1、天道酬勤当前公安机关警务实战训练存在问题与思考 云南警官学院学报2023年第5期NO5云南警官学院学报2023年第5期NO5 2023 JoumM of Yunnan Police Officer Academy 总第100期Suml00当前公安机关警务实战训练存在的问题与思考课题组(云南警官学院，云南昆明650223)内容：近年来，在各级领导的高度重视下，全国公安机关警务实战训练工作取得了长足的进展。但是，随着治 安形势的变化，对警务技能的要求越来越高，确保警务实战训练工作的可持续开展，已经成为当前警务实战训练工作的 首要问题。针对全国公安机关警务实战训练工作的现状分析，明确了当前警务实战训
2、练工作存在的新老问题，结合诸多 学者和基层民警的意见，提出了解决问题的具体措施，以期对警务实战训练工作有所帮助。关键词：警务实战；训练；问题；措施中图分类号：D52334 文献标识码：A 文章编号：16726057(2023)050705警务实战有广义和狭义之分，广义的警务实 开展和质量提高的因素还较多等问题。只有认真 战是指人民警察所从事的警务活动。而狭义的警 分析研究，采取行之有效的措施，才能推进训练 务实战是指人民警察依照法律、法规的授权，以 工作的新开展，到达警务实战训练的预期目标。履行职务为目的，以强制手段为主要形式而进行的对抗性执法活动。警务实战训练就是培养警察 一、警务实战训练的
3、现状依法、平安、有效地完成对抗性执法任务能力的 近年来，全国公安机关紧紧围绕“三个必 教育训练过程，是全面提高警察身体运动能力、 训工作部署，本着“干什么、练什么，缺什 技术操作能力、依法办案能力和处置突发事件能 么、补什么和“人人参加练兵、人人受到教 力等而专门组织的特殊训练，内容涉及体能训 育、人人得到提高的警务实战训练战略要求， 练、技能训练、战术训练、心理训练和警务实战 认真开展以“抓基层、打根底、苦练根本功 指挥训练。近年来，全国公安机关紧紧围绕警务 为主要内容的“三基工程建设。重点完成了 实战训练的内容和目标，狠抓警务实战训练基 警务实战训练的以下工作：地、教材和教官队伍建设，通过
4、各级公安机关多 (一)推进警务实战训练基地建设 年持之以恒的努力，基层民警的实战能力得到了 警务实战训练基地是开展警务实战训练的基 明显增强，战斗力有了显著的提高，公安机关打 础保障，基地建设的水平直接影响着训练的质量 击违法犯罪，维护社会治安稳定的能力逐步提 和数量。截止2023年底，公安局部别建立了内 升。但是，当前公安机关警务实战训练也还存在 蒙古、浙江、福建、河南、湖南、广东、海南、 许多与基层需求、民警需要、实战要求不相适应 四川、大连、武汉和深圳等11个警务实战训练 的环节，特别是每年民警大量伤亡的问题还没有 基地，解决了以前部级基地少、培训量小、辐射 从根本上得到解决，许多伤亡案
5、例充分暴露出当 面窄的问题。前的警务实战训练工作水平还不高，针对性和实 (二)完善警务实战训练教材建设 效性还不强，制约和影响警务实战训练工作正常 教材是开展警务实战训练的依据，是提升训收稿日期：2023-0608 课题工程：云南省哲学社会科学规划课题云南公安警务实战训练模式创新研究(课题批准号：YB202358)和云南省教育厅科学研究基金工程警务实战训练模式创新研究(工程编号)阶段性成果。作者简介：课题工程负责人：余军奇，男，云南石屏人，云南警官学院警察体育与实战教学部副教授，主要从事警务实战教学和研究； 课题工程组成员：李德祥、陈玉敏、白晓勇、高郅雄、戴裕波、马洪、丰雪松、王泽、王泊涵。，
6、7万方数据课题组：当前公安机关警务实战训练存在的问题与思考练质量的重要手段，是不断完善警务实战训练体课题组：当前公安机关警务实战训练存在的问题与思考练质量的重要手段，是不断完善警务实战训练体二、警务实战训练存在的主要问题系的保障。近年来，在公安部党委的高度重视下，我国的警务实战训练教材建设得到了长足的 (一)对警务实战训练工作的重视程度不够 开展，部级、省级和个人编写的警务实战教材像 当前，多数公安机关警务实战训练工作在公 春笋般一样出现，其内容涵盖了体能、技能、战 安部党委的总体要求下开展得较好，但是，局部 术、心理、指挥、警务保障等，形式由最初的综 基层领导不重视，不把民警教育训练工作纳入
7、工 合型逐步开展到专业型，使用对象也逐步向各警 作方案，不能长远规划民警教育训练工作，舍不 种延伸，编写方式由理论化向实战化转变，教材 得对民警教育训练进行人、财、物的投人的现象 质量有了明显的提高。 较为严重，缺乏谋划警务实战训练工作的主动 (三)强化警务实战教官队伍建设 性，对警务实战训练工作抱有“说起来重要、 教官队伍作为教育训练工作的主体，是促进 干起来次要、忙起来不要的认识，仅仅把警 队伍战斗力生成的主导力量。要全面提高警务实 务实战训练当作应付上级的检查和考核工作。笔 战训练的整体质量，首先就必须加强教官队伍建 者对三个省份基层公安机关60位民警的问卷调 设。2003年以来，公安部
8、党委把警务实战教官 查结果显示，5年以上警龄没有参加过警务实战 建设摆在加强警务实战训练工作的首位，大力打 训练的民警占214，每年县级公安机关组织 造适应实战需要，适应教育训练工作能讲、会 警务实战训练的仅占357，以会代训的现象教、敢战的教官队伍，十年来，公安部共举办了 较为严重。这组数据在一定意义上反映出警务实 29期警务实战教官培训班，为各省市公安机关 战训练工作还没有得到广泛的重视，警务实战训 培训教官3500余人，举办4期警务实战指挥教 练工作还没有得到普及。存在以上问题的原因， 官培训班，培训人数达320余人，选派了9期武 一是局部基层领导对加强警务实战训练重要性和 力使用教官课
9、程训练班赴香港研修，培训人数达 紧迫性的认识不够；二是不能很好地处理工学矛180人。特别是随着各省市公安机关贯彻落实 盾的问题；三是存在对警力重用轻训、重用轻养2022年公安部提出“十、百、千教官建设工 的思想。程的要求后，我国的警务实战教官质量发生了巨 (二)缺乏切实可行的警务实战训练长远规 大的转变，当前，部级、省(市)级、州(市) 划 级、县(市)级教官机制根本建立，各类教官 警务实战训练作为提高公安机关战斗力的生 根本遍布到公安机关一线部门的科、所、队。 命工程和系统工程，各地公安机关应当根据自身(四)凸显警务实战训练针对性 的实际制定长期、中期和近期的目标规划，才能 警务实战训练就是
10、要解决公安机关基层一线 逐步解决实战中反映出来的问题，进一步提高队 的实战需求问题，通过训练，使基层民警更好地 伍的战斗力。在警务实战训练的方案上，目前， 效劳实战、效劳社会。通过多年的根底训练，民 基层公安机关存在以下三个方面的问题：一是许 警“追不上、说不过、打不赢的问题根本得 多公安机关开展警务实战训练没有规划和方案， 到解决。但是，基层实战工作的复杂性、多样性 组织训练仅仅是跟着上级的指挥棒运作，上级需 和危险性，再次对警务实战训练工作提出了新的 要练什么、其他公安机关练什么就怎么安排；二 挑战，故此，公安部审时度势，及时调整训练的 是一些公安机关的训练方案是为了应付上级的检 方向和导
11、向，近两年来，在狠抓根本功训练的同 查和考核而制定的书面材料，既没有实用性，也 时，又突出了警械武器训练、狙击手训练、水上 没有操作性，更谈不上实效性；三是一些公安机 救护技能训练、心理行为训练和警务实战教官核 关在制订训练方案时，由于缺乏必要的调研，不 心能力训练等工作，并举办了全国公安机关警务 能针对民警的实战需求和问题制定切实可行的训 实战教官技能比武、全国公安院校教学技能大赛 练方案，使得许多民警在实战中暴露出的问题通 和一系列的警种技能比武活动。各省市公安机关 过训练得不到解决。由于缺乏系统科学的规划， 也开展了相应的竞赛活动。从以上比武的内容可 导致警务实战训练质量提不高，民警在实
12、战中存 以看出，当前的警务实战训练更加表达出贴近实 在的问题得不到解决，每年的民警伤亡数量始终战和贴近基层需要的特点。 居高不下。一8一万方数据课题组：当前公安机关警务实战训练存在的问题与思考(三)警务实战训练内容缺乏整体性、实用课题组：当前公安机关警务实战训练存在的问题与思考(三)警务实战训练内容缺乏整体性、实用 但因研究不透，准备不够充分，组织不够严谨， 性和全面性 方法较为简陋，说理较为浅薄，很难收到预期的 当前警务实战训练在内容的安排上还存在以 训练效果；有的教官尽管会使用以上方法，但因 下问题：一是警务实战训练课程间联系不够紧 受场地、器材、人手和时间的限制，也不能深入 密，没有形成
13、一个完整体系，而是以块为主，教 透彻地开展下去，训练中理论讲授多，探讨发言 官过分强调各自承当科目的独立性，无视内容间 多，实际操作少，训练对象的实际动手操作能力 的相互联系、相互影响和相互作用，教官间缺乏 还是没有得到提高，好的执法习惯没有固化，许信息交流，人为地分割了内容上的内在联系，导 多血的教训反映出的致命错误得不到纠正。致体能训练脱离技能，技能训练脱离战术，战术 (五)警务实战训练考评机制不够健全 训练脱离法律法规，实战模拟对抗训练脱离心理 当前各级公安机关制定的考评机制不够科 行为训练等等；二是知识技能的训练多，能力训 学、不够完善和不够合理的问题，严重地影响着 练不够。战术教学概
14、念、特点、原那么、要求、程 训练的方向和质量，主要表达在：一是上级公安 序和规那么多，灵活变化少，练的不是用的，用的 机关对基层民警教育训练工作不到位。目前对基 不是训的，练和用内容脱节问题较为严重；三是 层警务实战训练工作的考核，主要纳入年底对基 警务实战训练内容不够全面，不能解决民警的急 层的教育训练工作来评价，缺乏平时的督训和检 需。当前，许多地方的警务实战训练把教官会教 查，加之考核方式主要是通过上报材料和数据来 的东西作为训练的内容，把现有条件能开展的课 进行，致使有的部门存在弄虚作假，虚报假报培 程作为训练的内容，把投入少、用时短、难度低 训情况；二是考核内容不全面。警务实战训练的
15、 的科目作为训练的内容，很少进行调查研究，使 考核，应当以能力考核为主，但是，有的院校、 得训练永远处于根底训练阶段，不能有效解决民 训练学校和训练基地在警务实战训练课程结业 警的需求，如：通过分析近年来民警伤亡数据可 时，仅仅选取便于考核的某一技能动作或战术行 知，因疾病和交通事故牺牲的民警比例占据每年 动作为考核的内容，有的初警和警衔晋升培训开 民警牺牲的首位和第二位，仅2023年全国牺牲 班前就公布考核内容，为提高合格率，致使出现 的431民警中，因疾病牺牲的民警就占524， 考什么就练什么。以上问题的存在，导致民警技 交通事故牺牲的占309，这充分说明加强民 能动作掌握了，但是不会在实
16、战中使用，考核通 警身体健康教育和驾驶技能的强化训练应作为警 过了，但民警的实战能力并没有得到明显的提 务实战训练的内容来普及和加强，必须把这些民 高；三是考核把关不严。许多培训机构为了自身 警现实存在的突出问题作为重点来考虑，只有这 的荣誉和民警的利益，放低考核的标准，误导培 样，警务实战训练才能真正做到“三贴近。 训对象正确地看待自己现有的实战能力，给以后(四)贴近实战的训练方法有待于普及和创 不必要的伤亡埋下了隐患；四是对教官的评价机新 制不合理。这方面的问题反映在各级公安机关组警务实战训练是把知识转变为技能，技能再 织警务实战教官培训结业考核时，仅仅用能否通 转化为操作能力的过程，它是警察职业化教育的 过确定的某一科目考核来作为合格与否的标准。重要手段。要实现训练目标，关键在方法。实践 由于警务实战涉及的课程多、内容广、难度大， 证明，传统的教学方法已经满足不了培养符合公 其结果是参训教官虽然取得了部级、省级和州级 安实战需要的专门人才。随着公安机关警务实战 的教官合格证