内的农用地和未利用地可按照复垦面积置换建设用地，置换后耕地总面积应有所增加。因此深入开展城乡建设用地增减挂钩工作，对于提升农村土地综合整治工作实
4、用性和利民性，意义重大。 （一）有利于改善农村居住条件。通过农村土地综合整治，今后农民建房向规划居住区集中，进一步整合村庄建设用地空间，保障村庄建设用地合理需求。对确属危房并符合村庄建设规划的，经审批允许原地改造。 （二）有利于充分利用土地资源。充分发挥我镇花木资源丰富的优势，根据宜建那么建原那么，积极开展整村拆迁、新村建设试点，引导农民退宅还耕和建房避占耕地，从严控制农村居民点面积，从严控制农民建房人均占地面积，从严控制农民建房占用耕地。 （三）有利于拓宽用地指标渠道。由于折抵指标和复耕指标暂停使用，土地利用年度方案指标不能满足我镇经济社会开展需要。按照建设用地先减后用、增减挂钩、平衡有余原
5、那么，农村土地综合整治产生的新增耕地，增减平衡后，允许置换用于建设用地的，首先满足村庄整治区域内的村民安置房建房、根底设施和公共效劳管理设施建设及非农产业开展用地的需要，确实有余的，用于其他建设。 四、城乡建设用地增减挂钩工作的根本原那么 由于近年来，一些地方在挂钩工作中，片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展增减挂钩试点和扩大试点范围、突破周转指标，极大的侵害了农民权益，也给农村土地整治工作提高了困难。因此，我们在工作中必须严格遵守国家法律法规，严格按照关于严格标准城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国发（202322）47号）保护好农民权益，确保增减挂钩试点和农村土地整
6、治工作标准、健康、有序开展。 1、尊重农民意愿，维护农民权益的原那么。坚持以人为本的科学开展观理念，充分考虑农民需要，广泛征求农民意愿，既要维护好国家的土地资源，又要保障农户合法土地权益。要让群众充分了解国家关于城乡建设用地增减挂钩的相关政策和精神，提高对这项工作的认识，妥善安置好农民生活居住，处理好失地农名的根本生活保障。 2、合理统筹安排，科学规划开展的原那么。坚持以新一轮的嘉泽镇土地利用总体规划（2023-2023）为指导，统筹协调好土地利用总体规划、村镇规划、产业开展规划等，特别是要与全镇根本农田规划搞好一致，科学制定嘉泽镇城乡建设用地增减挂钩专项规划和工程区规划，对可以实施挂钩复垦的
7、，特别是房屋质量差，拆迁本钱低以及生产、生活环境差，群众有强烈愿望，参与积极性高的要积极争取，对不宜实施挂钩的，群众反对强烈的，侵害农民权益的，坚决不搞。 3、节约集约用地，保护耕地优先的原那么。农村土地综合整治是以提高农民生活水平，提升农村土地环境为目的，因此增减挂钩工作实施后，要确保建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理，改善农村居民生产生活条件，提高土地集约和节约利用水平。 4、撤除复垦到位，指标有偿使用的原那么。对于挂钩撤除区，一定要保证撤除复垦到位，同时要管护到位，确保不出现工程区抛荒，堆放垃圾，私挖鱼塘的情况，对通过实施城乡建设用地增减挂钩腾出的周转指标，实
8、行有偿使用，凡使用挂钩周转指标的单位和个人，要缴纳挂钩周转指标有偿使用费，专款用于挂钩工程区和农民的根本生活保障，所有指标由镇统筹安排。 五、城乡建设用地增减挂钩的工作措施。 增减挂钩工程涉及面广，投入资金量多，社会影响力大，是一项社会系统工程，必须在镇党委政府的领导下，各有关部门、各村、组通力合作，坚守保护耕地红线，效劳地方群众的总体工作原那么，才能让挂钩工作成为一项政府得人心，百姓得实惠，经济得开展的利民工程。在今后的工作中，我镇主要强化以下四个方面的工作措施，进一步优化用地结构、统筹城乡开展，更好地推进城乡建设用地增减挂钩工作。 1.合理统筹规划。以土地利用总体规划为根底，根据全镇总体规
9、划和村镇建设规划的要求，科学编制土地综合整治规划，合理安排城镇建设、产业开展、村落分布和农田保护等空间布局。划定农村建设用地整理的重点区域，统筹实施居民点整合归并、根底设施配套、农田综合整治和产业布局优化调整等，进一步优化乡镇和农村的用地结构和布局，促进镇村的协调开展。 2.协调组织领导。挂钩工作是一项涉及面广，政策性强，涉及利益纠葛矛盾较多的全新工作。为此，在实施的过程中，我镇充分发挥政府在城乡建设用地增减挂钩工作中的主导作用，成立了以政府主要领导为组长的领导小组，建立了部门、镇联动机制，并成立了工作班子，明确了国土、建设、农林、水利、财政等部门的工作职责。积极协调挂钩工作中出现的矛盾和重大
10、问题，保证了挂钩工作有序开展。 3.维护群众利益。实施挂钩工作必须尊重群众意愿，维护企业和农户的合法权益。工程实施过程中，对涉及农民房屋及企业进行公正评估，合理补偿，妥善处理好拆迁安置，农民社保等问题，要能够充分考虑当地群众的承受能力，最大限度地满足群众需求，不增加他们的负担.让农民群众能够充分享受到土地流转带来的收益。同时加强宣传发动引导，充分听取农村集体和农民意见，充分尊重农民意愿，及时做好政策解释工作。 4.完善长效监督。镇政府将完成建设用地增减挂钩工作情况与各村目标任务考核和用地方案分配相挂钩，根据年前与对各村的工作时限要求，定期组织镇相关部门组成联合监督组，对工程实施进度、工程质量、资金管理、人员分配等方面进行监督检查。工程完成后，土地及时交还给村、组进行种植，由镇国土所向区国土局提交书面报告对工程实施申请验收。 XX市国土资源局嘉泽中心国土资源所 二0一一年六月二十日 第6页 共6页
