1、县方案生育改革开放30周年成就与回忆 县位于XX省东南部，全县国土总面积960平方公里。辖3镇4乡和一个国营农场，161个村委会，6个居委会。总人口16万人，居住着苗、汉、水、侗、布依、彝等20个民族，少数民族占总人口的80%。是国家新阶段扶贫开发重点县之一。党的十一届三中全会以来，在xx县委、县政府的领导下，深化县情认识，坚持以人为本、优质效劳、扎实工作，使人口和方案生育工作一年新上一个新台阶，实现了新的跨越，迈进了新的历史时期。自1995年以来，连续13年获得黔东南州人口计生工作一等奖；先后被评为“XX省少数民族方案生育先进集体、“XX省民族团结进步先进集体、“XX省人民满意的公务员集体、
2、“全国婚育新风进万家活动先进县、“全国方案生育系统先进集体、“全国婚育新风进万家活动先进单位、“首届全国维护妇女儿童权益奉献奖、“全国方案生育优质效劳先进单位等荣誉称号。 一、全县生育水平显著下降，控制人口工作成绩裴然 -人口出生率由1978年的23.8，下降到2023年的11.5； -人口死亡率由1978年的8.9，下降到2023年的5.48； -人口自然增长率由1978年的15.1，下降到2023年的6.02； -符合政策生育率由1978年的50.35下降到2023年的94.76； 改革开放30年来，xx县减少生育6.5万人，占2023年全县总人口16万的40，大大减轻了人口给资源、环境和
3、入学、就业带来的压力，有力地促进了经济的开展、社会的进步和人民生活的改善。 二、方案生育基层根底得到进一步加强，村民自治初显成效 近年来，xx县注重把计生工作重心放到基层，在农村推行村（居）民自治，建立了自治网络、配齐配强村（居）领导班子和计生专干，选好育龄妇女自管小组长、整建计生协会、形成村两委、计生专干、计生协“三位一体效劳管理体系，依法建立自治章程，明确自治途径，让群众对计生“事前参与、事中介入、事后评议，使方案生育工作逐步实现群众自我教育、自我管理、自我效劳，调动了群众实行方案生育的积极性。全县普遍推行了村（居）民自治工作。全县167个村（居）中，村村有计生专干，村村有人口学校、村村有
4、计生协会，并选出育龄妇女自管小组长578名，95%以上的村敢抓敢管计生工作，初步形成“县指导，乡负责、村为主、组落实的工作格局。 三、方案生育妇幼保健技术效劳事业快速开展，广阔群众生殖保健水平不断得到提高 计县方案生育改革开放30周年成就与回忆第2页 划生育技术效劳阵地从无到有。全县现有方案生育技术效劳机构8个。其中，县级方案生育效劳机构1个，县级避孕药具管理站1个，乡（镇）方案生育效劳站7个，县站技术效劳人员13人；乡（镇）方案生育效劳站技术效劳人员40人。近几年来，为使方案生育优质效劳活动得到深入开展，将县、乡方案生育与妇幼保健机构实行全面整合，组建了县方案生育妇幼保健效劳中心和7乡（镇）
5、方案生育妇幼保健站，人、财、物力得到了加强，实现了资源整合、优势互补，经济效益和社会效益“双赢目标。县站技术人员由13人增到26人，乡镇站技术人员由40人增到61人。在全县逐步形成以县（中心）为龙头、乡镇站为主体、村效劳室为根底的技术效劳网络体系。县、乡积极围绕生育、节育、不育开展“三优五期教育，大力实施避孕节育优质效劳、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程为主的计生优质效劳，初步实现了人人享有根本生殖保健效劳，广阔群众的生殖保健水平不断得到提高。 四、坚持科学管理，依法行政、文明执法 工作中注重方法创新，把现代管理的理念、手段、方法引入方案生育工作之中，全面加强方案生育法制建设，树立法律至
6、上的观念，把xx人口与方案生育工作逐步引入了依法管理、依法行政、依法效劳的轨道。建立和完善了行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度，按照“七不准要求，标准执法文书，不断完善内部管理制度。从2023年2023月起，简化生育审批手续，同时行文取消不合法律法规的行政处分、行政收费及各种保证金和抵押金，减轻育龄群众负担。1995年以来全县无一例因计生部门执法不当引发的恶性案件和集体上访事件，群众满意率达85%，密切了党群、干群关系。2023年，被省人口计生委评为“XX省依法行政试点工作先进县。 五、以计生“三结合为重点的方案生育利益导向机制逐步完善 自1996年xx县开展计生“三结合
7、帮扶试点工作以来，始终把计生“三结合帮扶纳入全县经济和社会开展总体规划。在工程、资金、技术等方面向农村“独生子女户、“双女结扎户和“计生贫困户家庭倾斜，重点帮助他们开展生产，改善生活条件。并建立了县直机关计生“三结合帮扶目标管理责任制，明确县直机关单位所联系村必须帮扶52023户计生户。全县共有58个部门、7个乡镇广泛开展“三结合帮扶工作，共落实帮扶工程78个，投入帮扶资金达2150多万元，累计帮扶方案生育户4473户2112023人，通过帮扶有4218户贫困户走上致富道路。涌现了龙泉镇卡拉村鸟笼厂“公司+计生户、雅灰乡羊高村方案生育“三结合农业结构调整示范村和XX省劳动模范王付先计生“三结合
8、示范户等先进典型。由于帮扶成效明显，2023年，赢得全省方案生育“三结合帮扶工作现场会在xx召开。2023年，县政府出台了xx县农村“独生子女户“双女结扎户养老保障金使用管理方法，建立健全养老保障机制、大力开展养老事业，解除群众实行方案生育的后顾之忧。2023年，开展“关爱女孩行动试点工作，建立“关爱女孩行动助学基金，当前，xx又在认真实施农村局部计生家庭奖励扶助制度，计生特殊家庭救助，使方案生育利益导向机制逐步建立和完善，有效地推动了广阔育龄群众婚育观念的根本转变。 六、以群众需求为导向，方案生育优质效劳取得明显成效 30年来，xx县各级党委、政府，始终坚持全心全意为人民效劳的宗旨，以人民满
9、意作为效劳的最高理念，抓好方案生育优质效劳工作。2023年以来，先后出台了关于开展创立计生优质效劳县工作的实施意见、关于创立国家级方案生育优质效劳先进县的实施意见，紧紧围绕“群众高不快乐，群众满不满意来开展工作。投入资金350万元，XX县区方案生育妇幼保健效劳中心、改造7个乡镇站和161个村计生效劳室，解决了县、乡（镇）无业务用房的问题，使全县计生效劳站业务用房面积到达了6200平方米。同时，加大科技人员培训力度，提高为民效劳的技术本领，为育龄群众提供平安、便捷的优质效劳，并对已婚育龄妇女生殖健康开展普查普治。2023年以来全县共对2412023人开展了妇科病普查，普查率为85.6%，建档24
10、12023人，建档率为85.6%。其中查出各类妇科疾病3569例，患病率为15%，治疗数2842人，普治率79.6%。通过开展计生优质效劳，拉近了干部与群众的距离，树立了政府“以效劳群众为宗旨的良好形象。2023年，xx县被评为全省方案生育优质效劳先进县、2023年被为全国方案生育优质效劳先进单位。 七、综合治理人口和方案生育工作机制逐步健全完善 xx县委、县政府高度重视流动人口管理工作，先后出台了关于成立xx县流动人口方案生育管理协调领导小组的通知、关于加强流动人口方案生育管理工作的实施意见，明确流动人口成员单位和各乡、（镇）和机关部门的职责任务，落实了齐抓共管，分级负责、综合治理的格局。针
11、对xx县城流动人口集中的商业一条街（湖南街）集中开展宣传教育活动，发放流动人口方案生育宣传品，聘请方案生育管理员，进行常规管理，改户籍地管理为居住地管理，对外来人口经营户逐户核查，纳入流动人口合同管理，合同签订率达20230%，遏制了外来人口抢生躲生的势头，使流动人口变无序为有方案的管理效劳。全县初步形成了党政重视、部门配合、群众参与、齐抓共管、综合治理流动人口的工作格局。 八、方案生育干部队伍建设得到加强 按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强方案生育干部队伍建设。涌现了获得“全国婚育新风进万家活动先进个人、“XX省人口奖的黄祥友等一批热心人口计生工作，乐于奉献、敢为
12、人先、工作踏实的优秀计生干部，现全县方案生干部队伍已由组建xx县人民政府方案生育办公室的5人开展到143人，村级计生专干从无到有，全县167个村村村配有计生专干，并选配有578人担任育龄妇女自管小组长，为抓好人口计生工作夯实了组织根底和人才根底。 九、独具xx民族特色的宣传教育方式使婚育新风深入人心 xx县是“民族歌舞之乡，民间艺术底蕴非常深厚，群众性文艺之花遍地开放。为把婚育新风进万家活动融入群众喜闻乐见的文艺形式之中，突出抓了“南皋苗年节、“排调镇锦鸡文化节、“龙泉山五月杜鹃花旅游节、全省“关爱女孩行动启动仪式、全国“关爱女孩万里行活动在xx召开等大型宣传；举办了xx县首届“计生杯农民运动
13、会；长青乡在春节和“三八节等重大节日活动中，将“婚育新风、“关爱女孩行动内容融入男女老少都喜爱的花灯戏中进行表演；排调镇的也都、麻鸟、羊先等苗族村寨在“三八节组织苗族妇女开展“苗歌唱计生和芦笙、刺绣等民间文化体育比赛活动；县委宣传部牵头组织文化、教育、计生等部门联编了“婚育新风进农家、“关爱女孩行动控辍保学文艺节目，下乡巡回演出，令群众喜闻乐见，深受群众的欢迎，使宣传教育的内容更富有针对性，更富有实际效果，全县广阔群众的政策知晓率达95%以上，婚育新风深入人心。 十、方案生育信息化建设已取得初步成效，统计和管理效劳水平得到提高 我县把方案生育信息化建设作为提高方案生育统计和管理水平的突破口来抓，先后投入资金70多万元，为县、乡两级配置了微机等现代设备，并建XX县区级局域网XX县区、乡广域网，目前，各乡镇都开通了宽带（或拨号）上网，县、乡（镇）之间可通过网络上报和下传各种数据、文件材料，初步实现了无纸化办公和网络化办公，有效地提高了工作效率和统计信息的准确性。 回忆过去，硕果累累，展望未来，任重道远。在新的形势下，xx县委、县人民政府正积极抢抓国家实施西部大开发、新阶段扶贫开发和新农村建设的机遇，锐意进取、开拓创新、深化改革、狠抓落实，为推进人口和方案生育工作跨越开展而努力奋斗。 第8页 共8页
