1、县人口计生局关于XX年人口方案生育工作汇报 2023年全县人口和方案生育工作坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕省市工作的总体部署，坚持方案生育根本国策不动摇，突出“改革、务实、统筹的工作基调，着力破解制约人口计生事业开展的难题，为提高出生人口素质，促进人民群众健康，构建和谐幸福家庭夯实根底。截止2023年3月底，全县总人口16.97万人，人口出生率4.63，人口自然增长率3.12，出生人口政策符合率98.6%，出生人口性别比12023.3。各项质量指标和重点工作均好于往年，现就全县上半年人口和方案生育重点工作完成情况汇报如下： 一、及时传达贯彻全市卫生计生会议精神5月7日，全
2、市卫生计生工作会议结束后，县、乡各级及时传达了会议精神，对今年人口计生工作进行了进一步安排部署，统一了认识，量化了指标，明确了任务，夯实了责任，确保全年工作扎实、稳步推进。 二、重点工作 开展情况1、注重效率，“单独两孩政策全面实施。我省关于单独两孩政策的指导意见出台后，县委县政府高度重视，立即组织乡镇提前对全县范围内符合“单独两孩政策的对象及其生育意愿进行了摸底调查。结合实际情况，研究制定出台了xx县人民政府关于实施单独两孩生育政策的意见。利用门户网站、县电视台滚动播放、发放宣传单、与群众面对面宣传解释等方式大力宣传单独两孩政策。同时组织县、乡、村计生干部对“单独两孩政策解读、申报程序、提交
3、资料、办理时限、办理方式等重点内容进行培训。因为宣传、摸底到位，群众申领“单独两孩再生育证时，县、乡两级在两个工作日内即可办结。对已申领“单独两孩生育证的对象列入免费孕前优生健康检查效劳重点对象，进行全程跟踪效劳。目前，全县共有符合“单独两孩生育政策的对象95户，其中育龄妇女年龄在2030周岁的约占58%，31周岁以上的约占42%。审批“单独两孩生育证1例。 2、优质效劳，“两项工程工作扎实推进。为了全面提高我县育龄妇女的生殖健康水平，有效降低出生缺陷发生，我县坚持以人为本，全力做好“母亲健康工程和“优生促进工程，不断提高群众对人口计生工作的满意度。一是创新宣传方式，提高群众自觉参与的积极性。
4、除充分利用播送电视、宣传专栏、逢集遇会、“科技之春进村入户等常规宣传外，今年我县结合多年开展“两项工程的工作经验，组织相关技术效劳人员，拍摄制作了一部以方案生育生殖保健、优生优育和技术效劳知识为主要内容的音像宣传片，深入乡镇、村组，组织群众观看。以更加直观的方式，让群众了解“两项工程的重要意义以及检查效劳的内容、工程。提高了群众的生殖保健意识，引导她们积极接受检查效劳，有效解决了群众由于文化程度的制约，阅读和理解文字性宣传资料困难的问题，收到了较好的宣传效果。二是转变效劳理念，就近为群众提供效劳。为了不影响群众的生产生活，最大限度为群众提供方便，我们以村组为单位，对检查对象到达20230人以上
5、的村组，利用村计生、卫生室就地开展检查效劳，极大地方便了群众，提高了检查效劳率。三是稳步扎实推进，按期完成既定任务。我县从三月份全面启动“第四轮农村母亲健康工程检查效劳工作，全县共计应查35486人（其中常住人口35032人，流动人口454人），方案年内完成45%的目标任务。截至目前，全县共检查5187人，占应查人数35486人的14.6%。查出患有不同类型疾病1432例，患病率为27.6%，治疗1432例，治疗率20230%。免费孕前优生健康检查共检查535对（120230人），占应检查对象1640对（3280人）的32.6%。 3、以人为本，计生群众办证方便快捷。在方便群众办证方面，坚持转
6、变作风，以人为本，标准办证流程，及时、便捷地做好方案生育各类证件的办理工作，提高群众满意程度。一是全方位公开办证流程。我县制定出台了xx县人口和方案生育局关于方便群众办证的通知，简化了办证程序，明确了人员职责。通过便民卡、宣传单、媒体网站、设立公开栏等形式，对方案生育各类证件的办理条件、程序、时限、申请表和需要提交的证明材料进行公开，效劳承诺、咨询 等信息。二是严格落实首问责任制。全县8镇1乡计生站均设有一站式便民效劳大厅，明确专人办理，实行首问责任制，严格落实关于方便群众办证的六项工作制度，公开投诉 ，建立效劳评价和反响机制，广泛接受社会监督。三是落实一次性告知和即办制度。对办证咨询的群众，
7、一次性告知办证流程和所需资料。对要求办证的育龄群众，只要提供的材料齐全，实行即时办理，不得以任何理由推诿或拖延办理。 4、稳步推进，计生奖扶惠及群众。今年以来，我县奖扶工作秉持“公开、公平、公正的工作方针，遵循“谁调查、谁负责，谁审核、谁负责，谁签字、谁负责的原那么，于3月份开展了为期一个月的奖扶对象“大审核活动，做到所有奖扶对象“应奖尽奖、应退尽退。目前，确认各类奖扶对象共计340人，其中国家奖扶对象226人，新增16人；特别扶助对象累计23人，新增2人（伤残）；农村独女户奖励扶助对象累计41人，其中新增9人；市奖励扶助对象累计50人，其中本年新增16人，审核确认全县双女绝育户247户（46
8、5人），一次性兑现奖励扶助金56.28万元。圆满完成了奖励扶助“零误差数据上报工作。同时，重点落实三项重点工作，一是“计生家庭创业工程工作。2023年全县选定230户方案生育家庭户进行帮扶，按照“典型引路、工程扶持、部门包抓的思路，实行“五长（县长、局长、镇长、村长、中心户长）抓示范进行帮扶，年内方案投入资金230万元，目前累计完成资金投入60余万元。二是城镇独生子女父母补助金落实工作。全县享受城镇独生子女父母补助金对象共计36人，为了能够及时将资金发放到群众手中，经过与多部门协调，将城镇独生子女父母补助金发放方式由之前单位（乡镇）现金兑现方式转变为一卡通兑现方式，全部兑现到位。三是失独家庭奖
9、扶工作。我县先后出台了xx县人民政府关于建立完善失独家庭养老扶助制度实施意见的通知和xx县农村60周岁以上失独家庭夫妇养老安置工作实施意见，为全县22户失独家庭发放一次性补助46万元，对失去生活能力及年龄在60周岁以上的失独家庭按照自愿、就近的原那么免费安置在敬老院生活。目前，有3位失独老人已安排入住敬老院，1户失独家庭正在省卫计委指定医院享受免费再生育技术效劳。联合民政、人武、总工会、共青团、妇联、计生协等七部门联合发文，开展以“关心关爱失独家庭，打造惠民计生、推动社会和谐的主题活动，形成长效机制关心照顾失独老人，解决他们实际困难，让失独家庭感受到社会的温暖。 5、科学管理，“一证通使用率明
10、显提高。“一证通系统全面启用以来，各使用单位均能应用“一证通开展办证和效劳工作，应用情况良好。全县“一证通系统应用率到达85%。通过“一证通系统的应用，使人口和方案生育管理和效劳更加标准，工作效率明显提高。 6、全面覆盖，流动人口效劳贴近群众。一是创新流动人口效劳管理模式。全县现有流动人口2023398人，其中流出人口782023人，流入人口2590人。为了提升流动人口效劳管理水平，实现流动人口效劳管理全覆盖，我县积极创新流动人口效劳管理模式，在流动人口相对集中的乡镇，率先推行“以房管人、以院绘图、以户建档，挂牌效劳的效劳模式，目前，该模式运行良好，待进一步完善成熟后，逐步在全县推广。二是将县
11、域内流动人口纳入管理。根据全县统筹城乡开展工作需要，我县从3月1日至3月31日，组织全县各乡镇（街）计生站开展了为期一个月的流动人口调查摸底工作，将县域内4523户（16238人）流动人口数据录入全员人口信息库，各乡镇利用qq群，随时互通信息。通过此举，不仅可以为统筹城乡开展提供人口数据决策依据，而且对县域内流动人口实行了动态管理，就近效劳。三是积极开展“三关爱三效劳活动。在开展以“人性关爱、人情关爱、人文关爱，主动效劳、优质效劳、温馨效劳为主题的“三关爱三效劳活动中，全县累计发放计生宣资料12022余份，走访慰问留守老人、妇女和儿童共188人，发放慰问金7762元，米面油4130斤。 7、部
12、门联动，出生人口性别比治理形成合力。针对我县近年性别比持续偏高的问题，我县多措并举，部门联动，形成长效机制进行综合治理。一是宣传倡导，政策鼓励。利用县上大型文艺演出，发放宣传资料等形式，积极开展关爱女孩行动宣传，在群众中树立生男生女都一样的婚育新风气，在全社会营造关爱女孩行动的气氛。同时，加强人口计生政策与相关普惠政策的衔接，加大对独女户和双女绝育户的倾斜力度，在全县事业单位招聘中，对农村双女绝育户、城乡独女户子女下沿2023分录取；全县247户双女绝育户除享受合疗费用减免外，每人每年给予1200元的奖扶资金，直到纳入市级奖扶为止。营造了有利于女孩健康成长的良好社会环境。二是部门联动，综合治理
13、。建立部门定期督查制度。三月份，联合县公安、工商、卫生、药监等单位组成联合执法组对辖区的各医疗机构、个体诊所、药品营销公司及药店，重点就b超机使用许可和登记备案、从业人员监管，妇产科接诊登记和检查，终止妊娠的药物和盈利性计生器具的进货来源、销售、批号数量进行了检查。依照XX省出生实名登记实施方案，对于各医疗机构产科进行了出生实名登记检查。依法查处了非法经销计生药具的个体户，收缴了违法计生器具200余盒（箱）。并及时进行了宣传报道，起到了较好的震慑作用。三是优质效劳，标准管理。建立和标准孕情管理和出生实名登记制度。加强出生实名登记、二胎全程优质效劳、新生儿死亡报告的管理以及对非医学需要人工终止妊
14、娠手术的审批。建立有奖举报制度，设立举报 ，发动全社会力量进行治理。 三、工作存在的主要问题1、在母亲健康检查工作中，因为孩子上学，外出务工等原因，育龄群众流动性大，加之农村群众的生殖保健意识还不强，主动参与的积极性不高，发动群众参与检查难度较大；另外，查治不能有机的结合起来。由于方案生育效劳机构没有纳入合疗定点机构，群众治疗费用需自己承担，有好些群众，只查不治，查治效果不够明显。 2、在办理计生证明时，由于局部农村育龄妇女外出务工时间较长的，生育和节育信息无法确切掌握，依据诚信承诺给予办证，信息可能失真。 3、由于城乡统筹一体化进程加快，大量的流动人口入住新型小区，在短期内管理效劳难度较大。
15、 4、打击“两非工作中，人为干预的过程难以发现，违法证据难以采集取证，治理出生人口性别比任务艰巨。 四、征求意见和建议 （一）广阔群众在人口计生工作方面最需要、最迫切解决的实际困难和问题1、加强计生协会组织建设，协调解决参公入序。 2、办证难，程序多，简化各种申报和网上办证程序。 3、独生子女户奖扶资金少，对少生优生形不成有效鼓励。 4、严厉打击违法方案生育，迅速遏制性别比失衡势头。 5、改革现有流动人口效劳管理体制，完善效劳管理机制，严格执行考核奖惩制度，将部门协作落到实处，不要将均等化效劳停留在口号上。 6、通过各种渠道，加大对基层业务技术人员的培训力度，提升技能和效劳水平。 7、失独家庭养老问题，需要形成多部门配合，定期探访，随时了解失独家庭生活情况的机制。 8、给计生工作者解决岗位特殊津贴补助。 （二）市人口计生局班子在“四风方面存在的问题及全市人口计生系统行业存在的“四风问题1、对人口计生综合改革和机构改革调研少，加大卫生计生改革力度。 2、培训不够，业务新知识欠缺，理论与实际脱节，建议多办学习班。 3、各类型创立开展太多，但推开工作的作用发挥不明显。 4、习惯于靠会议和文件落实工作，安排多，督查少，深入基层指导解决问题少，只注重半年和年终的考核，要加大平时的明查暗访力度。 5、检查考核中，听汇报、看资料多，进村入户明查暗访了解真实情况少，考核