1、行政法开展理念思考 代表集合，j代表正义，a代表承诺，f代表自由，e代表公平，r代表效率。其中，在此需要特别强调的是承诺与效率两个要素。 关于承诺，传统的对于法律的概念定义大多都是侧重从“国家意志上去研究和理解。其实，在这里，我们更愿意认为“法律是全体公民之间的一个理性承诺。行政法的这种“承诺比较贴近现实而已。这种承诺包含了道德、正义、公平、效率等相关因素。通过国家的形式来公布实施，只是一种形式。其实质是一种共同的理性承诺。 关于效率，这里有必要重新强调一下“效率的概念。效率是指“有用功在总功中所占的百分比。在法律科学里，法律应该是上述法律集合里集合与jafer集合的相交。“不能相交而产生的法
2、律，尽管是用法律的名义，我们不能认可其为法律。有可能属于“命令、利益集团单方面做出的一种“意思表示、“政治工具等等。对一部法律的“有用功在总功里的百分比的评价首先应该建立在“这是一部法律的根底之上。在现行的法律中，有的效率比较低，是因为立法时的立法技术、对法律环境的评估较差引起的。现行的大规模的“城市造法运动也导致了某些法律的效率低下，就像中华人民共和国公司法一样，很多法律把农村和农民都排除在外。缺少p-jafer理论里任何一个元素的法律都应该是“无效率的法律。 在这里提出的p-jafer理论只是一个朴素的人性与法律建构的说明，有助于标准政府规制，使政府与民众的距离趋近合理。不仅对行政法有效，也有可能对其它法的研究有借鉴意义。 第2页 共2页
