1、全市自主创新情况调查汇报 遵照常委会的总体安排，教科文卫委在分管领导施章钧同志带着下，于3月份对我市自主创新工作进行了调查走访，现将调查的情况和有关建议汇报如下。 一、我市自主创新工作的根本情况 多年来，市政府对自主创新工作高度重视，特别是从202223年起，以市委书记和市长联袂发表坚持以自主创新为第一动力，努力建设创新开放宜居幸福的现代化新署名文章为发端，连续四年开展“自主创新年活动，坚持以科技成果转化为中心，以增强自主创新能力为着力点，全面推进，不断取得新成效，为促进全市经济社会又好又快开展发挥了重要作用。 （一）创新体系建设成效初显，企业创新活动日益活泼，创新实力逐步增强。目前全市建有市
2、级以上工程技术研究中心133家，其中国家级2家，省级61家；拥有市、省、国家认定企业技术中心119家，其中国家级8家，省级44家；建有省级实验室6家，国家工程实验室2家，公共创新平台13个；创立产业技术创新战略联盟6个，其中省级示范联盟5个；建有7个省级国际科技合作平台，5个国家863方案成果产业化基地、海外学人创业园、国家电子信息产业园等科技成果转化基地；术产业开发区是全省唯一入选的国家创新型科技园区。202223年，全市高新技术产业实现产值2028.1亿元，占规模以上工业总产值37.02%，拥有工业总产值过百亿元的高新技术企业2家，过亿元的企业39家；利税过亿元的企业2023家。高新技术在
3、加快全市转方式、调结构，推进高端产业开展中发挥了重要引领作用。 （二）科技投入费用逐年增加，自主创新环境进一步优化。近年来，市委、市政府先后制定下发了市中长期科学和技术开展规划纲要、关于加快“三区建设提高自主创新能力的实施意见等一系列关于加快科技开展，鼓励自主创新方面的政策性文件。从202223-202223年，市财政共投入科技专项资金1.81亿元，为提升各领域自主创新能力提供了坚实的经费保障，同时通过争取和实施国家、省、市科技方案，年均争取资金近亿元，202223年85家高新技术企业所得税减免近2亿元。“争来的经费和减免的税费都用于企业科研和技术开发，从而保障了企业的研发投入。几年来全市共引
4、进各类人才3.1万名，其中博士129名；全市专业技术人才队伍总量已有18万余人，其中有48名“两院院士与长期合作，9家企业通过与院士密切合作被确定为省院士工作站。设立了2023个博士后科研工作站，创立了18个创业孵化基地、2023个引智成果示范推广基地，为人才创新创业提供了较好平台。自202223年启动“自主创新年活动以来，市政府将目标责任制考核中的科技考核比重由原来的1%逐步提高到了13.5%，同时将自主创新年活动纳入科技考核体系，较好地调动了各市区科技创新的积极性。 （三）产学研合作机制初步形成，成果转化速度加快。各级政府和一些企业积极推进产学研合作机制，目前已争取的48个术产业开展工程中
5、，有37个是产业化工程，这些工程大都进展顺利，其中威高集团合成膜透析器等18个产业化工程已竣工验收，企业产能和效益大幅提升。通过让企业技术中心与高等院校、科研院所建立产学研合作关系，五年来，全市实施产学研结合工程320230多个。近三年来，全市与高校院所共签订产学研合作工程300多项，先后承担国家、省、市科技方案600多项，取得重要科技成果435项，其中到达国际先进或领先水平的88项。子午线轮胎成套生产技术与设备开发等一批科技工程和产品，在市场竞争中打响了品牌。中国著名商标、省著名商标、名牌产品总数分别到达20个、81个和142个。 （四）创新农业科技效劳体系，创新成果惠及“三农。大力实施农业
6、现代化科技、科技特派员、农业良种、科技成果转化、星火工程等科技示范工程；开展“百日万名农民工星火科技培训行动，为农民工开展星火科技培训202300多人次。实施新农村建设民生科技行动，创立了新农村民生科技综合示范村2023家，其中省级2家，市级8家。推进农业科技示范园区建设，在全市建成市级以上农业示范园区13家，其中省级2家。创立了国家“海产贝类工程技术研究中心，这是全国海产贝类行业唯一的国家工程技术研究中心。此后，又以寻山集团为依托，联合中国海洋大学、中山大学、中科院海洋所、好当家集团等全国知名涉海高等院校、科研院所、骨干企业携手合作，共同组建了“现代海水养殖产业技术创新战略联盟，进一步确立了
7、我市在该领域的技术领先优势和主导地位。 二、存在的主要问题 （一）自主创新意识有待于进一步强化，创新性思维有待于进一步拓展。前些年，各级政府及一些部门过分看重gdp，什么能提高gdp总量就干什么；一些企业那么受现实利益诱惑，经营策略上追求“短、平、快，哪里能够快速赚钱就往哪里奔。有的企业宁愿在同类同档次产品上持续恶性竞争，也不愿选择差异化战略，不去琢磨靠创新、品牌来扩大市场份额和提高效益；有的企业宁愿买进、再买进，而不愿下苦功探索消化吸收整合创新的路子。还有一种普遍的情况，一提自主创新，就认为那是多么神秘多么了不起的事情，不知道将旧有的东西延伸是创新，将已有的功能拓展是创新，将现成的东西加以改
8、造、整合也能实现创新。 （二）自主创新根底建设有待于进一步加强，融资渠道有待于进一步拓宽。相当一局部科技型企业还没有建立起关系稳固的产学研链条，有些企业虽然建立了研发机构，但苦于人才、技术、资金等条件不时的捉襟见肘，难以独立和持续开展技术创新；相当一局部企业主要是引进国外技术或与高校院所合作开发技术，依托自有技术研发和实验设施形成的自主知识产权和知名品牌不多，前瞻性产业共性的根底研究和关键技术研究较少。就融资来说，目前我市术产业开展的风险投资机制还没有形成，融资渠道不宽，资金投入缺乏，直接造成新产品开发慢，科技成果转化率低。 （三）高端人才引进工作有待于进一步研究，自主创新环境有待于进一步改善
9、。受地理位置等诸多条件所限，比方我市高等院校和科研院所相对较少，区域内学术研讨、讲座活动不多，技术切磋、学术交流渠道不畅，科技实验条件相对较差，自主创新气氛不够活泛，因而，我市企业较多地存在着人才引进难、留住难，高端人才匮乏问题。 三、几点建议 （一）充分认识自主创新工作的重要性和紧迫性。通过广泛宣传发动，努力营造积极向上的自主创新社会气氛，形成切实有利于创新创业的优良区域环境。毫无疑问地说，由转方式调结构为发端，从中央到地方，喊创新、促创新、抓创新、谋创新，必将成为“十二五时期的主流大势。认识上不去，行动缓慢，就必将不进那么退。对此，市政府一直有着清醒的认识。比方从市国民经济和社会开展第十二
10、个五年规划纲要看，自主创新是“第一动力的思想认识表达得特别到位。在至关重要的总体要求与目标任务一章，“指导思想中提出了“7个着力，其中第一条便强调：“着力强化自主创新。“指导原那么有5条，其中第二条即强调“创新驱动，转型开展。“开展目标共8条，第三条即为“创新能力进一步提升。目标任务既定，“十二五已经开局，现在需要马上投入行动的是，要精心组织筹划，广泛宣传发动，切实激发创新创业热情和活力，使之人人重视创新，人人投入创新，科技人员勇攀顶峰，普通市民壮威助推，共同致力于建设创新开放宜居幸福的现代化新。在此根底上因势利导，通过政策引导，法制标准、制度保障，狠抓落实，建立和完善一系列公共创新平台，从而
11、打造切实有利于创新创业的优良区域环境。 （二）强化产业链条支撑，抓住快速推进“两区建设大好机遇，努力打造行业产业核心竞争力。综合国内外经验，产业链条式开展之路，逐渐成为区域产业实现总体规模膨胀、能够有效发挥集群竞争效应的一种良性循环模式。目前，我市一批企业依靠自身努力，技术水平和整体实力在国内乃至国际同行业都有了相当的位次，但同样面临的一种状况是，本地行业产业的上下游配套缺乏，没能有效发挥行业骨干龙头对相关行业和关联企业的带动作用，从某种意义上说，这也是对我们所拥有的品牌资源的一种浪费。这之前我们也做过努力，也已经争取省里批复了电子、海洋、医疗器械、碳纤维制造等四个产业基地，以期以产业兴旺的核
12、心区和龙头企业为依托，促进相关产业快速聚集，形成以大带小、以骨干带配套的链条式创新开展模式。从目前看成效不大。现在的努力方向，要尽快结合半岛蓝色经济区建设和胶东半岛高端产业聚集区建设，结合十大高端产业园区建设，积极探索产业链条式开展之路。 （三）强化政策支撑，抓大扶小，积极探索科技型中小企业成长壮大快速开展新路。多年来，我们所做的努力一直偏重于“抓大，扶持大企业、大集团、优势企业，以期快速创出大成果。实践证明，这一思路并不错。但鉴于我市科技型企业大都处于成长期、规模不大、实力不强的现实情况，尤其是随着转变经济增长方式的成为“主线，就该及时调整思路，强化与国家科技型中小企业创新基金相配套的政策支
13、撑，积极引导鼓励企业实行原始创新与合作创新、借力创新、整合创新并举，以掌握核心技术为努力方向，走院地搭桥、所企合作、产学研结合的融合开展路子，鼓励、扶植一批科技型中小企业实现快速成长壮大，以此拉动我市经济高质量运行。 （四）强化财力支撑，搭建稳固平台，加大产学研创新工程的扶持力度，加大对企业研发机构的扶持力度，强化企业的技术创新主体地位，逐步形成独具特色的区域科技自主创新体系。注重建立重点产业和重点高校的战略合作机制，借助政策调控和方案引导，重点选择影响科技进步和产业开展的重大创新工程，作为科技创新试点工程，搭建起产学研共同参与的一体化运行框架。注重建立企业与高校的长效合作机制，积极探索产学研合作新模式，推进企业与高校、技术中心与技术中心、技术中心与科研院所进一步提高合作层次，不断扩大合作领域，着力提高企业核心技术、关键技术和新优产品的研发能力。注重构建较为完善的科技公共效劳平台，促进技术市场，资本、产权、人才等创新要素的有效组合。注重扶植企业自行建立研发机构，对企业建立的工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构提供实质性支持，必要时给予财力支撑，以推进企业真正成为技术创新主体。注重从整体上加大对科技研究与开发的财政投入，使科技投入增长不低于财政经常性收入的增长幅度，通过持续努力，不断提升全市自主创新能力。 第8页 共8页
