1、信息化建设和信息产业开展意见 各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门，各单位： 为大力推进信息化建设和信息产业开展，转变经济开展方式，促进我市国民经济和社会各项事业快速健康开展，根据XX省人民政府关于大力开展信息产业推进信息化与工业化融合的意见精神，结合我市实际，制定本意见。 一、充分认识大力推进信息化建设和信息产业开展的重要意义 近年来，市委、市政府始终将社会经济信息化与信息产业作为推动“南融北接战略实施的助推器，摆在国民经济和社会开展的重要位置优先开展，取得了明显成效。目前，全市电信光缆到达2.45万皮长公里，已覆盖所有乡镇，并延伸到80%的行政村;固定 、移动 、互联网用户分别到
2、达131.16万户、250.4万户和19.87万户。全市电子政务建设迈出实质性步伐，各县（市、区）政府门户网站和市直部门政务网站全部开通，全市电子政务一期工程稳步推进，已完成了网络铺设、政府门户网站改版等工作。企业应用信息技术在提高经营管理水平，促进节能降耗、环境保护和平安生产等方面取得了显著成效，农业和效劳业信息化快速推进，社会信息化水平有了明显提高。信息产业保持了较快增长，20x年实现主营业务收入74.77亿元、利润5.9亿元、利税9.45亿元，分别同比增长54%、51%、60%。无线电管理工作领域不断扩展，技术手段逐步增强，空中电波环境明显改善。但是，与我省其他市相比，仍存在信息化建设投
3、入少、信息资源分散、传统产业比重大、信息产业企业规模小、人才缺乏等问题，已远远不能适应我市经济社会开展的形势、需要。 党的十七大明确提出要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展的新形势新任务和“大力推进信息化与工业化融合，坚持走中国特色新型工业化道路。大力推进信息化建设及信息产业开展，有利于实现信息化与传统产业的融合，转变经济开展方式，走新型工业化道路;有利于加强自主创新，调整优化经济结构;有利于扎实推进电子政务，促进政府职能转变;有利于大力推进社会信息化，促进和改善民生，构建和谐社会。各级各部门要进一步提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感，把信息化建设与信息产业开展放在更加
4、重要的战略位置，突出重点，全面推进，促进我市信息化建设和信息产业开展再上新台阶。 二、指导思想和工作目标 （一）指导思想。以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，以统筹规划、协调开展，需求主导、稳步推进，资源整合、互联共享，鼓励创新、产用结合，深化应用、确保平安为原那么，以体制、机制、技术创新为动力，以调整经济结构和转变开展方式为主线，加快推进信息化建设及信息产业开展，切实促进国民经济和社会各项事业快速健康开展，为实现新崛起、建设新x作出积极奉献。 （二）工作目标。到202223年，信息根底设施日渐完善，全面建成能够支撑多媒体综合业务的宽带信息传输网络，数字电视普及率明显提高，效劳水平
5、进一步增强。信息技术在经济、政治、文化、社会各领域应用取得明显进展，到达全省平均水平。电子制造业及信息效劳业销售总额到达135亿元，在国民经济中所占比重明显提高。 三、工作任务 （一）加快信息化与传统产业的融合 1.大力推进信息化与工业化融合。在化工行业，重点推广集散控制（dcs）、平安连锁装置及资源方案管理（erp）等技术，应用计算机监测、监控，实现闭环控制，提高产品质量，提升平安系数，减少环境污染，增加经济效益。在纺织行业，加强产品设计、加工、管理和营销等环节的信息技术改造，运用计算机集成制造系统（cims），提高服装生产小批量、多品种、个性化生产的能力和纺织工艺的控制精度。在建材行业，把
6、降低能耗、提高产品质量作为重点，提高生产过程自动化控制水平。在机械行业，大力推广计算机辅助设计（cad）、计算机辅助制造（cam）等技术，抓好设计、生产等环节的信息技术改造，优先开展数字化、智能化的数控设备、数控加工中心等机电一体化产品。在食品医药行业，重点推广应用自动化生产设备和自动化生产线，全面提升检测和生产控制水平。在造纸行业，强化解决企业的疑难参数在线测量问题，实现造纸自动控制，在污水处理过程中应用自动化装置，减少环境污染。电子产品制造行业，注重通过网络、智能化信息系统和生产优化系统改造，提升生产流程的自动化水平，提升企业竞争力。 2.扎实推进信息化与农业融合。在农业生产方面，加强信息
7、技术在品种选育、模式化栽培、配方施肥、节水灌溉、农作物病虫害诊断等方面的应用，逐步提升生产过程的信息化水平。在农产品加工方面，促进信息技术在农产品研发、生产和管理等环节的应用，全面提高农业龙头企业的信息化水平。在农产品流通方面，建设一批县域经济特色网站，拓宽销售渠道，形成品牌效应，促进县域经济的快速开展，推进信息技术在农产品运输、销售环节的应用，实现供需对接，积极推动订单农业。在农村管理方面，积极推进信息化建设试点工作，切实开展“信息化下乡活动，加快涉农信息资源的开发利用，推进农村综合信息效劳的深入开展。 3.积极实现信息化与效劳业融合。推广以信息技术为支撑的现代物流管理技术，特别是射频识别技
8、术（rfid）的应用，促进物流企业、商贸企业资源共享，推进物流信息化，逐步实现企业物资采购、生产组织、产品销售的自动化、网络化运作。重点培育开展新兴电子商务和网络金融效劳。进一步健全电子商务效劳体系，完善信用信息效劳系统、第三方在线支付系统、电子商务认证效劳系统，组建电子商务诚信联盟，抓好一批电子商务示范企业和示范工程建设。 （二）加强电子政务建设 1.强化政务网络建设。按照统一规划、统一标准的原那么，建立全市电子政务建设管理标准和平安标准体系，进一步完善政务内网效劳平台和政务外网效劳网络，建设基于mplsvpn（多协议标记交换虚拟专网）等先进技术的政务网络示范应用，重点解决网络别离、条块分割
9、、信息孤岛问题，推进各级政府的区域性横向互联和政府机关或行业管理部门的纵向虚拟网络互连。全面整合现有设备和网络资源，提升视频会议、ip 、多媒体数据等电子政务多业务的融合能力，探索无线政务网络部署的平安解决方案，建立完善的市级高速网络交换平台。 2.加快政府门户网站的改造升级。突出完善市政府门户网站的信息公开、在线办事、公众参与三大功能，整合各县（市、区）、各部门网站信息和效劳资源，形成市、县（市、区）政府门户网站和市直部门网站的政府网站群。建立信息报送、整理、发布、维护、考核制度，确保网站信息内容的全面、准确、及时、完整。积极开展网上互动交流业务，促进政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、
10、医疗卫生等便民效劳，使政府网站成为为民办事的重要渠道。 3.突出抓好政务管理及效劳系统建设。围绕财政、税收、工商、质监、平安生产、环境保护、食品药品监管等业务系统建设，促进部门间信息共享和业务协同，提高市场监管能力。进一步完善城市应急指挥信息系统，促进公安、消防、交通、医疗、气象、地震、平安生产等部门信息资源共享，有效应对突发性公共事件。进一步完善社会诚信系统，促进工商、质监、税务、金融等部门信息资源共享，改善市场信用环境。不断完善开展改革、经贸、统计等经济运行信息系统，促进对宏观经济运行情况的全面跟踪、监管。进一步完善行政效劳大厅“一站式电子政务效劳系统，在纳税、年检年审、资质认证、劳动保障
11、、建设管理、破产登记等方面提供更加便利的电子政务效劳。 4.加强政务信息资源共享。优先建设人口、法人单位、自然资源和地理空间三大根底数据库，加大宏观经济、企业信用、市情资源、政府公共信息资源、法规文件等数据库的建设，加强县（市、区）、市直部门节点数据库建设，明确各层次数据库的信息采集、整理、更新、维护和归档权责，整合各类政务信息资源，构建我市数字资源中心。按照统一的标准和标准，制定政务信息资源共享管理方法，明确各级各部门的信息共享责任，保障政务信息资源共享。围绕社会公众和企事业单位最关心、最直接、最现实的利益问题，充分利用互联网、数字电视等新闻媒体，及时、准确地向社会公开各类政府信息，提高政府
12、的透明度和办事效率，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。 （三）努力提高社会信息化水平 1.加快开展城市信息化。建设和完善城市建设与管理信息系统，提高自来水、电、煤气等城市根底设施效劳的信息化程度。继续完善城市交通信息系统，根本建成城市交通信息网络和公共交通管理调度指挥信息系统，方便市民生活。 2.大力推动教育信息化。加强校园网建设，提高学校计算机拥有量，普及信息技术课程，开发教育信息资源，建立各个层次、多种类型的网上学校，积极开展远程教育。 3.强化推进医疗信息化。搞好各级医院内部管理的信息化，进一步实现医院网络互联互通，开展标准化的医疗和药品网上咨询及效劳，逐步推进远程医疗。 4.大力开
13、展文化信息化。积极开发适合于宽带信息网络传播的多媒体音视频内容等文化娱乐信息资源，建设数字化图书馆、资料馆、档案馆和音像馆等，开展网上新闻宣传和电子出版业。 5.稳步推进社区信息化。逐步建立县（市、区）、街道（乡镇）、居委会（村）三级信息网络，增强社区户籍、外来人口、市政、物业、治安、环境、劳动保障等管理的效能。改善社区的信息化效劳设施和居民上网条件，大力推进和开展家庭上网，切实开展社区劳动就业、帮困扶贫、助残育幼、法律援助等信息效劳，努力建成一批社区信息化示范小区。 （四）大力开展信息产业 1.努力开展电子信息产品制造业。面向信息化与工业化融合的技术和产品需求，重点在晶体材料、光电子器件、电
14、力电子器件等新型元器件、电子材料产品领域形成特色和优势。优先开展数字化仪表、家用中央空调变频系统、高性能卫星电视接收设备的自主生产，提高关键零部件的配套能力。重点推动光电子、半导体照明和太阳能光伏电池等技术攻关及产业化，打造名副其实的“中国太阳谷。加大节能型电子技术研发力度，促进电子信息产品生态用能设计。推动开展环保型电子材料和电子元器件，逐步建立电子电器回收利用和污染防控体系。大力推进自主创新，促进产业结构向高技术、高附加值转变。充分发挥天衢工业园省电子信息产业园的品牌效应，促进人才、技术、资本和企业聚集，拉长产业链条。 2.加快开展软件产业。积极开展“双软认定，努力提升软件企业的档次和水平
15、，做大做强我市软件业。加大宣传力度，严格落实软件企业及已登记软件产品有关优惠政策，促进软件产业开展。围绕电子政务、电子商务、城市信息化、传统产业信息化和社会信息化等各个领域，支持与鼓励有条件的经济园区、企业、科研院所、高等院校等单位联合设立软件研究与开发中心，大力开发应用软件，提高应用软件的技术水平和集成效劳能力。以全球软件外包效劳产业转移为契机，积极扶持软件企业转变业务模式，拓宽业务渠道和市场。以电子政务等信息化工程建设为契机，吸引和培育领军人物和实用人才，提升设计开发能力，提高软件企业自主创新和效劳能力。 3.积极推动信息效劳业。继续加快“村村通光纤工程，切实提高电信和播送电视传输等根底性
16、信息传输效劳能力，大力开展计算机效劳业，努力开展面向社会公众和政府效劳的各类信息咨询、信息增值效劳，电子信息产品销售、租赁和售后效劳，为各类重要信息系统提供外包效劳。抓住下一代互联网、iptv、数字电视、 加快普及的机遇，加强开展动漫、游戏、数字媒体等新兴数字内容产业，积极推动系统集成、工程监理、工程咨询、平安评测、专业培训、电子认证效劳等行业开展，引导系统集成企业开展资质认证，努力培植信息效劳企业。加大对信息资源开发利用等信息效劳工程的支持力度，逐步完善全市信息效劳业产业体系。 （五）强化网络与信息平安保障体系建设 1.加强政务、重点行业网络信息平安管理。按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁