1、市酒类企业管理会上领导发言 同志们： 为推动我市酒类产业科学开展、安全开展，充分发挥其在我市工业强市战略中的重要引擎作用。市政府决定召开这次全市酒类生产企业安全监管座谈会。今天上午，大家参加了酒类企业安全生产培训，现场参观了国台酒业公司安全生产管理情况，学习了他们的做法和经验。今天下午，大家集中学习了国发202340号文件，局部企业代表作了交流发言，并对安全生产标准化试点酒类达标企业进行了授牌，刚刚，李勰同志对我市酒类生产企业安全生产工作进行了具体安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见： 一、正确认识我市酒类企业开展新形势，增强推动酒类企业科学开展安全开展意识 从白酒产
2、业开展形势看，“十一五期间，我市白酒产业不断开展壮大，全市白酒总产量到达14.6万千升，实现产值194.6亿元，年均增长30.5%，实现增加值139.96亿元，年均增长32.1%，占规模工业增加值的比重由29.6%提升到46.77%，已成为我市的第一支柱产业，为全市经济社会开展作出重要奉献。但是，我市白酒产业仍然存在企业规模小、开展速度慢、生产力布局分散等问题，与白酒在全国的美誉度和知名度不相称，与推动经济社会又好又快、更好更快开展的要求不相适应。近年来，省委、省政府高度重视白酒产业开展，屡次专题研究、精心谋划，特别是栗战书书记、赵克志省长提出了“把茅台酒打造成世界蒸馏酒第一品牌、“把茅台镇打
3、造成为中国国酒之心、“把仁怀市打造成为中国酒文化之都的新要求，并在全省白酒产业开展大会上提出了“未来十年中国白酒看的宏伟目标。按照省委、省政府对白酒产业开展的新要求，未来五年，我市将以做大白酒总量和做响品牌为主线，坚持“酱香、浓香及其他香型并举，高、中、低档产品共同开展的原那么，调整优化产业布局，依靠科技进步，强化质量管理，壮大产业总量，提升产业规模，力争到2023年，全市白酒产量确保实现60万千升，产值1000亿元以上，税收200亿元，新增就业4万人，在全国市场占比10%以上。为扶持壮大一批名优白酒企业，加快推进名酒基地建设，市委、市政府近年来出台了?关于重点扶持一批名优白酒企业开展的意见?
4、和?关于大力促进白酒产业更好更快开展的实施意见?，全力推进我市酒类产业健康开展。因此，我们务必要紧紧抓住当前我市经济社会开展的重要战略机遇期，紧紧抓住白酒产业大开展的良好机遇，着力做大做强做优酒类产业，充分发挥其在我市实施“三大战略、建设“三宜城市中的支柱产业作用。 从白酒企业安全生产形势看，酒类企业由于原料、产品特点，历来都是生产安全事故的易发、高发领域，县酒厂发生火灾，一把火烧垮一个厂；县酒厂发生火灾，造成死1人，伤20人，直接经济损失175万元；董酒厂酒库存酒的酒窖发生火灾，烧掉240吨白酒，当地600多警民历时5小时才将大火扑灭；县窖酒酒业公司成粬车间在加工粬粉时发生粉尘爆炸事故，造成
5、死1人，伤9人，直接经济损失100万元。这些事故的发生，给人民群众的生产财产安全带来严重损失，严重阻碍了企业的有序开展。当前，我市酒类产业特别是白酒产业安全形势十分严峻，不容乐观。一是企业多。全市白酒生产企业整体上呈现出散、小、乱的特点，全市420多家白酒生产企业中，有生产许可证的仅为172家，小企业、小作坊且无生产许可证或证照不全的多达250余家，规模以上企业只有48家。二是隐患大。大局部企业内部管理混乱，安全投入少，安全管理机构不健全，规章制度不落实，安全生产管理人员配备缺乏，安全教育培训走过场，安全防护设施欠缺，安全检查不到位，员工生产安全意识淡薄，“三违现象时有发生，企业主体责任不落实
6、。三是监管弱。安全生产监管责任有待进一步落实，个别地方政府重经济开展、轻安全生产，对企业安全检查少，企业隐患整改落实较差，存在较大的安全生产漏洞。 抓好白酒产业安全生产，事关企业长久开展，事关我市支柱产业的地位和形象。各级各部门特别是酒类生产企业务必要清醒认识经济开展与安全生产密不可分的关系，真正在酒类企业中树立安全生产的理念和责任意识，切实把白酒产业安全生产摆在更加突出、更加重要的位置抓紧抓好。 二、全面开展酒类企业隐患清剿行动，为酒类企业科学开展安全开展提供保障 第一，狠抓宣传培训，着力解决思想认识不到位的问题。一是各级各部门要认真学习、深刻领会国务院?关于坚持科学开展安全开展促进安全生产
7、形势持续稳定好转的意见?和国务院?关于进一步促进经济社会又好又快开展的假设干意见?等文件精神，充分认识酒类企业在加快我市经济社会开展中的重要地位，全面加强我市酒类企业安全监管工作，及时消除安全隐患，促使酒类企业安全开展、科学开展。二是认真开展安全文化“五进活动，扎实开展“安全第一主题活动周活动，广泛宣传安全知识和安全理念，曝光安全生产非法违法行为，提高各级各部门各企业的安全生产责任意识。三是加强对酒类企业负责人法人代表、出资人、实际控制人、管理人员、特种作业人员以及班组长教育培训，严格考核，持证上岗，提高企业安全生产管理能力。同时，全面加强企业安全文化建设，通过设置安全生产标语、设立安全文化廊
8、、建立安全警示室、开展安全生产活动、组织应急救援演练等方式，充分利用文字、影像等方式，强化员工的安全意识，在企业领导、管理人员和一线员工中形成共同信守安全生产的根本准那么、信念和标准，在酒类企业营造“关注安全、关爱生命的良好气氛。四是认真开展酒类企业安全生产标准化建设，根据国家要求，2023年前规模以上企业必须完成达标工作，2023年前所有企业必须完成达标工作，各级各部门和各企业要严格按照?白酒生产企业安全生产标准化评定标准?和?国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法的通知?的相关要求，认真开展酒类企业安全生产标准化的创立及达标工作，全面提升我市酒类企业的本质安全水平
9、。同时，认真开展安全生产示范工程建设，各地要选择1-2家企业进行安全诚信企业、安全生产示范企业建设活动，发挥安全生产的典型示范带动作用，努力在酒类企业中形成安全生产“比、学、赶、超的良好态势，增强企业的安全生产能力和市场竞争力。 第二，狠抓专项整治，着力解决安全生产隐患严重的问题。一是各企业要严格按照百日安全生产清剿隐患专项行开工作的总体要求，建立完善安全生产隐患排查治理制度和安全生产隐患排查治理台账，认真落实班组、管理人员、企业负责人的隐患排查治理责任，对安全生产投入、安全生产管理机构、各级安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产教育培训、职业健康管理等认真进行自查自纠，并对排查出的安全生
10、产隐患切实做到措施、时限、责任、资金、预案“五落实，实现安全隐患排查工作经常化、制度化、标准化，真正做到“不安全不生产、要生产先安全。二是各行业主管部门要认真分析本地酒类企业的具体情况，结合实际认真抓好企业安全隐患清剿工作，坚决落实“四个一律工作措施，对酒类企业生产、储存过程中的操作规定，特别是清窖、倒酒、醒酒、加浆等安全操作规定及高温停产规定的落实情况，储存仓库、储酒罐之间的安全间距，防火分区及防火堤的设置情况，防雷、防静电接地及用电设施情况以消防通道、喷淋装置等重点部位和关键环节进行全覆盖的检查，对发现的安全隐患必须明确专人进行跟踪整改落实，对存在的重大隐患必须挂牌督办，限期整改消除；但凡
11、存在非法违法违规行为以及安全隐患整治不到位的，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔关闭的一律取缔关闭，对触犯法律的有关人员，依法移交司法机关处理，坚决防止生产安全事故的发生。 第三，明确监管责任，着力解决安全生产管理实效不高的问题。一是各县、区市要加强对酒类行业安全生产工作的领导，组织、催促、支持各有关部门、单位依法履行安全生产监督管理职责，及时协调解决酒类行业安全生产工作中的重大问题，特别是整改储酒库内部罐间及与周边建筑安全间距缺乏所涉及的征地问题，保证安全生产监督管理工作的有效实施。二是各地各部门要健全和完善联合执法机制，按照“谁主管，谁负责，“谁审批，谁负责、“谁检查，谁负责和“属地管理原那
12、么，齐抓共管，提高执法效率，搞好日常执法、重点执法和跟踪执法，及时清剿事故隐患，确保生产安全。三是安监部门要切实履行酒类行业安全生产的综合监督管理和指导协调工作，加大查处不具备安全生产条件的违规生产经营行为力度，严格生产经营单位“三同时要求，强化酒类行业安全生产准入门槛，对没有按规定完成安全设施“三同时的企业，坚决严肃查处，从源头防止安全隐患的产生。四是公安消防部门要加大对酒类企业消防安全生产情况的监督检查，对涉及酒类企业安全的建筑工程要严格审核消防设计，严格按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工消防验收，对不符合消防安全规定的企业，要催促其立即采取措施，及时加以解决。五是其它
13、有关部门要在各自的职责范围内，贯彻落实国家相关安全生产法律法规、方针政策、标准标准，催促、指导酒类生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制，全面提高我市酒业行业的安全生产水平。 第四，严肃责任追究，解决安全生产管理不到位的问题。对在安全生产工作中走过场、搞形式，导致安全生产形势严峻发生的，将严格按照?市安全生产警示约谈制度?的规定，对当地政府、行业管理部门以及企业主要负责人进行安全生产警示约谈，严肃问责。对发生生产安全事故的，要按照?生产安全事故报告和调查处理条例?和?市生产安全事故查处挂牌督办方法?等规定，严格按照“四不放过的原那么，严查事故背后的权钱交易、失职渎职等违法违纪行为，对责任单位
14、和责任人员一律从重从快处理，对酒类企业一律实施高限处分，并将产安全事故相关的查处情况向社会公布，接受人民群众监督，发挥其警示教育作用。 三、重心下移，强化效劳，苦练内功，为酒类企业科学开展安全开展夯实根底 第一，强化基层根底工作，加强安全生产过程管控。一是各级各部门要坚持关口前移、重心下移，把安全生产工作的着力点放在基层一线、企业一线，贴近企业员工，做到安全生产工作在一线展开、情况在一线掌握、问题在一线解决，切实强化酒类企业的源头管理和过程管控，确保企业安全生产。二是要充分利用法律、行政、经济等手段，催促指导酒类企业建立健全各项安全生产规章制度和安全操作规程，配置安全生产管理机构，配齐安全管理
15、人员，健全隐患治理长效机制，用制度标准行为、用标准考核行为结果、用结果评价安全绩效，全面提高企业的安全生产管理能力。三是要催促酒类企业抓好班组建设，促使一线从业人员认真学习领会并遵守安全规章制度，树立“我要安全思想意识，从源头防止生产安全事故的发生，实现安全生产工作由“事故处理型向“事前预防型转变。 第二，强化企业安全生产根底管理，提高安全事故防控能力。严格执行安全生产风险金制度、建设项目安全设施“三同时制度等规定，加大对酒类企业的监督检查力度，尤其是要催促企业严格按照?企业安全生产费用提取和使用管理方法?的规定，足额提取安全生产经费、存储风险抵押金、参加安全生产责任保险，确保企业重大危险源检
16、测评估、安全生产教育培训、安全隐患排查治理等工作的有效推进。要按照“科技兴安的要求，将安全生产监督检查与推进企业标准化建设紧密结合起来，催促酒类企业积极应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，在企业开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，促使企业由被动接受监管向主动开展安全管理转变，从根本上提高企业的安全生产保障能力。 第三，强化企业安全生产根本功，提高企业的整体安全生产管理能力。一是要寓效劳于监管，结合“三个建设年、“四帮四促和“万名干部下基层等活动，做好酒类企业的效劳指导工作，帮助企业算清经济账和安全账，强化企业业主对事故危害性的认识，全面提高企业安全生产管理能力、岗位安全生产操作能力、隐患排查治理能力，着力推动企业落实安全生产主体责任。二是要加强对酒类企业安全生产违法行为的处分力度，提高企业业主的安全生产危机意识和紧迫意识，促使企业业主以严肃的态