1、PPP工程平安生产费用的提取与使用管理PPP工程平安生产费用的提取与使用管理 ：当前，PPP模式被广泛运用于根底设施建设领域，但因其规模大、子项多、参与方众多等特点，平安管理难度较大。平安生产费用提取与使用管理作为平安管理的重中之重，在PPP工程中至关重要。本文结合泉惠PPP造地工程平安生产费用管理情况，探讨如何切实提高平安生产费用管理水平，促进工程有序推进。 关键词：PPP工程；平安管理；平安生产费用 0 引言 近年来，我国对根底设施建设领域的投资力度不断加大，大型建设工程逐年增多。为了进一步引入社会资本，缓解地方政府的财政压力，PPP工程模式应运而生。一般来说，相较于传统模式，PPP 工程
2、具有投资高、建设规模大、工程涵盖面广、参与方众多的特点，这就导致PPP工程施工生产中平安责任分工不明、平安监管不到位、平安投入缺乏、平安事故多发等现象的发生。平安费用投入是企业平安管理的核心内容，也是现场平安责任落实的具体表现。如何加大平安管理力度，提高PPP工程平安生产费用的提取与使用管理水平，已经成为当下亟需解决的重点难题。 1 平安生产费用影响因素分析 1.1 环境因素 施工现场生态环境、作业环境、气温条件等对平安管理产生较大影响，施工环境越恶劣，平安投入需求量越高。并且，通常环境因素本身是随着动态工作内容、生态环境、气温条件的变化而变化的，所以平安管理侧重点也在不断变化中。 1.2 工
3、程复杂程度 PPP工程因为体量巨大、工序复杂且参与单位众多，平安管理难度大，在多业态、大规模叠加效果影响下，对平安生产费用的使用管理要求更高。 1.3人员、机械配备情况 PPP 工程施工作业人员数量大，且其中农民工占比高，作业人员普遍存在文化水平偏低、平安操作技能差、平安意识薄弱情况。同时，现场施工机具设备配备具有种类庞杂、数量较多的特点，日常检查、维修保养工作量巨大。所以平安生产管理要求高、投入大。 1.4 规章制度制约 PPP 工程中各子工程涉及到的平安标准、技术指标、平安方案侧重点、技术交底内容等存在较大的差异性，导致平安管理工作任务复杂，从而影响平安投入情况。 2 平安生产费用投入具体
4、类别及常见形式 财企202316号文中对建设工程施工企业平安生产费用使用范围做出了明确规定，以xxxPPP工程平安管理实际为例，简要列出工程中平安生产费用投入的主要形式及结算所需证明材料，主要分类如下： （1）设置、完善、改善和维护平安防护设施设备支出。本工程涉及水上施工及土方回填施工，重要部位平安防护措施必须到位，平安防护围栏及平安警示标牌等制作、安装、维护等在平安生产费用投入中占比较大，但需注意道路减速带制作安装费用不应包括在内。同时，因本工程位于台风多发地区，防台防汛任务严峻。防台过程涉及到的人工、机械、防台拖轮、人员撤离所需住宿费等可作为平安生产投入，结算时需提供人员和设备台班现场签证
5、、拖轮调遣路线及报价清单等材料。 （2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。应急救援器材包括灭火器、消防斧等小型消防器材及急救箱、急救药品、救生衣、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备，平安管理人员应定期对应急物资储藏情况进行检查。同时，工程部需制定年度平安应急演练方案，并严格按照时间节点开展演练，演练内容主要包括：防台防汛、防暑降温、人员触电、火灾消防、人员机械沉陷、车辆碰撞、防冻保暖、电梯被困等。结算时需提供演练现场照片及人员签到表等材料。 （3）重大风险源和事故隐患评估、监控和整改支出。吹填工程普遍存在占地面积广、参与施工人员设备多、工序复杂的情况，工程
6、开工前需及时做好重大危险源和事故隐患平安评估，并每月动态更新。为提高管理效率，可在重要位置安装监控摄像头，并为每台土方车辆安装GPS定位，便于随时了解现场施工情况。其次，吹填工程涉及到吹砂、吹泥施工，锚艇的费用可以作为护航警戒船参与平安生产费用结算，但须提供警戒船合同及费用清单。 （4）平安生产检查、评价、咨询和标准化建设支出。本项主要为平安生产标准化建设投入，随着平安管理要求逐渐提高，此项占比会逐步增加。 （5）配备和更新现场作业人员平安防护用品支出。现场施工人员平安防护用品的购置作为平安投入的重要组成局部，其重要性不言而喻。其主要包括平安帽、平安绳（带）、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具
7、、防护药膏等。为确保平安防护用品配备到位且质量合格，可规定由总承包单位统一订购发放，后从各分包平安生产费用中扣除。防暑降温药品、常用急救药品等也需定期补充。为防止发放不到位，可要求各分包单位提供领用清单。 （6）平安生产宣传、教育、培训支出。工程部日常召开的平安教育培训大会所需费用、“三类人员平安培训费、平安知识竞赛费用等可归入此项，需提供培训现场照片、人员签到表、费用发票等材料。平安宣传所需的资料及平安书籍也可作为平安投入的一局部。 （7）平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。工程平安管理中此类费用主要表达为GPS技术效劳费。 （8）平安设施及特种设备检车检验支出。特种
8、设备主要包括锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械等，需定期对特种设备进行检查与维护。 （9）其他平安生产费用支出。土方运输施工是工程平安管理的重点，常遇到运距长、路况复杂、途经村庄及主要道路等情况，要求工程部沿途设置保安协助管理交通。结算平安生产费用时需提供费用清单及人员收款证明材料。 笔者认为，依据平安管理各阶段主要工作要求，平安生产费用投入中各类别占比大小应依次为：危险源辨识与平安检查评估费用、平安防护设施及平安防护用品购置费用、新技术等推广与设备检验检测费用、应急救援器材采购及应急演练相关费用、平安教育培训费用。 3 平安生产费用提取与使用管理建议 3.1 对工程平安管理者
9、的建议 （1）施工前严格进行平安评估及重大风险源平安辨识，结合施工特点，列出平安投入主要内容； （2）每年年初制定平安生产费用提取与使用方案，定期对照方案及产值完成情况，确保足额投入； （3）要求各分包单位制定平安生产费用投入方案，结算时要求提供证明材料，加大管理力度，对不按照规定投入的分包单位进行处分； （4）建立、完善平安费用台账，明确区分施工区块、时间、单位等，实报实销，严禁出现发票重复使用的情况。 3.2 对政府部门及企业管理者的建议 （1）加大对平安生产费用提取与使用管理方法的宣传，提高认知度； （2）制定落实平安生产费用管理责任制； （3）加强平安生产费用方案制定及落实情况考核工作； （4）建立健全平安生产监督鼓励机制。 4 结语 平安管理工作任重而道远。合理、有效、足额的平安生产费用投入是平安生产标准化建设的前提条件，不断探讨和明确如何切实加强平安生产费用管理水平，才能为企业持续健康开展提高坚强有力的保障。 参考文献： 1 平安生产费提取和使用管理方法,2023. 2 孙晓军,林军. 公路水运建设工程平安生产费用的使用管理J. 建筑经济,2023,(01):52-55. 3 高胜跃. 建筑平安生产管理工作中存在问题的探讨. 建筑平安,2022,(10). 4此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
