1、摘 要2023年河北政府为了改良生态环境和提升百姓生计质量，印发了京津冀及周边地区2023年大气污染防治工作方案，文件指出，2023年11月前，禁煤区完成除原料用煤外燃煤、电煤和集中供热“清零，并且将对禁烟区给予一系列补贴政策，但是在2023年年初，河北的“煤改气工程却由于种种原因被紧急叫停。本文从政治沟通视角出发，依次分析了政府部门、企事业单位、专家智库及人民群众在其中发挥的作用，用数据和案例分析了在河北“煤改气工程中的种种问题，并提出了相应对策建议。反思这一工程，是不是我们在推行一政策之前，应该考虑到各地的真实情况，各部门不妨多走走，多看看，了解了解民情，听一听人民的真实心声，从长计议，因
2、地制宜，量力而为，不可盲目和冲动，给基层少一点压力，让基层干部在执行的过程中灵活一点、温暖一点，必要时停一停，等一等条件不太好老百姓。关键词：政治沟通；煤改气；信息；天然气；人民。AbstractIn 2023, in order to improve the ecological environment and improve the quality of livelihood of the people, the Hebei government issued a plan for the prevention and control of air pollution in Beijing
3、, Tianjin and Hebei and its surrounding areas in 2023. It is mentioned in thedocumentthatbeforetheendofOctober2023,thezeroofcoal,centralheatingandcoalfiredfromcoal will be completed before the end of October 2023. A series of subsidy support policies, but in early 2023, Hebeis coal to gas project wa
4、s arrested for various reasons. From the perspective of political communication, this paper analyzes the functions of government departments, enterprises and institutions, expert think tanks and the people in order, and analyzes various problems in Hebei coal gas project with data and cases, and put
5、s forward some corresponding countermeasures and suggestions. If we reflect on this project, we should take into account the real situation in all parts of the country before the implementation of a policy. In the process of implementation, the cadres should be more flexible and warm, and stop when
6、necessary.Keywords:Political communication; coal to gas; information; natural gas; people.目 录摘 要 IAbstract II目 录 III第1章 绪 论 1研究的现实背景 1研究的理论背景 1研究的目的及选题意义 2研究方法 3第二章政治沟通的主体 4政府部门 4企事业单位 5专家智库 6人民群众 6本章小结 7第三章政治沟通的途径与手段 8纵向的沟通 83.1.1 座谈会 83.1.2 社会调查 93.1.3 互联网 9横向的沟通 10本章小结 10第四章“煤改气工程中的问题 11燃气供应缺乏 11
7、巨大的财政压力 12“一刀切式的执行方式 13工程期时间节点错误 14各地补贴政策不同 14本章小结 15第五章从政治沟通视角解决“煤改气中的问题 16建立天然气调峰沟通机制 16完善政府内部沟通协调机制，减轻基层部门压力 16建立政府与居民之间畅通的沟通机制 17大力开展互联网事业，加快信息交流速度，增强信息准确性 18本章小结 18第六章研究结论与反思 19参考文献 20第1章 绪 论研究的现实背景新中国成立后，中国的政治体制不断优化完善。从人民代表大会制度到政治协商制度，从民族区域自治制度到基层自治制度，都充分表达了政治沟通。选举制度是政治沟通的最正式渠道。 通过选举，创立起候选人与选民
8、之间的沟通关系，从而使政治规那么实现合法化。 但是，21世纪以来，由于互联网的高速开展，这种重要的方式似乎有了一点变化，信息的重要性逐渐超越了制度，中国已进入信息时代，信息穿插在人们的生活之中。不仅在生活工作中很重要，而且在政治生活中也变得越来越举足轻重，其作为政治生活中的重要内容，使得政治沟通成为连接多元政治主体的“桥梁。2023年河北政府为了改良生态环境和提升百姓生计质量，印发了京津冀及周边地区2023年大气污染防治工作方案，文件中提到，在2023年11月前，要在禁烟区完成对煤炭，集中供热和原煤的清理，并且在禁烟区将实施一系列补贴支持政策，但是在2023年年初，河北的“煤改气工程却由于种种
9、原因被紧急叫停。从政治沟通的视角来看待这一问题，这其中的信息沟通机制是否畅通，这其中的本底噪声（信息渠道固有的“噪音，下级向上级传送信息过程中不自觉地去迎合上级政府）是否被消除，反响信息是否及时妥当的处理。这些都是有必要进行进一步探讨的。研究的理论背景目前，世界上对与政治沟通的研究主要分为两个方面：一方面是单纯讨论政治沟通这个机制。主要代表学者有哈贝马斯和多伊奇，其中哈贝马斯的沟通行动理论说明，政治沟通的有效性有四个要求，一、正确性要求（即传达者选择一种聆听者能够听懂的正确方式）；二、真诚性要求（即聆听者体会到传达者的诚意而信任传达者）；三、领会性要求（即聆听者可以精准领会传达者的意思）四、真
10、实性要求（即传达者所传达的事件具有真实性）。但是多伊奇认为，政治信息本身不会主动传播，只有通过一种政治信息传递系统，才能被某些信息需要部门所搜集或者采纳，在这一流程中，信息将会被一定程度地处理。而且沟通的作用并不仅限于信息的搜集和处置，还包括对客体反射回来的信息的回收与处置。国内学者俞可平认指出政治信息传播的具体状况直接关系着政治生活的民主化和国家的科学决策，并且他认为政治沟通在国家政治中的作用可比作生命体中血液流通的作用。其在分析了当代中国政治沟通的主要问题之后，认为我国政治沟通网络必定会从高度的一元化转向多元化，并分别分析了信访机构、政策研究机构、智库等多元化途径。另一方面是以政治沟通为切
11、入点，从政治沟通的视角去研究某个问题。如政治沟通视角下政务微博研究 、从政治沟通的视角研究政党体制 、政治沟通视角下的基层协商民主路径。在政治沟通视角下政务微博研究中，作者选取了我国几个不同省份当成研究客体，并且对几个已经实名认证的官方微博展开了内容的比照与分析，了解了政府在微博上是如何与群众沟通并且来效劳群众，更好地发挥其在政治生活中的桥梁和纽带作用。同时分析了公民如何通过微博这个平台去进行信息反响，更好的行使和维护自身的权益。而作者在政治沟通视角下的基层协商民主路径中指出，在中国传统社会中影响政府政治合法性的重要因素一直是公民参政和政治沟通。如果政府想要建立主题是政治沟通的政治协商民主路径
12、，那么要转变治理理念，将行政命令变成民主协商，同时有吸引不同利益群体的参与。这些研究以政治沟通为研究视角，分析政治信息在政治生活中的重要作用，从而解决某些社会问题或者揭示某些社会规律。同样，本文以政治沟通为切入点，从政治沟通的视角去研究河北“煤改气工程中的一些问题，并尝试提出解决方案。研究的目的及选题意义“煤改气工程是我国社会开展进步的一项重要举措，也是中国政府德政建设的一条重要途径。信息沟通作为其中的一个重要环节，对于工程的推进来说有着重要意义，以信息沟通为切入点，将信息沟通的主体、内容、途径、手段和制度建设主义进行论述，梳理当前政治沟通机制的现状及问题，有利于健全信息沟通机制，创新信息沟通
13、路径，完善政治学科的理论内容及研究方法。同时在政治沟通视角下探讨中国的民主建设，又有着极为重要的现实意义，因为从我国的实际情况看，扰乱社会安定团结的直接原因常常是群众有冤无处诉、有话无处说和群众不知事实真相而轻信某些人的盅惑等等。如果沟通闭塞，群众心里的积冤不能向有关部门畅快地表达出来，当群众的积冤到一定程度时，这些积冤就会通过诸如游行、示威等非正常渠道表现出来导致和谐生活的破坏。如果有完备的信息沟通机制并能确保各种沟通渠道被群众充分利用，使群众能够及时地、全面地了解事实真相，那么他们就不会轻信别人的盅惑，而参与闹事。研究方法文献资料法：论文工作前期，通过图书馆藏和知网等网络平台获得相关资料，
14、做好相关资料搜集。对资料实行判辩、挑选、分类及整合。认真了解并分析政治沟通的知识，筛选并分析河北“煤改气的相关数据，从中找出政治沟通与“煤改气问题之间的关联。并尝试进行解决。个案研究法：本论文以河北“煤改气工程作为特定的研究对象，并对该工程展开分析研究，通过搜集该工程的相关资讯信息查明该工程的来龙去脉，通过对有关资料文档进行分析从而了解其特点及其相关问题，并针对突出问题进行研究的研究方法。问卷调查法：因为本论文是问题解决型文章，对于该工程中问题的发现及解决需要搜集整理大量的相关数据，因此采用问卷调查法。在文章撰写前，通过自行设计问卷，并通过在问卷中对问题各方面的设问，从而得到笔者期待得到的相关
15、资料。问卷调查根据惯例大致可以分为：通过邮件、报纸和互联网等方式实行问卷的发送。通常来讲，问卷调查法较其他方式要更准确、完善和便于控制。第二章政治沟通的主体政治沟通是国家治理的一个极其重要并且有效的途径，而国家治理是指某一主体治理的范围仅限于国家范围之内，为了到达国家的健康稳定开展的目的，紧紧跟随执政党的领导，围绕政府机构这个主体，激发市场部门、独立组织和广阔公民个体等多元主体的积极性，在严格遵守法律法规的前提下，通过众多形式来提供公共资源、合作管理公共事务。而政治沟通的主体也就是指介入到这一过程当中的主体。2023年河北省政府印发了京津冀及周边地区2023年大气污染防治工作方案，文件中提到，
16、2023年10月底前，禁煤区完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零。至此河北“煤改气工程正式拉开了序幕，在这一过程中政治沟通的主体主要有政府部门、企事业单位、专家群体和人民群众。政府部门在政治沟通中政府作为公共权力的行使者，责无旁贷的承担着主要责任，企事业单位和专家智库提供着更为专业的信息，而人民群众那么通过与其他行为主体沟通并表达利益诉求，使得决策更能够表达民众的利益要求，同时使得决策能够更加顺畅的推行下去，这一过程中民主化的进程得到了有效促进。政府部门在一项政策的提出以前，政府部门所需要做的任务量是庞大的。政府相关部门要广泛调研，从政治、经济、文化和环境等方面了解当前的社会状况，民众态度，政策效益及问题处理等方面进行全方面的考虑。