1、全县平安生产工作思路 （一）总体要求。以十七届三中精神为指导，全面落实科学开展观，牢固树立平安开展理念，紧紧围绕“平安xx、“和谐xx建设目标，以“隐患排查治理稳固年、“工作标准提高年活动为主线，抓“三点（重点、难点、隐患点），强“三基（基层、根底、根本功），全面推进平安生产监管工作，确保全县平安生产形势稳定好转。 （二）工作目标。确保实现平安生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长，并力争有较大辐度下降；确保不突破省市下达的控制指标，并完成各项管理目标和工作任务；确保不发生重特大事故，较大事故得到有效控制。 （三）工作重点： 1、强化主体责任落实，着力完善责任体系建设。平安责任是
2、平安生产工作的灵魂，全面落实企业和政府平安生产“两个主体责任更是做好平安生产的关键。一是要进一步完善平安生产领导责任。认真落实各级各部门“一把手负责制，层层落实平安生产责任制，进一步加强对平安生产工作的领导。完善平安生产目标考核管理方法，细化平安生产考核内容，提高考核方法的科学性、针对性和可操性，同时加强对平安生产控制指标落实情况的监督、检查、考核，推进平安生产目标责任的落实。二要进一步强化平安生产监管责任。安监局要充分履行专业监管部门的职责，明确监管重点，做到权责统一，强化责任落实。要充分发挥综合协调职能，催促和指导相关平安行业主管部门在履行各自平安监管责任的根底上，进一步集聚各部门政策优势
3、、资源力量，健全完善安委会例会制度，完善联合执法机制，统一部署，各司其职，加强协作，形成平安生产齐抓共管的合力。三要进一步落实企业平安生产主体责任。落实企业平安生产主体责任是做好企业平安生产工作的根本。要严格落实企业法人代表是平安生产第一责任人的责任，把平安生产责任与企业的信用体系、长远开展相挂钩，依法加大对事故单位企业负责人的责任追究力度，引导和促使企业主提高对平安生产工作的重视。指导和催促企业建立健全平安生产管理机构，配备配强平安管理人员，加大对平安生产的经费投入，健全各项平安生产规章制度，切实加强生产现场平安检查，尤其是抓好重点岗位、重点工段、重点部位、重点环节的平安检查，及时发现和排除
4、事故隐患。 2、创新宣传教育培训，着力推进平安文化建设。要大力倡导“以人为本的平安理念，将平安文化建设深入人心。一要建立县级平安教育培训中心，深入开展“全员平安培训工程，加强对企业一线作业人员、新员工和外来员工的平安教育培训，重点在提高平安防范和平安意识上求突破。继续加强对企业负责人、平安管理人员、特种作业人员的平安培训教育，完成一般生产单位主要负责人的培训取证工作。继续确保全员培训工作完成任务，其他培训人数比上年有较大幅度增长。二要深入开展以“治理隐患、防范事故为主题的“平安生产月活动，创新形式、细分层次开展宣传教育活动，加强平安生产法律法规和平安知识宣传教育，增强全社会平安生产法制意识、责
5、任意识和防范意识，以提高人的平安行为全面提升平安生产水平。三要加强与新闻媒体的合作与交流，积极发挥xx电视台、今日xx等媒体的舆论监督作用和平安生产宣传的主渠道作用，挖掘身边平安生产典型案例，对平安事故、重大隐患和违纪违法行为及时进行曝光，开展警示教育，加强对全社会平安防范工作的宣传教育和正面引导，积极营造和谐的平安开展环境。 3、深化隐患排查治理，着力加强防控体系建设。以全国开展“隐患排查治理稳固年活动为契机，树立“隐患即是事故、“小隐患背后隐藏大事故的平安理念，建立生产平安事故隐患排查治理的长效机制，深入开展重点领域和重点重点行业平安生产隐患排查治理工作。一要深化平安隐患大排查。在去年平安
6、生产隐患排查治理专项行动的根底上，将平安隐患排查工作常规化、制度化，并对排查出来的隐患实施有效的分类监控，加强跟踪督查力度，建立重大危险源监控管理机制，完善重大隐患治理机制。二要坚持平安隐患大防控。要狠抓“人头、源头、苗头根底管理，全面实行“人防、“技防、“物防，认真治理可能引发事故的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷等各类重大事故隐患，通过加强事前防范，努力压降生产平安事故的发生。三要坚持重大平安隐患政府挂牌督办。按照分级管理、分级督办的原那么，建立健全重大平安隐患政府挂牌督办制度，坚持不懈地抓好重大事故隐患的排查和整改，确保各类重大事故隐患整改到位。四要逐步完善积极应急救援预案，突
7、出抓好矿山、危化等重点行业生产平安应急预案的编制和完善工作，建立健全应急处置部门联动机制，抓好应急队伍和装备设施建设，适时组织应急预案演练，不断提高事故防范和处置能力。 4、标准行政许可管理，着力夯实平安生产根底。一要加强平安生产许可证的管理。认真做好辉埠、宋畈两地石灰石资源整合区域内矿山平安生产条件的摸底，对整合后矿山的全县平安生产工作思路第2页 平安生产条件进行审核，帮助和指导整合后的矿山严格按平安“三同时要求，依法办理平安生产许可证。指导页岩砖瓦企业开展平安生产许可证取证工作。加强对危险化学品平安生产行政许可的监督管理，着重加强对危险化学品生产建设工程平安设施设计把关，提高危险化学品生产
8、储存装置的工艺装备水平和自动化控制程度，有效提升新建装置的本质平安度。二要全面开展平安标准化建设。加大企业平安生产标准化宣传贯彻力度，研究制定平安标准化达标活动鼓励措施，推动平安标准化在机械、危化、矿山等行业的全面开展，不断提升企业平安生产管理层次。三要全面实施高危行业平安生产风险抵押金制度，研究制定实施细那么，加强风险抵押金的缴纳和管理工作，发挥经济政策的导向作用，在治本上下功夫。积极探索建立商业保险参与平安保障的新路子，推动高危企业参加人身意外伤害保险和雇主责任险等工作，提高应对企业生产平安事故保障能力。四要加强乡镇安监站建设。要以“一张平安生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、
9、一套平安生产管理制度、一套平安生产工作台帐、一个企业根本情况数据库等“五个一为主要内容，进一步标准乡镇安监站建设。要探索委托行政执法工作机制，对符合委托执法条件的乡镇安监站实施委托行政执法，建立委托行政执法工作标准，加强委托行政执法工作的指导和监督，充分发挥安监站在基层平安生产监管中的作用，有效提高其工作水平。 5、强化重点行业监管，着力加强日常平安检查。一要强化矿山企业的平安监管。继续深化矿山整合整治工作，严格查处非法采矿和违法开采行为，从严查禁“一面坡开采、“猴子式作业、掏底崩落等违规违章作业行为；要依法淘汰落后的生产技术工艺和设备，进一步抓好矿山先进采矿工艺和技术的推广应用，中深孔爆破实
10、施矿山占应实施露天矿山的20230%，提高矿山作业机械化程度，提升企业平安本质水平。地下矿山要求加强通风、通电、防塌、斜井防跑车装置、竖井提升视频监控等重要环节的监督管理。重视地质勘探工程和页岩矿山的日常监管。二要强化建材行业的平安监管。做好水泥企业、钙类企业、砖瓦企业的分类监管和分类指导，指导加强重要岗位、重要部位、重要环节的事故隐患排查整改，减少生产平安事故发生。三要强化危化企业的平安监管。加大对未经批准、无证生产、经营、储存、使用危险化学品以及擅自建设危险化学品生产储存工程等违法违规行为的查处力度，深化危化企业综合治理工作。四要强化烟花爆竹的平安监管。加强全县烟花爆竹各经营网点的平安监管
11、，做到依法行政、齐抓共管、严格执法，严厉打击一切非法经营烟花爆竹行为，进一步标准了全县烟花爆竹经营平安秩序。五要协同公安、交通、建设等部门，切实加强道路和水上交通、消防平安、建筑施工等重点领域的平安综合监管，催促抓好重大节假日期间和恶劣天气前后的各类平安监管，确保不发生重特大事故。 6、加大行政执法力度，着力推进平安法制建设。要以全市安监系统开展“工作标准提高年活动为载体，推进平安生产行政执法制度建设，建立完善并着力抓好各项规章制度的落实，以标准行政执法、事故调查和工作管理，着力提升工作水平，进一步促进依法行政和机关运作的标准化。完善部门联合办案机制和“查案、审案、定案三别离工作机制，提高办案
12、效率和质量。要进一步加大对生产经营单位平安生产违法行为的行政执法力度，拓宽平安执法检查幅度，加大事前监督检查力度，重点开展打“三非（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）活动，促使企业合法、标准、平安生产经营，非事故处分案件大于80%，结案率20230%。要严肃查处各类生产平安事故，严肃追究相关责任人的责任，绝不轻易放过，绝不姑息迁就，确保“四不放过原那么真正落实到位，进一步树立平安生产执法工作的权威性和威慑性。 7、狠抓干部队伍建设，着力提升平安监管能力。要以“提高素质、标准执法为目标，深入开展党的十七大主题教育活动，着力加强安监队伍的政治、业务和法律知识学习，弘扬注重学习、勤于调研的良好风气，加强对新形势下平安生产领域新情况、新问题、新矛盾的调查研究，练好内功，下好苦功，着力提升平安监管能力，出色完XX县区委县政府各项中心工作。牢固树立效劳观念，积极投身创业创新实践，寓效劳于监管，寓效劳于执法，寓效劳于指导，坚持“十要、“八不准的工作要求，创新工作方式，转变工作作风，提升工作效能，全面推进安监队伍建设。全面落实党风廉政建设责任制，深化廉政教育和警示教育，强化监督，进一步强化干部队伍的思想作风和党风廉政建设，努力建设一支“政治坚决、业务精通、执法公正、作风优良、效劳热情、清正廉洁的平安监管队伍。 第7页 共7页
